Решение по делу № А82-16902/2023 от 21.10.2023.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-16902/2023

21 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булатовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноперекопскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – не явился (извещен);

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО1 (по паспорту);

установил:

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 26.09.2023 в Арбитражный суд Ярославской области направлены материалы дела №12-162/2023 по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноперекопскому городскому району к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 12.10.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 16.10.2023.

Заявитель, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела; явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассматривается судом в порядке статьи 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является владельцем центра грудничкового плавания «АкваКидс». Из представленных материалов следует, что 17.07.2023 ИП ФИО1 в период с 01.10.2022 по 24.05.2023 организовал оказание услуг массажа в центре грудничкового плавания «АкваКидс» по адресу: <...> не имея лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа был составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 17.07.2023, составленным сотрудником ОМВД России по Красноперекопскому городскому району в отношении ИП ФИО1 14.08.2023 мировым судьей судебного участка №3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесено постановление о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля постановление мирового судьи судебного участка №3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 14.08.2023 отменено, материалы дела направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Ярославской области.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил суду, что, по его мнению, событие административного правонарушения отсутствует: в центре грудничкового плавания «АкваКидс» осуществляются не услуги массажа, а разминка детей перед купанием. Деятельности по оказанию услуг массажа центр не оказывает.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В части 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней. По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В рассматриваемом судом случае административное правонарушение выявлено 17.07.2023.

Следовательно, в рассматриваемом случае предельным сроком привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст. 14.10 КоАП РФ, применительно к ст. 4.5 КоАП РФ, является 14.10.2023.

Заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.10 поступило в арбитражный суд 06.10.2023, в установленный законом срок принято к производству 12.10.2023, и с учетом выходных дней и необходимости извещения сторон о времени и месте рассмотрения заявления судебное заседание назначено на 16.10.2023.

Таким образом, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Предъявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Е.П. Украинцева