2289/2023-159884(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-13257/2021 10 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 года . Полный текст решения изготовлен 10 июля 2023 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Понкратенко М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по исковому заявлению Администрации Чугуевского муниципального округа
к акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»
третьи лица: ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; КГУП «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО».
при участии в судебном заседании (онлайн): от истца - не явился, извещен. от ответчика - ФИО1 по доверенности от 03.02.2023 паспорт, диплом,
от ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО2 по доверенности № ЖКС 5-215 от 10.09.2021 паспорт, диплом,
от Министерства обороны РФ - ФИО3 паспорт, доверенность от 06.10.2022, диплом о высшем юридическом образовании; после перерыва - ФИО4 паспорт, доверенность от 07.10.2022, диплом о высшем юридическом образовании.
установил :
Истец - Администрация Чугуевского муниципального округа обратилось в арбитражный суд с заявлением к ответчику - акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства об обязании освободить резервуары № 1 и 3 котельной № 152 с. Чугуевка в/г № 2 от топочного мазута в срок 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; КГУП «Примтеплоэнерго», акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление».
Определением и.о. председателя Арбитражного суда Приморского края Сеитовым Э.М. от 22.03.2022 в данном деле произведена замена судьи Грызыхиной Е.А. на судью Понкратенко М.В., дело передано на рассмотрение судье Понкратенко М.В., в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).
Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточнения исковых требований, согласно которых истец просит обязать акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» освободить резервуары № 1 и № 3 котельной № 152 с. Чугуевка в/г № 12 от нефтешлама, (резервуаре № 1 – 6,304 т, резервуаре № 3 – 3,554 т) в срок 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании 26.06.2023 объявлен перерыв до 03.07.2023.
Истец, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представили.
Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.
Истец на заявленных требованиях настаивал, изначально ссылался на факт нахождения в резервуарах топочного мазута, не принадлежащего администрации, в связи с сем отсутствовала возможность распоряжаться и пользоваться имуществом в полной мере. В последующем (после вывозки ответчиком мазута) настаивал на необходимости зачистки резервуаров от тяжелых остатков – нефтешлама.
Ответчик по исковым требованиям возражал, указав на освобождение резервуаров от топочного мазута, настаивал на том, что с 2017 года не является эксплуатирующей организацией, ввиду чего у ответчика отсутствует обязанность по зачистке резервуаров.
Министерство обороны поддержало доводы ответчика, полагает, что при вывозе мазута, ответчик исполнил свои обязательства в полном объеме.
ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации представило письменный отзыв, по тексту которого полагает, что исковые требования о вывозе топочного мазута подлежат удовлетворению.
Исследовав в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
В соответствии с Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29 января 2020 года № 130 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Чугуевский муниципальный район» Приморского края», на основании передаточного акта № 1 от 30 сентября
2020 года в собственность Чугуевского муниципального района переданы здание котельной № 152 и теплотрасса, расположенные в с. Чугуевка, военный городок № 2.
Передаточный акт подписан от имени передающей стороны - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ, в лице начальника ЖКС № 5 ФИО5 и с принимающей стороны - администрация Чугуевского муниципального района, в лице главы администрации Чугуевского муниципального района ФИО6
Согласно Приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2020 № 1219 здание станции мазута передано в муниципальную собственность. В состав станции мазута (инв. № 184) входят резервуары для хранения мазута (3 емкости, расположенные в земляной насыпи, объемом 80 куб.м каждая, 1980 года ввода в эксплуатацию).
В ходе подготовки к отопительному периоду 2020-2021 г.г. и одновременной передаче объектов МО в аренду КГУП «Примтеплоэнерго» выяснилось что, в резервуарах находится топочный мазут, переданный ЖКС № 5 ФГБУ «ЦЖКУ» на ответственное хранение от АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».
Администрацией Чугуевского муниципального округа в адрес ЖКС № 5 ФГБУ «ЦЖКУ» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ неоднократно направлялись письма с требованиями об освобождении резервуаров (вывозе) топочного мазута.
Согласно акту замера мазута от 30 марта 2021 года, в резервуарах № 1 и № 3 находится топочный мазут в количестве 113,707 тонн, не принадлежащий администрации Чугуевского муниципального округа.
14.05.2021 администрацией Чугуевского муниципального округа в адрес АО «ГУ ЖКХ» было направлено письмо с требованием об освобождении резервуаров.
28.03.2017 между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (хранитель) и АО «ГУ ЖКХ» (поклажедатель) заключен договор № 280317-261 по хранению котельного топлива с правом пользования.
09 и 10 сентября 2022 года мазут с резервуаров, принадлежащих Администрации Чугуевского муниципального района № 1 и № 3 котельной № 152 был перемещён для хранения на НПБ «Чугуевская» в объеме 100,46 тн.
Между тем, в указанных резервуарах после откачки осталось «топливо» по замерам КГУП «Примтеплоэнерго» в резервуаре № 1 - 6.42тн, в резервуаре № 33.238тн. Данное «топливо» (мазут) является тяжелыми остатками, которые не смогла откачать подрядная организация, нанятая АО «ГУ ЖКХ»
Согласно акту № 1 от 18.04.2023, представленному в материалы дела истцом объем нефтешлама в резервуаре № 1 - 6,304 т, в резервуаре № 3 - 3,554 т. Фактическое количество нефтешлама в двух резервуарах составляет 9,858 т.
В связи с тем, что резервуары № 1 и № 3 котельной № 152 изначально были заняты мазутом, а в процессе рассмотрения дела в резервуарах остался нефтешлам, администрация Чугуевского муниципального округа не может распоряжаться и пользоваться своим имуществом в полной мере, истец обратился в суд с заявленными требованиями, уточнив их в процессе судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ, пункта 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом (статья 4 АПК РФ). Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
В силу положений статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий
Заявленный иск по своей правовой природе является негаторным, который представляет собой согласно статье 304 ГК РФ требование собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Пункт 45 постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) предусматривает, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления № 10/22)
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По смыслу указанных положений следует, что субъектом негаторного иска является собственник (титульный владелец), сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в её использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно и мешающий нормальному осуществлению права истца.
При этом, обращаясь в суд с требованием об устранении нарушения права собственности или законного владения, истец в силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие следующих обстоятельств в совокупности:
- наличие законных оснований владения спорным имуществом, - факт совершения ответчиком действий, не связанных с лишением владения,
- нарушение такими действиями права собственности или законного владения истца.
Исковые требования мотивированы тем, что администрация лишена возможности пользования по назначению переданными ей резервуарами, в связи с нахождением в них нефетешлама.
В соответствии с пунктом 248 раздела IV «Обслуживание и ремонт технологического оборудования, резервуаров и технологических трубопроводов, систем инженерно-технического обеспечения на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов» Приказа Ростехнадзора № 529 от 15.12.2020, зачистка резервуаров и тары проводится обслуживающим персоналом эксплуатирующей организации или специализированной организацией.
Согласно пункту 249 раздела IV вышеуказанного приказа, Все металлические резервуары должны подвергаться периодической зачистке: не менее двух раз в год - для авиационного бензина (топлива для реактивных двигателей) (при наличии на линии закачки средств очистки с тонкостью фильтрования не более 40 микрометра допускается зачищать резервуары не менее одного раза в год, а при соблюдении данного условия для резервуаров с внутренним антикоррозийным покрытием - не реже одного раза в три года); не менее одного раза в два года - для остальных светлых нефтепродуктов и масел.
Порядок и сроки зачистки резервуаров для нефти и мазутов определяются эксплуатирующей организацией в зависимости от условий обеспечения сохранности качества хранимого продукта и эксплуатации резервуаров.
Из материалов дела следует, что резервуары № 1 и № 3 котельной № 152 использовались АО «РЭУ» в период с 2011-2015 год, АО «ГУ ЖКХ» в период с 2015 по 2017 года, ФГБУ «ЦЖКУ» с 2017 по 2020 год, в 2020 году переданы Администрации Чуковского муниципального округа.
09.10.2020, при передаче котельной Администрации Чугуевского муниципального округа были проведены анализы проб нефтепродукта, взятого из резервуаров №№ 1 и 3 на котельной № 152.
Протоколом испытаний анализа нефтепродукта № 500 от 12.10.2020, нефтешлама не выявлено, по характеристикам мазута имеются отклонению по кинематической вязкости при норме не более 50,0 – 52,0; массовая доля воды при норме не более 1,0 – 1,8.
Протоколом испытаний № НП-44/423 от 05.05.2023 проб нефтешлама установлены значительные отклонения от норм ГОСТ – определение вязкости не представляется возможным вследствие содержания воды более 2%, массовая доля воды – 42,2 % (при норме – не более 1.0).
Ведомостью № 1 измерений количества горючего и смазочных материалов при снятии остатков от 28.09.2020 установлено, что на котельной находилось топливо АО «ГУ ЖКХ» в количестве 97,472 тн.
Актом замера мазута от 30.03.2021 установлено количеств мазута -113,707 тн.
Актом замера мазута от 02.07.2021 зафиксировано количество мазута уже в меньшем размере - 111,691 тн. Актом также зафиксировано, что в резервуаре № 1 – 2,8% влаги), в резервуаре № 3 – 1,8 % влаги.
Учитывая изменения количества мазута и показателей влаги в резервуарах в период с 28.09.2020 по 02.07.2021, суд приходит к выводу, что истец однозначно и безусловно не доказал факт не использования им спорных резервуаров.
Таким образом, материалами дела не подтверждается, что остатки нефтешлама возникли вследствие действий (бездействий) ответчика и тем, самым принадлежат именно ему, поскольку в период с 2017 по 2020 год на основании договора хранения с правом пользования эксплуатирующей организацией являлось ФГБУ «ЦЖКУ», а с 2020 года – Администрация. При этом доказательств проведения необходимых мероприятий по консервации или надлежащей эксплуатации резервуаров в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом недоказанности виновных действий ответчика, а также факта принадлежности ему остатков нефтешлама, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.
Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Понкратенко М.В. Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 09.06.2023 2:05:00
Кому выдана Понкратенко Марина Васильевна