АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел.: <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
14 мая 2025 года
Дело №
А55-1560/2025
Резолютивная часть решения объявлена: 24 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен: 14 мая 2025 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
ФИО1
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,
рассмотрев в судебном заседании 24 апреля 2025 года дело по иску, заявлению
Общество с ограниченной ответственностью "Логал-Консалтинг"
к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
-ФИО2
о взыскании
при участии в заседании
от истца - не явился, извещён,
от ответчика - не явился, извещён,
от третьего лица – не явился, извещён,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Логал-Консалтинг" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:
-признать незаконным действия МИ ФНС № 24 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2256300261974 от 14.01.2025г. о недостоверности сведений о ФИО2 как генеральном директоре Общества с ограниченной ответственностью «Логал-Консалтинг» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/631401001);
-обязать МИ ФНС № 24 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о недействительности записи ГРН 2256300261974 от 14.01.2025 о недостоверности сведений о ФИО2 как генеральном директоре Общества с ограниченной ответственностью «Логал-Консалтинг» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/631401001).
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из искового заявления, согласно Свидетельства о государственной регистрации юридического лица 07.07.2005 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Логал-Консалтинг» ОГРН <***>.
14.01.2025г. № 2256300261974 регистрирующим органом внесена запись о недостоверности сведений о руководителе организации ФИО2 (сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).
Как утверждает заявитель, ни о какой проверке ООО «Логал-Консалтинг» и ФИО2 не известно.
По мнению заявителя, действия по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о единоличном исполнительном органе принято регистрирующим органом без проведения каких-либо проверочных мероприятий, т.е. незаконно. Следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали какие-либо основания для выводов о недостоверности рассматриваемых сведений об участнике и директоре общества на дату внесения соответствующей записи.
Также, по мнению заявителя, регистрирующим органом нарушена процедура внесения записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, а именно требований пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ. Регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России №23 по Самарской области, МИ ФНС №18 по Самарской области, не устанавливали фактов того, что ФИО2 является «номинальным» руководителем организации, которая фактически руководство финансово-хозяйственной деятельностью Общества не осуществляет, отчетность не подписывает, операции по расчетным счетам проходят без его участия, и т.п.
Между тем, с настоящим заявлением Заявитель представляет суду: сведения из ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица. Каких-либо изменений по составу учредителей и руководителя не было. Указанное, по мнению заявителя, свидетельствуют о том, что ФИО2 является реальным участником (учредителем) и генеральным директором ООО «Логал-Консалтинг».
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.
Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органам (ст. 2 Закона № 129 - ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
На основании положений Закона N 129-ФЗ включению в ЕГРЮЛ подлежат только достоверные сведения. Регистрация недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца Государственного реестра юридических лиц, являющегося федеральным информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с Обществом, создает возможность создания различного рода схем ухода от налогообложения и получения необоснованной налоговой выгоды и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.
Межрайонная ИФНС России № 24 по Самарской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) осуществляет функции Единого регистрационного центра с 28.07.2023 в соответствии с приказом УФНС России по Самарской области от 26.04.2023 № 01-04/076@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры УФНС России по Самарской области». До указанного момента функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляла Межрайонная ИФНС России № 20 по Самарской области, а до 31.05.2021 данные функции исполняла ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары.
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
Приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ (до 20.02.2023 действовал Приказ ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@) утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).
Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес места нахождения юридического лица. Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Федеральным законом № 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных ст.11 данного Закона.
Полномочия по проведению работы по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, принадлежат налоговым органам (п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, пп. 5.9.52 - 5.9.54 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Приказ ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@).
В соответствии с п. 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, по форме № Р34002, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Оснований и Порядка в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Логал-Консалтинг» ОГРН <***> состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области.
Сведения в отношении ФИО2 (далее - ФИО2) как руководителя ООО «Логал-Консалтинг» внесены в ЕГРЮЛ 07.07.2005 за ГРН <***> при создании юридического лица.
Регистрирующим органом установлено, что ФИО2 решением Арбитражного суда области от 09.04.2019 по делу № А55-3923/2018 ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества.
Определением Арбитражного суда области от 03.07.2024 по делу №А55-3923/2018 процедура реализации имущества ФИО2 завершена.
В силу пункта 3 статьи 213.30 Закона о банкротстве в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.
Таким образом, правоспособность физического лица ФИО2 в настоящее время ограничена в силу прямого указания закона (п. 3 ст. 213.30 Закона № 127-ФЗ).
По состоянию на 11.12.2024 в ЕГРЮЛ содержались сведения, что ФИО2 является руководителем ООО «Логал-Консалтинг», что в совокупности с указанными выше ограничениями, обоснованно рассматривается регистрирующим органом как недостоверные сведения в ЕГРЮЛ.
В целях соблюдения процедуры, установленной и. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Оснований и Порядка, регистрирующим органом по адресу места нахождения ООО «Логал-Консалтинг», по адресу места жительства участника и директора организации ФИО2 заказными письмами направлены уведомления о недостоверности от 11.12.2024 № 458 относительно руководителя (список № 4 внутренних почтовых отправлений от 16.12.2023).
Действующим законодательством предусмотрено направление уведомлений о недостоверности в адрес всех заинтересованных лиц почтовым отправлением, заказными письмами. При этом регистрирующий орган руководствуется и располагает только теми сведениями, которые отражены в ЕГРЮЛ.
На официальном сайте АО «Почта России» содержится информация за штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ) 80096704612898 и 80096704612904 о неудачных попытках вручения заказных писем, направленных по адресу места жительства ФИО2 и в адрес места нахождения ООО «Логал-Консалтинг».
На момент внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности информация и документы, подтверждающие достоверность сведений о юридическом лице в регистрирующий орган не поступали.
В связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного и. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ обоснованно внесена запись за ГРН 2256300261974 от 14.0Е2025 о недостоверности сведений в отношении директора ООО «Логал- Консалтинг» ФИО2
Арбитражный суд считает, что Инспекцией соблюдена процедура внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности, предусмотренная действующим законодательством.
В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.
Факт отсутствия у ФИО2 занимать должность руководителя ООО «Логал-Консалтинг» по состоянию на дату внесения записи ГРН 2256300261974 от 14.01.2025г. подтверждается вступившим в законную силу судебным актом - Определением Арбитражного суда области от 03.07.2024 по делу №А55-3923/2018.
Ссылка заявителя на то, что наличие записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о единственном участнике и единоличном исполнительном органе оказало негативное влияние на финансово-хозяйственную деятельность ООО «Логал-Консалтинг», исполнение его налоговых обязательств и обязательств перед контрагентами, фактически деятельность организации парализована, не основана на каких-либо доказательствах.
Определением Арбитражного суда области от 03.07.2024 по делу №А55-3923/2018 установлено, что жилое помещение площадь 63,9 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Самара, р-н Куйбышевский, переулок Ново-Молодежный, д.28, кв. 4, кадастровый номер: 63:01:0415007:1362, которое является местом государственной регистрации ООО «Логал-Консалтинг», 13.09.2019 по Акту приема-передачи имущества на основании заявления кредитора об оставлении нереализованного имущества должника за собой на основании п.4.1 статьи 138 Закона о банкротстве было передано АО Банк «ДОМ.РФ».
Обоснование довода о занятии ООО «Логал-Консалтинг» финансово-хозяйственной деятельностью в условиях отсутствия у юридического лица места регистрации заявителем не представлено.
Наличие у ООО «Логал-Консалтинг» контрагентов и обязательств перед ними материалами дела не подтверждается.
Согласно представленным ООО «Логал-Консалтинг» в материалы арбитражного дела справкам АО КБ «Модульбанк» остаток денежных средств юридического лица отсутствует.
Однако доказательства того, что отсутствие у ООО «Логал-Консалтинг» денежных средств явилось исключительно результатом действий регистрирующего органа, а не банкротства его участника и директора, а также его длительного отсутствия в связи с отбыванием уголовного наказания (Определение Арбитражного суда области от 03.07.2024 по делу №А55-3923/2018), в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что оспариваемые действия МИ ФНС № 24 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2256300261974 от 14.01.2025г. о недостоверности сведений о ФИО2 как генеральном директоре Общества с ограниченной ответственностью «Логал-Консалтинг» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/631401001) являются законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
ФИО1