АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ
по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства
24 августа 2023 года
Дело №А71-10435/2023
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Автономной некоммерческой организации «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 2500 руб., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Автономной некоммерческой организации «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 2500 руб.
Ответчик отзыв на заявление не направил.
В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.
16.08.2023 подписана и 17.08.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.
С 01 января 2023 года на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022г. № 357п I Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.
18.08.2023 через систему «Мой Арбитр» от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Из представленных по делу доказательств, следует, что Фондом в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что страхователь не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019г., июль 2020г., представил неполные и (или) недостоверные сведения, предусмотренные п.2-2.2.ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.
На основании материалов проверок Фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований, вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 2500 руб., а именно: от 23.01.2020 №019S19200000594, от 21.09.2020 №019S19200012313, от 24.02.2021 №019S19210001531.
В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования от 17.02.2020, 12.10.2020, 24.03.2021.
Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных требований, явилось основанием для обращения управления в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанной суммы финансовых санкций, по результатам рассмотрения которого Арбитражным судом УР отказано в принятии заявления, о чем вынесено определение от 07.06.2023 № А71-9129/2023.
Рассмотрев требования заявителя в части взыскания финансовых санкций в размере 2000 руб. по требованиям от 12.10.2020 №019S01200012684, 24.03.2021 №019S01210002610 арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах" (действовавшего в период представления сведений до 29.05.2021). С 30.05.2021 действует Постановление Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М» и Порядка заполнения формы указанных сведений).
Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность, либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.
Из содержания решения от 21.09.2020 №019S19200012313 следует, что обществом сведения по форме СЗВ-М за июль 2020г. с типом «исх» представлены обществом с нарушением установленного срока – 18.08.2020.
Согласно решению от 24.02.2021 №019S19210001531 выявлены расхождения между представленными сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019г. в отношении 1 застрахованного лица, а именно при наличии сведений по форме СЗВ-М отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за апрель, май 2019г. Фондом 28.02.2020 в адрес организации направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, которое получено 28.02.2020. Организацией позже установленного срока представлена форма СЗВ-СТАЖ с типом «доп» на застрахованное лицо – 21.12.2020, т.е. с нарушением установленного срока.
Таким образом, организация нарушила законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно не представило в установленный срок сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, представила неполные и (или) недостоверные сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ.
Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина страхователя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления достоверных сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, не представлено.
Таким образом, страхователь не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2020г., за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019г. признаются судом обоснованными.
В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
Согласно имеющимся в деле доказательствам страхователем самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленной отчетности и направлены в Фонд сведения по персонифицированному учету с типом «дополняющие» за спорный период.
При этом суд исходит из того, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.
Этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.
Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.
Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона № 27-ФЗ и установив, что страхователем самостоятельно представлены дополнительные сведения, а первоначально представленные заявителем сведения по исходной форме за март 2019г. были приняты Фондом без замечаний, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Учитывая изложенное, требования Отделения в части взыскания 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за март 2019г. удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 31.03.2006 г. Ижевск:
1.1. в доход бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 2000 руб. финансовых санкций по требованиям от 12.10.2020 №019S01200012684, от 24.03.2021 № 019S01210002610;
1.2. в доход федерального бюджета 1600 руб. государственной пошлины.
2. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья М.С. Сидорова