Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-15700/2025 06 ноября 2025 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
Определением Арбитражного суда от 23.09.2025г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Арбитражный управляющий ФИО1 извещена о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 29.10.2025г. представила отзыв на заявление, согласно которому считает выявленное правонарушение малозначительным.
01.11.2025г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю представлены возражения на отзыв арбитражного управляющего ФИО1, согласно которому Управление поддерживает заявленные требования.
Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО1 своих обязанностей в деле о банкротстве.
В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Уведомлением от 28.08.2025г. № 05-исх/25/05017 арбитражный управляющий ФИО1 извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 17.09.2025г. в 15 часов 00 минут, которое получено 02.09.2025г., что подтверждается сведениями о вручении почтового отправления № 80105112618610.
17.09.2025г. по факту выявленных нарушений, должностным лицом Управления ФИО2, в отношении арбитражного управляющего ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 00542725 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1, направлен в ее адрес 19.09.2025г., что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.
В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.02.2024г. по делу № А73-20253/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1
В адрес Управления от конкурсного кредитора ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» (вх. № ОГ-0834 от 30.07.2025г.) поступило обращение о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деле о банкротстве ФИО3
По результатам рассмотрения обращения установлено следующие.
В соответствии с п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111,112, 139 настоящего Федерального закона.
В течение двух месяцев собрание кредиторов или комитет кредиторов должны утвердить указанное положение. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который предложен финансовым управляющим.
Сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества включаются финансовым управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Управлением в ходе ознакомления в Арбитражном суде Хабаровского края с материалами дела № А73-20253/2023 о банкротстве ФИО3 установлено, что финансовым управляющим ФИО1 25.07.2024г. проведена опись имущества должника, что подтверждается актом описи имущества от 25.07.2024г.
По результатам рассмотрения определения Арбитражного суда Хабаровского края от 02.11.2024г. по делу № А73-20253/2023 об исключении из конкурсной массы имущества должника установлено, что финансовым управляющим ФИО1 в материалы дела представлено решение об оценке имущества.
Руководствуясь п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, финансовым управляющим ФИО1 необходимо было провести собрание кредиторов с повесткой об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина в срок не позднее 02.12.2024г.
Однако, при проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что финансовым управляющим ФИО1 собрание кредиторов об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФИО3 проведено 26.08.2025г. (сообщение № 18892657 от 24.07.2025г.), что свидетельствует о нарушении срока, предусмотренного п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2024г. по делу № А73-8050/2024 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1
В адрес Управления поступило определение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.08.2025г. по делу № А73-8050/2024 о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деле о банкротстве ФИО4
По результатам рассмотрения вышеуказанного судебного акта установлено следующие.
Согласно п. 1, 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину - должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина - должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в данном абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
Согласно п. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве, имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.
Определением Арбитражного края Хабаровского края от 26.10.2024г. по делу № А73-8050/2024 признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника - ФИО4 требования ПАО «Совкомбанк» по кредитному договору в общем размере 455 804 руб. 71 коп., обеспеченные залогом имущества должника: квартира, 27,5 кв.м., расположенная по адресу: <...>.
Таким образом, в собственности должника имеется квартира, обремененная залогом в обеспечение исполнения обязательств перед ПАО «Совкомбанк».
Вместе с тем, судом установлено, что в ходе процедуры банкротства ФИО4, финансовым управляющим ФИО1 предусмотренных законом мер по реализации залогового имущества не предпринято, на протяжении длительного периода финансовый управляющий бездействует.
При этом заложенное имущество не продано и не исключено из конкурсной массы, расчеты с залоговым кредитором не произведены.
Учитывая изложенное, Арбитражный суд пришел к выводу о злостном уклонении финансового управляющего ФИО1 от выполнения предусмотренных Законом о банкротстве мероприятий.
Учитывая изложенное, арбитражным управляющим ФИО1 в период проведения процедуры реализации имущества гражданин в делах о несостоятельности (банкротстве) ФИО3, ФИО4 допущены нарушения п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве, что свидетельствует о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вышеперечисленные нарушения Закона о банкротстве, являются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного диспозицией пункта 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной установленного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.
Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период проведения процедур банкротства.
Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.
С учетом, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности выявленного правонарушения.
Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.
Указанные действия (бездействия) арбитражного управляющего, в рассматриваемом случае, привели к нарушению прав кредиторов в деле о банкротстве, что не может быть признано малозначительным.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ - предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судом установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 ранее уже привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ:
решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.05.2024г. по делу № А24-993/2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2024г. № 05АП-3546/2024 в виде предупреждения;
решениями Арбитражного суда Республики Бурятия от 17.12.2024г. по делу № А10-6565/2024, от 09.12.2024г. по делу № А10-6366/2024 в виде предупреждения;
решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.08.2024г. по делу № А73-11834/2024 в виде штрафа в размере 25 000 руб.;
решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.05.2025г. по делу № А73-5573/2025 в виде штрафа в размере 25 000 руб.;
решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.08.2025г. по делу № А73-9557/2024 в виде предупреждения.
С учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае арбитражному управляющему ФИО1 не может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.
При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, действия (бездействия) арбитражного управляющего, считает необходимым применить к арбитражному управляющему ФИО1 меру ответственности, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Порядок и сроки привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), ИНН-<***>, КПП-272101001, Банк получателя - Отделение Хабаровск//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК-010813050, Банковский счет получателя - 40102810845370000014, Казначейский счет получателя - 03100643000000012200, ОКТМО-08701000, КБК-32111601141019002140, УИН-32125110609061592577. Штраф на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2025г. по делу № А73-15700/2025.
В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2024г. № 39-П, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
Арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с. Красноармейское, Красноармейского района, Чувашской республики, ИНН-<***>, адрес: <...>), привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. в доход федерального бюджета.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Судья Р.А. Руденко