АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

11 октября 2023 года Дело № А60-19315/2023

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.Ю. Достовалова, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Чепканич, рассмотрев заявление Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ООО «НПП Стройтэк» (ИНН: <***> ОГРН: <***>), АО «Дикси ЮГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании убытков в виде расходов, понесенных при демонтаже самовольных рекламных конструкций в размере 51909 руб. 80 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 11.05.2023 (до и после перерыва),

от ООО «НПП Стройтэк»: ФИО3, доверенность от 04.05.2023 (до перерыва).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, ООО «НПП Стройтэк», АО «Дикси ЮГ» о взыскании убытков в виде расходов, понесенных при демонтаже самовольных рекламных конструкций в размере 51909 руб. 80 коп.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.04.2023 исковое заявление оставлено без движения до 15.05.2023.

02.05.2023 от истца поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела А60-19315/2023, устраняющие основания оставления заявления без движения.

Определением суда от 15.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ООО «НПП Стройтэк» поступил отзыв на исковое заявление.

От АО «Дикси ЮГ» поступил отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 17.07.2023 дело перешло к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 28.08.2023.

09.08.2023 от ООО «НПП Стройтэк» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле.

17.08.2023 от истца поступило возражение на отзыв ответчиков.

Определением суда от 04.09.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 27.09.2023.

В судебном заседании 27.09.2023 объявлен перерыв до 04.10.2023.

28.09.2023 от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием тех же представителей сторон.

От истца поступило ходатайство о приобщении копии предписания.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Министерством в рамках реализации Закона Свердловской области от 20.07.2015 № 86-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области» совместно с государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» (далее – Фонд имущества) выявлены рекламные конструкции вида «брандмауэр», размещенные по адресу: <...>, идентификационные номера 27801, 10936/1, 10937/1, 10938/1, 10747/1, 10746/1, 27802 (далее – рекламные конструкции).

Установлено, что указанные рекламные конструкции эксплуатировались в отсутствие правовых оснований, предусмотренных ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В этой связи Министерством в порядке ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе в адрес ИП ФИО1, как владельцу обозначенных рекламных конструкций направлено предписание от 04.08.2022 № 17-10-02/2187ЕП о демонтаже. Кроме того, согласно информации, указанной в письме от ИП ФИО4, размещением информации рекламно-информационных носителей, размещенных на фасаде здания ТРЦ «Академический» оказывает ИП ФИО1

Однако ИП ФИО1 предписание в добровольном порядке в установленные законом сроки не исполнено, в связи, с чем Министерством в порядке ч. 21.1 ст. 19 Закона о рекламе в адрес ООО «НПП СТРОЙТЭК» и АО «ДИКСИ ЮГ», как собственникам объекта недвижимого имущества (здания) обозначенных рекламных конструкций направлено предписание от 11.11.2022 № 17-10-02/2457ЕП о демонтаже.

Вместе с тем ООО «НПП СТРОЙТЭК» и АО «ДИКСИ ЮГ» предписание в добровольном порядке в установленные законом сроки не исполнено, в связи, с чем рекламные конструкции демонтированы Фондом имущества на основании ч. 21.3 ст. 19 Закона о рекламе с привлечением подрядной организации за счет бюджетных средств, размер расходов за демонтаж составил 51 909,80 руб.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1162-ПП «О создании государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» Фонду имущества переданы отдельные функции, связанные с реализацией полномочий Министерства в сфере рекламы, в том числе выявление случаев установки (или) эксплуатации рекламных конструкций без разрешения, срок действия которого не истек, а также осуществление демонтажа рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Фондом имущества с целью обеспечения выполнения переданных функций Министерства в сфере рекламы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен государственный контракт от 23.12.2022 № 0362200027322000017 на выполнение подрядной организацией работ по демонтажу и транспортировке рекламных конструкций.

Отчетными документами, подтверждающими выполнение работ, являются: акты о демонтаже рекламных конструкций от 23.01.2023 №№ 27801, 10936/1, 10937/1, 10938/1, 10747/1, 10746/1, 27802, документ о приемке от 04.02.2023 № 1, счет на оплату от 03.02.2023 № 2.

Министерством в порядке ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в целях досудебного порядка урегулирования спора ИП ФИО1, как владельцу обозначенных рекламных конструкций, направлено письмо (исх. от 17.02.2023 № 17-01-25/3788), содержащее требование о погашении суммы возникших убытков. Требования Министерства оставлены без удовлетворения.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вред, причиненный личности и имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ).

Условием наступления гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст.ст. 15, 1064 ГК РФ является наличие состава правонарушения, включающего факт причинения убытков и их размер, вину причинителя, противоправность поведения причинителя и причинно-следственную связь между поведением причинителя и наступившими вредными последствиями.

На основании ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого уполномоченным органом.

В силу ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания уполномоченного органа.

В силу постановления Правительства Свердловской области от 06.03.2013 № 236-ПП, приказа Министерства финансов Свердловской области от 21.12.2015 № 493 Министерство является администратором доходов, поступающих в областной бюджет от возмещения владельцами рекламных конструкций расходов, в том числе понесенных в связи демонтажем незаконных рекламных конструкций.

Ответчики ООО «НПП Стройтэк» и АО «Дикси ЮГ» возражали против заявленных исковых требований, ссылались на то, что у истца отсутствуют правовые основания для взыскания убытков.

В соответствии с ч. 21.2 ст. 19 Закона о рекламе, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию уполномоченного органа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с п.п. 4, 9 ст. 2 Закона Свердловской области от 20.07.2015 № 86-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области» и Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП, Министерство обладает полномочиями, в том числе, по выдаче предписаний на демонтаж рекламных конструкций, а также по обращению к владельцам рекламных конструкций, собственникам и иным законным владельцам недвижимого имущества, к которому были присоединены рекламные конструкции, с требованием о возмещении необходимых расходов, понесенных в связи с демонтажем, хранением и в необходимых случаях уничтожением рекламных конструкций.

Министерством в порядке ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе в адрес ИП ФИО1, как владельцу обозначенных рекламных конструкций направлено предписание от 04.08.2022 № 17-10-02/2187ЕП о демонтаже. Кроме того, согласно информации, указанной в письме от ИП ФИО4, услуги по размещению информации на рекламно-информационных носителях, размещенных на фасаде здания ТРЦ «Академический» оказывает ИП ФИО1

Ввиду того, что владельцем рекламной конструкции ИП ФИО1 предписание в добровольном порядке в установленные законом сроки не исполнено, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственниками объекта недвижимого имущества (здания) с кадастровым номером 66:41:0000000:92861, расположенного по адресу: <...>, к которому присоединены рекламные конструкции вида «брандмауэр» (индивидуальные порядковые номера №№ 27801, 10936/1, 10937/1, 10938/1, 10747/1, 10746/1, 27802) являются ООО «НПП СТРОЙТЭК» и АО «ДИКСИ ЮГ».

В связи с чем, Министерством в порядке ч. 21.1 ст. 19 Закона о рекламе в адрес ООО «НПП СТРОЙТЭК» и АО «ДИКСИ ЮГ», как собственникам объекта недвижимого имущества (здания) обозначенных рекламных конструкций направлено предписание от 11.11.2022 № 17-10-02/2457ЕП о демонтаже.

Вместе с тем ООО «НПП СТРОЙТЭК» и АО «ДИКСИ ЮГ» предписание в добровольном порядке в установленные законом сроки не исполнено, в связи с чем, рекламные конструкции демонтированы Фондом имущества на основании ч. 21.2 ст. 19 Закона о рекламе с привлечением подрядной организации за счет бюджетных средств, размер расходов за демонтаж составил 51 909,80 руб.

Согласно ч. 21.1 Закона о рекламе: «Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции».

При указанных обстоятельствах, с учетом положений пунктов 21, 21.3 статьи 19 Закона о рекламе, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания солидарно с ответчиков убытков в порядке статей 15 ГК РФ, так как противоправное поведение ответчика по установке и эксплуатации самовольно установленной рекламной конструкции находится в причинно-следственной связи с возникшими у истца убытками в виде расходов по проведению ее демонтажа.

Требования истца заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобождён, государственная пошлина, с учётом результата рассмотрения дела, подлежит взысканию солидарно с ответчиков непосредственно в доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать солидарно с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), общества с ограниченной ответственностью «НПП Стройтэк» (ИНН: <***> ОГРН: <***>), акционерного общества «Дикси ЮГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в виде расходов, понесенных при демонтаже самовольных рекламных конструкций, в размере 51 909 руб. 80 коп.

3. Взыскать солидарно с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), общества с ограниченной ответственностью «НПП Стройтэк» (ИНН: <***> ОГРН: <***>), акционерного общества «Дикси ЮГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 076 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.Ю. Достовалов