АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-18108/2023

03 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мартысюк Е.А.,

секретарем судебного заседания Коуровой Я.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к временно исполняющему обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Викинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 26.09.2023

от ответчика – ФИО1

- ФИО3, доверенность от 26.10.2023

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (далее Заявитель, Административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ временно исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Викинг» ФИО1 (далее Ответчик).

Стороны, надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель Заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ООО "Частная охранная организация Викинг" имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 684/370 предоставленной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области от 27.09.2012.

При осуществлении контрольных функций по соблюдению законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности Заявителем были выявлены следующие нарушения лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В нарушение требований частей 7 статьи 12 Закона № 2487-1, на Объекте МДОУ «Детский сад № 130», 14.09.2023 в 15:00 сотрудник ООО ЧОО «ВИКИНГ» ФИО4 при оказании охранных услуг находился на рабочем месте без личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 2487-1, обязательным требованием является наличие у работников частной охраной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Согласно п.п. «г» п. 3 Положения о лицензировании соблюдение лицензиатом требования, предусмотренного частью 7, 8 статьи 12 Закона № 2487-1 является лицензионным требованием при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2487-1.

Усмотрев в действиях (бездействии) Ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа 20.09.2023 в отношении Ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, направлено заявление с материалами административного дела в суд.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, на Объекте МДОУ «Детский сад № 130», 14.09.2023 в 15:00 сотрудник ООО ЧОО «ВИКИНГ» ФИО4 при оказании охранных услуг находился на рабочем месте без личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В подтверждение указанных обстоятельств Заявителем представлен протокол об административном правонарушении от 20.09.2023; Рапорт инспектора ОЛРР (по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО5, объяснение ФИО1 от 20.09.2023, объяснение ФИО4 от 14.09.2023, приказ о приеме на работу от 25.09.2022, приказ о расторжении трудового договора от 15.02.2023, медицинское заключение, фотографии журнала приема-передачи дежурств.

В судебном заседании Ответчик пояснил, что доказательств указанного в протоколе нарушения Заявителем не предоставлено. Доводы Ответчика административным органом не опровергнуты.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что указанное в протоколе нарушение было выявлено лицом, составившим протокол, при изучении материалов проверки.

По результатам изучения доказательств в совокупности установлено, что доказательств, подтверждающих то, что на Объекте МДОУ «Детский сад № 130», 14.09.2023 в 15:00 сотрудник ООО ЧОО «ВИКИНГ» ФИО4 при оказании охранных услуг находился на рабочем месте без личной карточки охранника, Заявителем не предоставлено. Пояснения представителя заявителя подтверждают факт выявления правонарушения в иное время и при иных обстоятельствах, чем указано в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие в действиях Ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Ответчика к административной ответственности, в связи с чем, отказывает Заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев