Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Нальчик Дело №А20-155/2025

31 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «15» октября 2025г.

Полный текст решения изготовлен «31» октября 2025г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К.Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Р. Соблировой

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о наложении судебного штрафа по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к арбитражному управляющему ФИО1, г.Нальчик

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 17.01.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В целях выяснения фактических обстоятельств по делу, в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определением от 05.03.2025 перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 03.04.2025 рассмотрение дела назначено на 19.05.2025 суд обязал арбитражного управляющего ФИО1 представить письменный отзыв на заявление, документы в обоснование отзыва, документы в обоснование своих возражений против заявленных требований при их наличии.

ФИО1 отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из заявления и материалов дела, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс-К» (ОГРН <***>, ИНН <***>) введено конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Саморегулируемой организации Ассоциация Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Заместитель начальника отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) ФИО2, при рассмотрении жалобы УФНС России по КБР и представленных материалов, а также непосредственном обнаружении, установил нарушения Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) допущенные арбитражным управляющим ФИО1, при проведении процедуры банкротства ООО «Эдельвейс-К», а именно: конкурсный управляющий ФИО1 в ходе исполнения обязанности конкурсного управляющего своевременно не обратился к залоговому кредитору с предложением об утверждении порядка продажи имущества должника, в отчетах конкурсного управляющего от 21.09.2023 и от 21.12.2023 не отражена информация о рассмотрении жалоб уполномоченного органа в лице УФНС России по КБР на действие (бездействие) конкурсного управляющего ФИО1

Определением от 12.11.2024 управлением было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 12.11.2024, должностным лицом Управления были истребованы у конкурсного управляющего ФИО1 материалы процедуры банкротства ООО «Эдельвейс-К».

Конкурсному управляющему ФИО1 было предложено явиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике 27.12.2024 в 15 час. 30 мин., для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установив факт нарушения Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заместитель начальника отдела правового обеспечения, контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций управления ФИО3 в присутствии арбитражного управляющего ФИО1 27.12.2024 составил протокол об административном правонарушении №00461724 по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании протокола об административном правонарушении от 27.12.2024 №00460724 управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве; объективной стороной - невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан знать требования нормативных актов, регулирующих такую деятельность, обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов и предвидеть возможность наступления последствий при ненадлежащем исполнении требований законодательства.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.02.2020 г. по делу №А20-2343/2019 общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс-К» признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.03.2020 г. по делу №А20-2343/2019 конкурсным управляющим ООО "Эдельвейс-К" утвержден ФИО4 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) член Ассоциации арбитражных управляющих "Сибирский центр экспертов антикризисного управления" (ИНН <***>, адрес: 630091, <...>).

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2022 (резолютивная часть объявлена 17.06.2022 г.) по делу № А20-2343/2019 в отношении ООО «Эдельвейс-К» введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим утвержден ФИО1, член СРО ААУ «Евросиб».

Решением Арбитражного суда КБР от 20.03.2023 г. по делу № А20-2343/2019 ООО "Эдельвейс-К" (признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда КБР от 26.05.2023 по делу № А20-2343/2019 конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По смыслу положений статей 2, 126, 129, 139 и 142 Закона о банкротстве основной задачей конкурсного производства является реализация конкурсной массы должника для целей наиболее полного и соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Основным правом кредиторов в деле о банкротстве является право на получение имущественного удовлетворения их требований к должнику. Согласно статье 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии с п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Как указано в определении Арбитражного суда КБР от 15.03.2024 г. поделу №А20-2343/2019, судебными актами по настоящему делу признаны недействительными сделки должника по отчуждению транспортных средств в пользу ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, на ответчиков возложена обязанность по их возвращению в конкурсную массу. В порядке исполнения обязанностей конкурсного производства, конкурсным управляющим предъявлены исполнительные листы для принудительного исполнения судебных актов.

По результатам исполнительских действий были приняты по актам изъятия и передачи три транспортных средства, в том числе - по акту об изъятии имущества от 29.04.2022 - изъято транспортное средство ЛАДА_219060, 2013 года выпуска, цвет серебристый, VIN <***>, модель, номер двигателя 5895619., г/н <***>,- по акту об изъятии имущества от 25.03.2022 - изъято транспортное средство ЛАДА 219060, 2013 г, цвет серебристый, VIN (XTA219060DY025553), г/н <***>, - по акту об изъятии имущества от 14.02.2022 - изъято транспортное средство ЛАДА 219060, 2013 года выпуска, цвет черный, VIN <***>, г/н <***>.

После введения в отношении должника конкурсного производства конкурсный управляющий завершил инвентаризацию 11.08.2023, о чем разместил информацию на сайте ЕФРСБ сообщением от 15.08.2023 № 12198841.

Согласно п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве не позднее 11.09.2023 г. конкурсный управляющий ФИО1 обязан был обратиться к залоговому кредитору с предложением об утверждении порядка продажи имущества должника.

Однако в нарушение положений п. 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не обращался к залоговому кредитору с предложением утвердить Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника (далее по тексту - Положение), не разработал и не представил свое Положение, не обратился в суд с заявлением об оказании содействия в утверждении Положения в установленный Законом о банкротстве срок.

Вместе с тем, Управлением в ходе административного расследования установлено, что залоговым кредитором ФИО13. только 27.02.2024 утверждено Положение о порядке сроках и условиях реализации имущества должника.

Основной целью конкурсного производства являются реализация имущества должника по наивысшей стоимости для соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Решением Арбитражного суда КБР от 20.03.2023 в отношении должника введена процедура конкурсного производства на шесть месяцев. В течение указанного срока конкурсный управляющий должен принять меры по принятию и инвентаризации имущества должника ее оценке и реализации. Продление установленного законом срока допускается в исключительных случаях для завершения мероприятий, предусмотренных процедурой банкротства. В настоящем случае, материалами дела подтверждено, что конкурсный управляющий после проведения инвентаризации имущества должника не принял надлежащих мер, направленных на утверждение Положения. Указанные обстоятельства послужили основанием для продления срока конкурсного производства по настоящему делу, что привело к затягиванию процедуры банкротства.

Таким образом, указанные обстоятельства подтверждают доводы заявителя в части незаконного бездействия конкурсного управляющего по не направлению залоговому кредитору предложения об утверждении порядка продажи имущества должника.

В соответствии с п.1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Требования к содержанию отчета конкурсного управляющего изложены в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.1993 N 299 и типовых формах отчетов, утвержденных приказом Министерства юстиции от 14.08.2003 N 195.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Правила), определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими, осуществляющими свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 10 Правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2022 г. (резолютивная часть объявлена 22.06.2022 г.) по делу № А20-2343/2019 в отношении ООО «Эдельвейс-К» введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>,) - член СРО ААУ «Евросиб».

Решением Арбитражного суда КБР от 20.03.2023 г. по делу № А20-2343/2019 ООО "Эдельвейс-К" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 361624, КБР, <...>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда КБР от 26.05.2023 г. по делу № А20-2343/2019 конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>,) - член СРО ААУ «Евросиб» адрес для направления корреспонденции: <...>.

В силу пункта 6. статьи 20.3 Закона о банкротстве вновь утвержденный арбитражным судом арбитражный управляющий должника, является процессуальным правопреемником предыдущего арбитражного управляющего.

Из смысла ст. 143 Закона о банкротстве следует, что в каждом отчете конкурсного управляющего указываются сведения за весь период конкурсного производства независимо от того, указывались ли данные сведения в других отчетах конкурсного управляющего.

Главной задачей названных Правил является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве. Действующие в настоящее время Правила, принятые Правительством РФ в пределах предоставленных ему полномочий, обязательны для исполнения указанными в них лицами.

Управлением в ходе ознакомления с определением Арбитражного суда КБР от 15.03.2024 г. По делу №А20-2343/2019 установлено, что в рамках настоящего дела рассмотрена жалоба на действия ФИО1 при исполнении им обязанностей внешнего управляющего.

Определением Арбитражного суда КБР от 11.05.2023, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023, вышеуказанная жалоба удовлетворена частично, суд признал незаконными бездействия арбитражного управляющего ФИО1, выразившиеся в непринятии своевременных мер по возврату в конкурную массу трех автомобилей.

Кроме того, в рамках дела №А20-2343/2019 уполномоченный орган обратился в суд с жалобами от 04.10.2023 и от 31.01.2024 на действия (бездействие) конкурсного управляющего ФИО1.

Однако в нарушении указанных норм Закона о банкротстве, а также Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 информация о рассмотрении названных жалоб не отражена ни в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 21.09.2023 ни в отчете от 21.12.2023.

Также в указанных отчетах не отражена информация о рассмотрении Управлением Росреестра по КБР вышеуказанных жалоб уполномоченного органа в лице УФНС России по КБР на действие (бездействие) конкурсного управляющего ФИО1

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 27.12.2024 составлен полномочным лицом, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, арбитражным управляющим на них не указывалось.

Вмененные арбитражному управляющему нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего надлежащим образом, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15.12.2023, подтверждается виновное совершение арбитражным управляющим правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Арбитражный управляющий имел объективную возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Однако, арбитражный управляющий не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедуры конкурсного производства.

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о банкротстве, на что ссылается арбитражный управляющий, само по себе основанием для освобождения от ответственности за совершенное правонарушение не является.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив характер правонарушения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, суд считает, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Проверив процедуру привлечения заявителя к административной ответственности, суд не установил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве отягчающих обстоятельств заявитель указывает следующее.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республике от 28 мая 2024 года по делу №А20-6471/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда резолютивная часть от 16.07.2024 г. по делу №А20-6471/2023 данное решение оставлено без изменения.

Привлечение управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также признание недобросовестным действия (бездействие) в процедуре банкротства ООО «Эдельвейс» свидетельствует, что арбитражный управляющий ФИО1 регулярно допускает нарушения законодательства о банкротстве, то есть, относится халатно и пренебрежительно к возложенным на него обязанностям.

Указанные доводы отклоняются судом, поскольку к моменту вынесения решения по настоящему делу срок, в течение которого управляющий считается привлеченным к административной ответственности, истек.

Основания для квалификации деяния в качестве малозначительного в материалах дела не имеется; в материалах дела отсутствует сведения о наступление каких-либо убытков. Вместе с тем, состав по части 3 статьи 14.13 КоАП является формальным и наступление последствий не является квалифицирующим признаком.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения и исходя из частей 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд назначает последнему административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения административного органа, расположенного по адресу КБР, <...>: УФК по КБР (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике), ИНН <***>, КПП 072501001, ОГРН <***>; ОКТМО 83701000, ЕКС (Единый казначейский счет) 40102810145370000070; Номер казначейского счета 03100643000000010400; БИК ТОФК 018327106; Наименование банка - Отделение - НБ Кабардино-Балкарская Республика Банк России // УФК по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик; Код бюджетной классификации (КБК) 32111601141019002140; Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) установленные законодательством РФ за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, СНИЛС <***>, зарегистрированного по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Л.К. Дабагова