Постановление по делу № 03АП-1201/2025 от 28.05.2025

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2025 года

Дело №

А74-9328/2024

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «28» мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен «28» мая 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Бабенко А.Н..

судей: ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 17 февраля 2025 года по делу № А74-9328/2024

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» (далее – общество, ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (далее – Министерство ЖКХ и энергетики Хакасии, министерство) о признании недействительными акта документарной проверки от 27.04.2024 №090-Н-1069, предписания от 02.05.2024 №090-Н-1069 об устранении нарушений обязательных требований.

Определением арбитражного суда от 10.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3. Определением арбитражного суда от 10.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17.02.2025 производство в части заявления общества с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» о признании недействительным акта документарной проверки Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 27 апреля 2024 года №090-Н-1069 прекращено, в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 2 мая 2024 года №090-Н-1069 отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству суда.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в материалы дела от заявителя поступили ходатайство об изменении наименования с ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» на ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» (филиал «АтомЭнергоСбыт» Хакасия) с 22.05.2025, с приложением выписка из ЕГРЮЛ на 29л.; листа записи на 2л.

На основании части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом по ходатайству заявителя произведено изменение наименования заявителя.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.02.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Курской области; основным видом деятельности общества является торговля электроэнергией (код по ОКВЭД 35.14).

27.02.2024 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия обществу объявлено предостережение №090-Н-669 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить бесперебойное предоставление коммунальной услуги по электроснабжению в отопительный период по адресу: пгт. Усть-Абакан, ул. Лесная, д. 5.

02.04.2024 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия поступило обращение ФИО4, сообщившего, что, несмотря на ранее выданное предостережение, ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» отключена электроэнергия по адресу его проживания во время отопительного периода.

03.04.2024 должностным лицом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия составлено мотивированное представление №090-Н-1069 министру (заместителю министра) о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой документарной проверки по государственному жилищному надзору.

И.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ФИО5 на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ) с учётом особенностей подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принято решение от 03.04.2024 №090-Н-1069 о проведении документарной проверки в рамках регионального жилищного контроля (надзора) в отношении ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес».

Копия решения получена обществом 04.04.2024, что подтверждается входящим штампом на документе.

18.04.2024 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия поступили пояснения общества и приложенные к пояснениям документы. В письме общество указало, что в связи с отсутствием полных и регулярных оплат в период с 01.02.2024 по 29.02.2024 по состоянию на 29.02.2024 в отношении спорного жилого помещения образовалась задолженность за коммунальную услугу. В адрес собственника жилого помещения ФИО3 в соответствии с подпунктом «а» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) обществом направлено предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю предупреждения (уведомления) предоставление коммунальной услуги может быть ограничено, а затем приостановлено. Уведомление доставлено ФИО3 12.03.2024. В адрес общества поступили обращения ФИО3 от 13.03.2024, от 29.03.2024 с просьбой прекращения предоставления коммунальной услуги электроснабжения по адресу пгт. Усть-Абакан, ул. Лесная, д. 5.

27.04.2024 должностным лицом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия составлен акт документарной проверки №090-Н-1069, из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения пункта 122 Правил №354, пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение №47).

Акт получен обществом 02.05.2024, что подтверждается входящим штампом на документе.

Обществу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 02.05.2024 №090-Н-1069, которым на ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» возложена обязанность в срок до 20.05.2024 устранить нарушение пункта 122 Правил №354, пункта 33 Положения №47 - обеспечить бесперебойное предоставление коммунальной услуги по электроснабжению в отопительный период по адресу: пгт. Усть-Абакан, ул. Лесная, д. 5.

Предписание получено обществом 02.05.2024.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2023 №1053 «О реализации постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 06.12.2023 №66-ПП «О внесении изменения в приложение 2 к постановлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 17.08.2022 №60-ПП «О системе и структуре исполнительных органов Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Председателя Правительства Республики Хакасия и Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия реорганизовано путём выделения из него Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (пункт 1) и переименовано в Министерство строительства Республики Хакасия (пункт 2).

Пунктом 3 названного постановления Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия переданы функции реорганизуемого Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в сферах жилищно-коммунального хозяйства, жилищных отношений.

02.05.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия путём реорганизации в форме выделения из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.

Согласно Положению о Министерстве ЖКХ и энергетики Хакасии, утверждённому постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.04.2024 №224, в полномочия названного министерства включены, в том числе полномочия в сфере жилищных отношений в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора).

ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» обратилось в Министерство ЖКХ и энергетики Хакасии с жалобой от 07.06.2024, в которой просило отменить акт документарной проверки от 27.04.2024 №090-Н-1069 и предписание от 02.05.2024 №090-Н-1069.

Решением исполняющего обязанности заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия от 24.06.2024 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с предписанием и актом документарной проверки, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его изменения или отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

Акты налоговых, таможенных проверок, а также акты контрольного (надзорного) мероприятия, составленные в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. При этом заинтересованное лицо вправе оспорить решение, основанное на соответствующем акте проверки (принятые по результатам проверки решения налогового или таможенного органа; предписания органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля об устранении выявленных нарушений и т.п.). Акты проверки, исходящие от органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, могут быть оспорены как решения, если в нарушение Закона о контроле в них содержатся требования, предусмотренные частью 2 статьи 90 указанного закона.

Повторно оценив оспариваемый заявителем акт документарной проверки от 27.04.2024 №090-Н-1069 суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том что, оспариваемый акт проверки содержит констатацию нарушений и самостоятельно не может иметь неблагоприятные последствия для общества, следовательно, акт проверки не является итоговым документом, имеет только доказательственное значение и в дальнейшем может являться основанием для принятия решений соответствующими государственными органами (вынесение предписания, представления, составление протокола и т.п.).

Поскольку акт проверки, составленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, не может быть оспорен в арбитражном суде в порядке главы 24 АПК РФ, производство в части заявления общества с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» о признании недействительным акта документарной проверки Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 27 апреля 2024 года №090-Н-1069 было правомерно прекращено судом первой инстанции.

В указанной части заявитель соответствующих доводов в апелляционной жалобе не приводит.

В рамках настоящего дела заявитель также обратился с требованием о признании недействительным предписания от 02.05.2024 №090-Н-1069 об устранении нарушений обязательных требований.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 57, статей 72, 90 Закона №248-ФЗ, Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утверждённого постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 №722 (действующего в спорный период), судами установлено, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным должностным лицом.

Процедура проведения проверки, составления акта и вынесения оспариваемого предписания соблюдена.

В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что в силу моратория, установленного постановлением №336, основания для проведения проверки не имелось.

Указанный довод не нашел своего подтверждения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Так, из материалов дела усматривается, что проверка проведена на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 248-ФЗ).

Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (пункт 1 части 1 статьи 58 Федерального закона N 248-ФЗ).

В соответствии с положениями статей 60, 64 Федерального закона N 248-ФЗ при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в котором указываются, в числе прочих объект и предмет контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно подпунктам 1, 2 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются: деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.

Таким образом, обращения отдельных собственников жилых помещений в спорных многоквартирных домах являются источниками для получения Министерством сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, что, свою очередь, является основанием для проведения в отношении контролируемого лица контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения им обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

Таким образом, процедура проведения проверки не нарушена.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 данной статьи.

Пунктом 2 Правил N 354 определено, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил N 354 отопление - подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к названным Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 установлена обязанность исполнителя по предоставлению потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта "д" пункта 32 Правил N 354 исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном данными Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов, в том числе с использованием соответствующих функций интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности).

Согласно подпункту "в" пункта 122 Правил N 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Как следует из материалов дела и установлено имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу №А74-6293/2024, принятым в виде резолютивной части 05.09.2024 (мотивированное решение изготовлено 12.09.2024), оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия 08.06.2023 проведено выездное обследование жилого дома по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что для обеспечения потребности в холодной воде в жилом доме смонтирована насосная установка с электродвигателем, а для обеспечения потребности в тепле установлен электрический котел. Альтернативные источники холодной воды и отопления в жилом доме отсутствуют.

Таким образом, предоставление услуги по электроснабжению в отношении спорного жилого дома требуется, в том числе, в целях отопления указанного дома посредством электрического котла. Иных источников отопления спорного дома не имеется. При этом согласно разделу VI приложения №1 к Правилам №354 в течение отопительного периода отопление осуществляется круглосуточно и бесперебойно.

Согласно постановлению администрации Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия от 06.05.2024 №49-п отопительный сезон 2023-2024 годов считается закончившимся с 08.05.2024.

Поддержание в жилом помещении соответствующего нормативным требованиям температурного режима обеспечивает реализацию конституционного права на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации) и достойный уровень жизни (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 №16-П). Базовые конституционные нормы и лежащие в их основе конституционные ценности являются определяющими для всех отраслей права, всех правовых процедур. Толкование и применение всех правовых норм должно производиться с учётом положений Конституции Российской Федерации.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции обществом заявлен довод о том, что в отношении спорного дома числится задолженность по оплате коммунальной услуги энергоснабжения. ФИО4 не является собственником спорного жилого дома, тогда как собственник – ФИО3 обращалась в адрес ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» с заявлениями о прекращении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению.

В апелляционной жалобе заявитель также указывает на то, что как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации). ФИО4 утратил право пользование жилым помещением, поскольку семейные отношения с собственником прекращены.

Указанные доводы оценены и отклонены судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Гарантии жилищных прав членов семьи собственника жилого помещения, закреплены в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действительно, по общему правилу члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с самим собственником. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в силу пункта 2 Правил №354 потребителем коммунальной услуги является не только собственник жилого дома, домовладения, но и лицо, пользующееся на ином законном основании жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Местом жительства в силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5242-1) место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (статья 3 Закона №5242-1).

Как установлено имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу №А74-6293/2024, принятым в виде резолютивной части 05.09.2024 (мотивированное решение изготовлено 12.09.2024), ФИО4 с 24.01.2019 зарегистрирован по адресу: Республика Хакасия, <...>.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в соответствии с Правилами №354 ФИО4 является потребителем, пользующимся на законном основании вышеуказанным жилым домом. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Следовательно, оспариваемым предписанием на ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» обоснованно возложена обязанность устранить нарушение пункта 122 Правил №354, пункта 33 Положения №47 - обеспечить бесперебойное предоставление коммунальной услуги по электроснабжению в отопительный период по адресу: пгт. Усть-Абакан, ул.Лесная, д. 5.

Предписание соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил №354, не нарушает права и законные интересы заявителя, не возлагает на общество какие-либо незаконные обязанности, не создаёт иных препятствий для осуществления предпринимательской деятельности, является исполнимым (доказательств невозможности исполнения предписания в установленный в нём срок заявителем не представлено).

Содержащиеся в оспариваемом предписании формулировки являются доступными для понимания конкретных действий, направленных на устранение выявленного нарушения, которые необходимо совершить заявителю.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует вышеназванным положениям законодательства, направлено на устранение допущенных нарушений прав гражданина, права и законные интересы общества не нарушает, в связи с чем, оснований для признания его недействительным не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «17» февраля 2025 по делу № А74-9328/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

ФИО1

ФИО2