Арбитражный суд
Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А45-20024/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2025 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Дружининой Ю.Ф.
судей Алексеевой Н.А.
ФИО1
при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием средств веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» помощником судьи Крымовской А.М., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» на решение от 04.10.2024 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Полянская Е.В.) и постановление от 26.12.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Логачев К.Д., Павлюк Т.В.) по делу № А45-20024/2024 по заявлению акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» (630099, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Прокуратуре Кировского района города Новосибирска (630088, <...>) о признании недействительным представления от 01.03.2024.
В онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в судебном заседании приняли участие представители акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» – ФИО2 по доверенности от 19.07.2024, ФИО3 по доверенности от 23.08.2022.
Суд
установил:
акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее – АО «Новосибирскэнергосбыт», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Прокуратуре Кировского района города Новосибирска (далее – прокуратура) о признании недействительным представления от 01.03.2024.
Решением от 04.10.2024 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 26.12.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.
По мнению подателя кассационной жалобы, оспариваемое представление влечет нарушение права общества на судебную защиту, поскольку лишает возможности взыскания платы за фактически потребленный ресурс; оспариваемые судебные акты порождают правовую неопределенность так как ряд собственников заплатили за потребленную электрическую энергию, в отношении ряда других – выданы судебные приказы; неначисление собственникам помещений в многоквартирном доме объема потребленной электрической энергии влечет нарушение «зеркального» принципа, установленного в правоотношениях в сфере электроэнергетики.
Прокуратура отзыв на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не представила.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, прокуратурой на основании решения от 19.02.2024 № 27, согласованного с Прокуратурой Новосибирской области, с целью проверки информации о доначислении обществом платы за электроэнергию за период с 01.08.2019 по 31.01.2020, изложенной в обращениях граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее – многоквартирный дом), проведена проверка, по результатам которой в адрес общества внесено представление от 01.03.2024 № Прдр-20500007-50-24/971-20500007 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Не согласившись с данным представлением, АО «Новосибирскэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о соответствии оспариваемого представления действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств спора.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона (статья 22 Закона о прокуратуре).
Согласно части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Исходя из положений частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающей организацией, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
Исключения из этого общего правила установлены в том числе пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, в соответствии с которым при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией (товариществом, кооперативом) коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений предоставляются ресурсоснабжающей организаций в соответствии с заключенным с каждым собственником помещения в многоквартирном доме договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг
С момента перехода собственников помещений в многоквартирном доме на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией исполнителем коммунальной услуги по соответствующему ресурсу становится ресурсоснабжающая организация.
Как следует из материалов дела и установлено судами, спорный многоквартирный дом введен в эксплуатацию 01.05.2019 на основании разрешения № 54-RU54303000-68-2019; 28.06.2019 общим собранием собственников в многоквартирном доме приняты решения о способе управления многоквартирным домом – обществом с ограниченной ответственностью управляющая организация «Жилко Центр» (далее – ООО УО «Жилко Центр»); заключении прямых договоров с АО «Новосибирскэнергосбыт» с 29.06.2019 (протокол № 1, вопросы №№ 4 и 14); вступившими в законную силу судебными актами по делам №№ А45-19976/2020, А45-9520/2022 отказано в удовлетворении требования акционерного общества «Региональные электрические сети» о взыскании с жилищно-строительного кооператива «Маяк» стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в спорном многоквартирном доме за период с 01.03.2019 по 16.01.2020; удовлетворены требования АО «Новосибирскэнерго» о взыскании с ООО УО «Жилко Центр» за потребленную в спорном многоквартирном доме электрическую энергию в части содержания общего имущества, в остальной части отказано с указанием на возникновение соответствующей обязанности непосредственно у собственников помещений в многоквартирном доме в связи с принятием решения о переходе на прямые договоры, о чем АО «Новосибирскэнергосбыт» было поставлено в известность 15.08.2019.
В силу части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пункт 1); информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (пункт 2).
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что обществом платежные документы собственникам помещений в спорном многоквартирном доме за электроэнергию, потребленную в период с 01.08.2019 по 31.01.2020, длительное время не направлялись, что повлекло введение их в заблуждение относительно порядка расчетов за коммунальный ресурс (ряд граждан произвели оплату потребленного в спорный период коммунального ресурса ООО УО «Жилко Центр»); произведенное в декабре 2023 года начисление потребовало от потребителей единовременного внесения платы за электроэнергию, потреблявшуюся шесть месяцев; бездействие общества по длительному неинформированию собственников помещений о наличии задолженности было расценено прокурором в качестве недобросовестного поведения общества, являющегося профессиональным участником розничного рынка электроэнергии, во взаимоотношениях с более слабой стороной – гражданами - потребителями.
Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 1). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).
При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии у прокурора оснований для внесения обществу представления об устранении нарушений законодательства в сфере оказания коммунальных услуг в части своевременного оформления и предъявления потребителям платежных документов.
При этом вопреки позиции общества указанное представление не содержит запрета на предъявление требований об оплате фактически потребленного и неоплаченного собственниками помещений в многоквартирном доме коммунального ресурса, указывая лишь на невозможность реализации данного права односторонними действиями (пункт 3 статьи 199 ГК РФ).
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 04.10.2024 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 26.12.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-20024/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.Ф. Дружинина
Судьи Н.А. Алексеева
ФИО1