АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,
тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Курган
Дело № А34-18547/2022
11 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2023 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.
при ведении протокола помощником ФИО1
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Фастмани.ру» (ОГРН <***>, ИНН <***>),
заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),
о признании недействительным решения,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: в режиме онлайн-заседания: ФИО2, по доверенности от 05.10.2022, диплом, паспорт,
от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности №7 от 24.11.2022, паспорт, диплом,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Фастмани.ру» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным пункта 3 резолютивной части решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – заинтересованное лицо) от 27.07.2022 по делу №045-05-28-8-22.
В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что решение антимонопольного органа является незаконным и необоснованным, в связи с существенным нарушением норм материального права. По мнению заявителя, антимонопольный орган нарушил порядок проведения контрольного (надзорного) мероприятий, которые установлены действующим законодательством. Кроме того, у заинтересованного лица отсутствовали основания для возбуждения в отношении заявителя дела об административном правонарушении. Согласно пункту 3 резолютивной части оспариваемого решения материалы дела были переданы уполномоченному должностному лицу УФАС по Курганской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 14.3 КоАП РФ. УФАС по Курганской области в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия не осуществлялось взаимодействие с ООО «Фастмани.ру», следовательно, УФАС по Курганской области не вправе принимать меры для привлечения ООО МКК «Фастмани.ру» к административной ответственности. Принимая во внимание, что у УФАС по Курганской области отсутствуют основания для возбуждения дела об административном правонарушении, пункт 3 резолютивной части решения является незаконным.
Представитель заявителя в судебном заседании на заявленном требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв заинтересованного лица на отзыв заявителя с приложенными документами.
Представитель заинтересованного лица не согласился с заявленным требованием по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Указал, что в случае установления антимонопольным органом факта нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в рамках процедуры рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе, предусмотренной Правилами, антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь виновное лицо к административной ответственности. Кроме того, представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражения на возражение заявителя на отзыв Курганского УФАС России с приложенным документом.
Представленные дополнительные письменные доказательства судом приобщены к материалам дела в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив письменные материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующему.
Как следует, из материалов дела, Курганским УФАС России в ходе осуществления своих полномочий зафиксирована информация, размещенная на фасаде здания по адресу: <...>, справа от двери в ювелирный магазин «ЗОЛОТОЙ» в оконном проеме следующего содержания: «FASTMONEY * БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ* ЗАЙМЫ ДО ЗАРПЛАТЫ * ВЫГОДНО 0% * ДВИГАЕМСЯ ВМЕСТЕ * КОЛИЧЕСТВО ЗАЙМОВ 135 * БЕСПЛАТНЫЕ ДНИ 357 *www.фастмани.рф* 585 золотой * 8 812 740 74 31» (акт осмотра от 26.05.2022).
Судом установлено, что Курганским УФАС России по собственной инициативе выявлен факт, указывающий на признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе, выразившийся в следующем.
По резульгатам рассмотрения материалов Курганским УФАС России вынесено определение о возбуждении дела № 045/05/28-8/2022 от 06.06.2022, назначено дело к рассмотрению на 28.06.2022.
28.06.2022 (вх. № ЭП-2558) в Курганское УФАС России поступили письменные пояснения ООО МКК «Фастмания», в которых указано, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО МКК «Фастмани.ру». Реклама размещена сотрудниками Общества в офисах выдачи потребитльских микрозаймов. Сотрудники разместили один из плакатов на фасаде здания по адресу: <...>. Услуги по производству рекламы предоставлялись Производственным кооперативом «Декор». Реклама размещалась в период с 10.09.2021 по 20.06.2022.
В пояснениях ООО МКК «Фастмани.ру» указано, что в рассматриваемой рекламе указаны все условия в полном объеме, определяющие полную стоимость микрозайма для заемщика, приложена копия плаката. На данном плакате указана следующая информация «Услуги по выдаче микрозайма предоставляет ООО МКК «Фастмани.ру», ОГРН <***>, зарегистрировано 18.01.2018 в государственном реестре микрофинансовых организаций № 1803140008707», следовательно, соблюдены все требования Закона о рекламе. К письменным пояснениям приложена копия рекламы.
28.06.2022 антимонопольным органом вынесено определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № 045/05/28-8/2022 на 27.07.2022 на 15-30 ( л.д. 73-74, том1).
По результатам рассмотрения антимонопольного дела, заинтересованным лицом 27.07.2022 вынесено решение по делу №045/05/28-8/2022, которым признана ненадлежащей реклама, размещенная на фасаде здания по адресу: <...>, справа от двери в ювелирный магазин «ЗОЛОТОЙ» в оконном проеме размещенная информация следующего содержания: «FASTMONEY * БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ* ЗАЙМЫ ДО ЗАРПЛАТЫ * ВЫГОДНО 0% * ДВИГАЕМСЯ ВМЕСТЕ * КОЛИЧЕСТВО ЗАЙМОВ 135 * БЕСПЛАТНЫЕ ДНИ 357 *www.фастмани.рф* 585 золотой * 8 812 740 74 31», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.
В пунктах 2 и 3 оспариваемого решения указано, что обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Фастмани.ру» предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе не выдавать.
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ
"О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, не отвечающая признакам, содержащимся в понятии рекламы, не может быть признана рекламой, на такую информацию, а также на порядок ее размещения, не распространяются положения Закона о рекламе.
Квалифицирующими признаками рекламы являются:
- информативный характер; направленность от субъекта рекламного сообщения к адресату неопределенному кругу лиц; цель рекламного сообщения - привлечение внимания к объекту рекламирования с целью его продвижения на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Пункт 3 статьи 2 Закона о рекламе содержит определение товара, согласно которому товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объеюа рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена (Письмо ФАС России от 05.04.2007 . № АЦ/4624 «О понятии «неопределенный круг лиц»).
Рассматриваемый информационный блок полностью соответствует понятию рекламы так как, распространялся на фасаде здания по адресу: <...>, справа от двери в ювелирный магазин «ЗОЛОТОЙ» в оконном проеме, круг лиц не был заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования - финансовых услуг по предоставлению займа, призван формировать и поддерживать интерес к деятельности ООО МКК «Фастмани.ру» и оказываемой обществом услуге, способствует продвижению их на рынке.
Объектом рекламирования в указанной информации выступает услуга предоставления займов до зарплаты физическим лицам ООО МКК «Фастмани.ру» под «0%».
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой и должна распространятся с учетом положений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Фастмани.ру» (далее - ООО МКК «Фастмани.ру») (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 198217, <...>, литер А, пом.4Н) является микрофинансовая деятельность (64.92.7 ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2).
По сведения.м с официального сайта Центрального банка России ООО МКК «Фастмани.ру» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) значится в государственном реестре микрофинансовых организаций, регистрационный номер записи: 1803140008707 от 18.01.2018.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
ООО МКК «Фастмани.ру», являющаяся микрофинансовой организацией, как хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, в силу пункта 6 статьи 4 Закона о защите конкуренции является финансовой организацией.
Таким образом, антимонопольным органом признано лицо, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО МКК «Фастмани.ру» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 198217, <...>, литер А, пом.4Н).
Поскольку в рекламе указано на возможность получения займа, данная услуга является финансовой услугой.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Как установлено антимонопольным органом рекламируемая деятельность, по выдаче займов осуществляет ООО МКК «Фастмани.ру», вместе с тем, в рассматриваемой рекламе сведения об организации оказывающей финансовые услуги, отсутствуют.
Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы ( часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
Пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" определено, что в соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, эта реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку указание неполных сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению сути рекламируемой банковской услуги и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться.
К условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).
В рассматриваемой рекламе содержится лишь условия «0% * КОЛИЧЕСТВО ЗАЙМОВ 135*БЕСПЛАТНЫЕ ДНИ 357» иная информация об условиях предоставления займов ООО МКК «Фастмани.ру», таких как условия предоставления займов в зависимости от срока и суммы выдачи займа, требования к наличию поручителя, иные условия в рекламе не указаны (акт осмотра от 26.05.2022).
По результатам анализа рассматриваемой рекламы и изучения информации, размещенной на сайте по адресу: (http://www.xn--80aayogvhn.xn--plai/) (акт осмотра 26.05.2022), установлено, что «Займы наличными на любые цели», проводимая ООО МКК «Фастмани.ру» установлена ставка 1%, однако, в рассматриваемой рекламе содержится информация о ставке «0%», таким образом установлено несоответствие фактических условий в указанной рекламе.
Исходя из понятия рекламы, она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств.
Из представленных документов ООО МКК «Фастмани.ру» приложена копия плаката согласно которой в описании: «FASTMONEY * БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ* ЗАЙМЫ ДО ЗАРПЛАТЫ * ВЫГОДНО 0% * ДВИГАЕМСЯ ВМЕСТЕ * КОЛИЧЕСТВО ЗАЙМОВ 135 * БЕСПЛАТНЫЕ ДНИ 357 *www.фастмани.рф* 585 золотой * 8 812 740 74 31», ниже мелким шрифтом указано: «Условия предоставления займа по программе «Лояльность»: сумма займа от 3000 до 30 000 рублей сроком на 15 дней, с процентной ставкой 365 % годовых. При условии своевременной и полной оплаты займа и пользования займом сроком не менее 10 дней, для первого и второго займа, списываются проценты за первые три дня пользования займом; для третьего и четвертого займа, списываются проценты за первые пять дней пользования займом; для пятого и последующих займов списываются проценты за первые семь дней пользования займом. Программа «Лояльность» действует на всей территории РФ, для дееспособных физических лиц, достигших возраста 21 год. С подробной информацией можно ознакомиться в местах выдачи займов или по номеру тел. <***>. Услугу по выдаче микрозайма предоставляет ООО МКК «Фастмани.ру», ОГРН <***>, зарегистрировано 18.01.2018 в государственном реестре микрофинансовых организаций № 1803140008707. Не является публичной офертой».
Как следует из представленных документов, зафиксированная реклама, размещённая на фасаде здания по адресу: <...>, справа от двери в ювелирный магазин «ЗОЛОТОЙ» в оконном проеме размещённая информация следующего содержания: «FASTMONEY * БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ* ЗАЙМЫ ДО ЗАРПЛАТЫ * ВЫГОДНО 0% * ДВИГАЕМСЯ ВМЕСТЕ * КОЛИЧЕСТВО ЗАЙМОВ 135 * БЕСПЛАТНЫЕ ДНИ 357 *www.фастмани.рф* 585 золотой * 8 812 740 74 31» (акт осмотра от 26.05.2022) отличается от представленной ООО МКК «Фастмани.ру».
В рекламе, размещенной по адресу <...> отсутствуют условия, указанные на плакате представленные ООО МКК «Фастмани.ру»: Условия предоставления займа по программе «Лояльность»: сумма займа от 3 000 до 30 000 рублей сроком на 15 дней, с процентной ставкой 365 % годовых. При условии своевременной и полной оплаты займа и пользования займом сроком не менее 10 дней, для первого и второго займа, списываются проценты за первые три дня пользования займом; для третьего и четвертого займа, списываются проценты за первые пять дней пользования займом; для пятого и последующих займов списываются проценты за первые семь дней пользования займом. Программа «Лояльность» действует на всей территории РФ, для дееспособных физических лиц, достигших возраста 21 год. С подробной информацией можно ознакомиться в местах выдачи займов или по номеру тел. <***>. Услугу по выдаче микрозайма предоставляет ООО МКК «Фастмани.ру», ОГРН <***>, зарегистрировано 18.01.2018 в государственном реестре микрофинансовых организаций № 1803140008707. Не является публичной офертой».
Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует существенная информация, связанная с условиями приобретения, пользования услугами ООО МКК «Фастмани.ру», следовательно, является нарушением части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Также, присутствует информация «0% * КОЛИЧЕСТВО ЗАЙМОВ 135 * БЕСПЛАТНЫЕ ДНИ 357* без указания иных условий приобретения займа , тем самым вводят потребителей в заблуждение и нарушают часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Таким образом, суд приходит к выводу, что рассматриваемая реклама FASTMONEY * БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ* ЗАЙМЫ ДО ЗАРПЛАТЫ * ВЫГОДНО 0% * ДВИГАЕМСЯ ВМЕСТЕ * КОЛИЧЕСТВО ЗАЙМОВ 135 * БЕСПЛАТНЫЕ ДНИ 357 *www.фастмани.рф* 585 золотой * 8 812 740 74 31» нарушает часть 7 статьи 5 , часть 1 статьи 28, пункт 2 части 2 статьи 28 , часть 3 статьи 28 Закона о рекламе.
В силу пунктов 5, 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Как видно из материалов дела, ООО МКК «Фастмани.ру» является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Требования заявителя носят характер требований об оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, порядок рассмотрения которых установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных и иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что такие акты или решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, а также незаконными - решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
При этом, пунктами 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действия (бездействие).
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Исходя из анализа названных норм права, нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.
При этом целью обращения лица, права которого нарушены, в арбитражный суд является восстановление нарушенных прав этого лица.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание рекламы, размещенной на фасаде здания по адресу: <...>, справа от двери в ювелирный магазин «ЗОЛОТОЙ» в оконном проеме следующего содержания; «FASTMONEY * БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ* ЗАЙМЫ ДО ЗАРПЛАТЫ * ВЫГОДНО 0% * ДВИГАЕМСЯ ВМЕСТЕ * КОЛИЧЕСТВО ЗАЙМОВ 135 * БЕСПЛАТНЫЕ ДНИ 357 *www.фастмани.рф* 585 золотой * 8 812 740 74 31» ненадлежащей соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, а значит, отсутствует совокупность условий, как того требует статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания его недействительным.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное заявителем не доказано.
Из текста заявления также следует, что заявитель не согласен с передачей материалов антимонопольного дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении. Указанный довод заявителя судом отклоняется, как несостоятельный, в связи со следующим.
Согласно пункту 2 статьи 36 Закона о рекламе антимонопольный орган по собственной инициативе, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, заявлениям физических или юридических лиц, а также по результатам проведения антимонопольным органом контрольных (надзорных) мероприятий возбуждает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно пункту 13 пп. «г» Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела являются: собственная инициатива в случае обнаружения антимонопольным органом признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно статье 33 Закона о рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий:1) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы;2) возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает также полномочия антимонопольного органа в сфере рекламы как возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Соответственно, дело об административном правонарушении по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии оснований возбуждается по итогам рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Таким образом, возбуждение дела об административном правонарушении по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено в случае, если нарушение обязательных требований установлено в рамках рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Учитывая изложенные обстоятельства, оспариваемый акт Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области является законным, обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя. На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
Судья
А.А. Григорьев