ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров
27 июля 2023 года
Дело № А29-8810/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2023 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Немчаниновой М.В.,
судейВеликоредчанина О.Б., Черных Л.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,
при участии в судебном заседании:
представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.06.2023 (присутствовала на судебном заседании 18.07.2023, после перерыва не явилась),
представителей ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.08.2022, ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.12.2022,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера»
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.03.2023 по делу №А29-8810/2022,
по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Сазонов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о взыскании долга и неустойки,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Сазонов» (далее – ООО «Сазонов», ответчик) о взыскании 605 915 рублей 26 копеек долга по договору от 11.01.2021 №5721/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2021 года по февраль 2022 года, 73 358 рублей 91 копейки пени за период с 11.03.2021 по 31.03.2022, 70 рублей 80 копеек почтовых расходов.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.03.2023 ООО «Региональный оператор Севера» в удовлетворении иска отказано.
ООО «Региональный оператор Севера» с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы считает, что им правомерно произведен расчет платы исходя из объемов контейнеров 0,75 куб.м, который согласован договором. Ссылаясь на пункт 6.1 «Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302, истец указывает, что данным порядком предусмотрен объем контейнеров 0,7-1,2 куб.м, соответственно размещение ответчиком контейнеров объемом 0,05 куб.м и 0,25 куб.м противоречит договору и действующему законодательству.
В судебном заседании представитель ООО «Региональный оператор Севера» поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
В судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу представители ООО «Сазонов» указали на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просят отказать.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 08 часов 50 минут 25.07.2023.
Истец надлежащим образом извещенный об объявлении перерыва в судебном заседании, явку своего представителя после перерыва не обеспечил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после перерыва в судебном заседании дело рассматривается в отсутствие представителя истца.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пункте 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ установлено, что в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО объем и (или) масса ТКО определяются в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), а Правила обращения с ТКО и форма типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).
В соответствии с подпунктом «в» пункта 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) Правил № 1156).
В пункте 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов и нормативы их накопления.
В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.
В подпункте «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
Как следует из материалов дела, ООО «Региональный оператор Севера» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 22.06.2018, заключенным с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, с 01.11.2018.
В спорный период ООО «Сазонов» являлось собственником объектов недвижимости расположенных по адресам:
- нежилое помещение по адресу: <...>,
- нежилое помещение по адресу: г. Печора, территория Стройплощадка ПГРЭС,
- нежилое помещение по адресу: <...>,
- нежилое помещение по адресу: <...>,
- нежилые помещения по адресу: <...>.
10.02.2021 региональный оператор получил от ответчика заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по объектам, расположенным в городах Инта, Печора, Воркута, Сыктывкар, в которой просил применить способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров (по 1 контейнеру на каждом объекте объемом 0,75 куб.м) (т. 1 л.д. 21).
Дополнением от 01.03.2021 к заявке ответчик просил заключить договор по объекту, расположенному в г. Усинск, в которой также просил применить способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров (1 контейнер объемом 0,75 куб.м) (т. 1 л.д. 22).
В свою очередь истец подготовил и направил в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2021 № 5721/РО-П/2021, по условиям которого истец обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (т. 1 л.д. 24-26).
В приложении № 1 к договору приведена информация по объему и месту накопления ТКО - контейнерный сбор (1 контейнер на каждом объекте объемом по 0,75 куб.м), а также установлена периодичность вывоза ТКО в соответствии с санитарными правилами.
Ответчик подписал договор без разногласий.
В период с января 2021 года по февраль 2022 года на территории нахождения принадлежащих ООО «Сазонов» объектов, в деятельности которых образуются ТКО, истец оказывал услуги по обращению с ТКО.
Согласно расчету истца задолженность ответчика за период с января 2021 года по февраль 2022 года составила 605 915 рублей 26 копеек.
В подтверждение фактически оказанных услуг истец представил в материалы дела универсальные передаточные документы за спорный период (т. 1 л.д. 27-49). Расчет платы произведен истцом исходя из объема контейнеров 0,75 куб.м, согласованного сторонами в приложении № 1 к договору.
В связи с тем, что оплата услуг ответчиком не произведена, истец направил в адрес ответчика претензию от 24.03.2022 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность и пени (т. 1 л.д. 15). Претензия оставлена ответчиком без исполнения.
Возражая против заявленных требований, ответчик указал на нарушение истцом договорных условий периодичности вывоза ТКО, а также указал, что сбор ТКО на объектах ответчика осуществляется в контейнеры объемом 0,25 куб.м и 0,05 куб.м, о чем истец был уведомлен ответчиком.
Из материалов дела следует, что постановлениями администраций муниципальных образований от 24.12.2020 № 12/1993, от 01.02.2021 № 83 от 31.03.2021 № 275, от 07.05.2021 № 5/1275 в реестры мест накопления ТКО внесены изменения в отношении объема контейнеров, используемых ответчиком: Сыктывкар – 0,25 куб.м, Печора, Инта, Воркута, Усинск - 0,05 куб.м, что сторонами не оспаривается.
Ответчик 27.04.2021, 14.05.2021, 25.05.2021, 20.09.2021, 11.11.2021 (т. 3 л.д. 220-223), обращался в адрес истца с заявками о внесении в договор соответствующих изменений в отношении объема контейнеров, используемых ответчиком: Сыктывкар – 0,25 куб.м (с 12.05.2021), Печора, Инта, Воркута по 0,05 куб.м (с 01.05.2021), Усинск - 0,05 куб.м (с 26.05.2021). Заявки ответчика оставлены региональным оператором без удовлетворения.
Кроме того, ответчиком в адрес истца в порядке, предусмотренном пунктами 14 и 15 договора от 11.01.2021, многократно направлялись претензии о несоблюдении региональным оператором периодичности вывоза ТКО, уведомления о необходимости участия представителя регионального оператора в составлении акта о выявленных нарушениях (т. 1 л.д. 87-102, т. 2, т. 3 л.д. 1-213).
В связи с уклонением истца от составления актов, ответчик с участием незаинтересованных лиц составлял акты о выявленных нарушениях (т. 1 л.д. 103-210). В актах фиксировался объем и периодичность вывезенного ТКО.
Указанные акты были направлены в адрес истца, что последним не оспаривается.
Сведения, содержащиеся в представленных актах, истцом не опровергнуты. Каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих оказание услуг с соблюдением периодичности вывоза ТКО предусмотренной условиями договора, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом в материалы дела не представлено.
Согласно справочному расчету ответчика, приведенному в отзыве на исковое заявление (т. 3 л.д. 218-219), размер платы за период с января 2021 года по февраль 2022 года составил 107 824 рубля 67 копеек.
Расчет произведен ответчиком исходя из объема, фактически вывезенного ТКО, зафиксированного ООО «Сазонов» в актах, с учетом объема контейнеров с начала заключения договора по 0,75 куб.м на каждом объекта и по 0,025 (с 12.05.2021 г.Сыктывкар), по 0,05 куб.м. (с 01.05.2021 г.Печора, г.Инта, г.Воркута), по 0,05 куб.м (с 26.05.2021 г.Усинск) и с применением тарифа 825,61 рублей, утвержденного Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 20.12.2018 № 70/42-Т «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми на 2019 - 2021 годы» (действовал весь спорный период).
Оплата услуг в полном объеме, подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (т. 3 л.д. 216).
Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств надлежащего оказания услуг ответчику исходя из объема, рассчитанного ООО «Региональный оператор Севера» и периодичности оказания услуг, предусмотренных договором, и соответственно об отсутствии у ООО «Сазанов» обязанности по оплате фактически не оказанных услуг.
Ссылка заявителя жалобы на пункт 6.1 «Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302, согласно которому предусмотрен объем контейнеров 0,7-1,2 куб.м, отклоняется апелляционным судом, поскольку пункт 6.1 Порядка (в редакции, действующей с 28.08.2019) ограничения указанного истцом не содержит. При этом апелляционный суд учитывает, что в пункте 7.1 Порядка установлено, что допускается использование контейнеров иного объема, помимо объема от 40 л до 8000 л.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал ООО «Региональный оператор Севера» в удовлетворении иска.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.03.2023 по делу №А29-8810/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Председательствующий
М.В. Немчанинова
Судьи
ФИО5
ФИО1