Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Майкоп Дело № А01-3294/2023 23 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе: судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирий А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании: от заявителя – не явился, извещен от заинтересованного лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «ТНС энерго Кубань» обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея от 27.12.2021 № 618 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый город» из ЕГРЮЛ как действующего.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения заседания.

Заинтересованное лицо явку в судебное заседание не обеспечило, надлежащим образом извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление представлен.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из заявления следует, ПАО «ТНС энерго Кубань» обратилось в УФНС по Республике Адыгея с заявлением от 14.04.2023 по форме Р38001 об отмене решения УФНС по Республики Адыгея от 27.12.2021 № 618 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Управляющая компания «Новый город» ОГРН <***> из ЕГРЮЛ.

Письмом от 28.04.2023 Ne10-32/08615@ регистрирующий орган отказал ПАО «ТНС энерго Кубань» в рассмотрении возражения от 14.04.2023 по форме Р38001.

Не согласившись с указанным отказом ПАО «ТНС энерго Кубань» была подана жалоба в порядке ст. 25.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Решением МИ ФНС по Южному Федеральному округу от 30.06.2022 № 07-10/292 в удовлетворении жалобы отказано.

Публичное акционерное общество «ТНС энерго Кубань» считает, что действия Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея по исключению ООО «Управляющая компания «Новый город» из ЕГРЮЛ противоречат закону и нарушают права и законные интересы Общества как кредитора, в связи с чем, обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом № 129- ФЗ.

В соответствии с п.8 ст.22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно ст. 2 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

Согласно Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Из материалов дела усматривается, что межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Адыгея в ходе контрольных мероприятий установлено, что сведения об адресе ООО «Управляющая компания «Новый город» недостоверны, в связи с чем, в Межрайонную ИФНС России № 1 по Республике Адыгея направлены сведения для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении Общества.

Таким образом, 19.04.2021 года регистрирующим органом, с целью установления фактического местонахождения Общества произведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 385140, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. ФИО1, ул. Гагарина, д. 144/1, корп. 2, пом. 5. В ходе проведения осмотра установлено: обьект осмотра представляет собой открытую площадку, общей площадью около 2 га. В ходе осмотра установлено, что предприятие ООО «Управляющая компания «Новый город» фактически по вышеуказанному адресу не находится (не располагается) отсутствуют указатели, вывески, таблички указывающие принадлежность какого либо помещения к ООО «Управляющая компания «Новый город» отсутствуют сотрудники предприятия.

Таким образом, результатами проверки выявлен факт отсутствия постоянно действующего Общества по юридическому адресу, что подтверждается протоколом осмотра от 19.04.2021 «б/н».

Вышеуказанное так же отражено в постановлении об окончании и возвращении ИД взыскателю от 22.09.2021, вынесенном судебным приставом исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Адыгея ФИО2

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-Ф3, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Таким образом, Инспекцией, в рамках своей компетенции, принято решение о проведении мероприятий, установленных п. 6 ст. 11 Закона № 129-Ф3, в связи с чем, в адрес Общества, его учредителей, а также лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности 26.04.2021 направлено уведомление от 23.04.2021 № 93 о необходимости представления достоверных сведений, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от 26.04.2021 (почтовые идентификаторы № 80096559830843, № 80096559830850, № 80096559830867).

Следовательно, в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

С момента направления Уведомления, в течение срока установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-Ф3 Обществом достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе, в отношении Общества в регистрирующий орган не представлены, что повлекло внесение 25.05.2021 в ЕГРЮЛ записи ГРН 2210100021327 о недостоверности сведений о юридическом лице.

Предусмотренный пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-Ф3 регистрирующим органом принято Решение о предстоящем исключении от 27.12.2021 № 618, чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись от 29.12.2021 ГРН 221010027596.

Положениями ст. 21.1 Закона № 129-Ф3 установлена обязанность регистрирующего органа публиковать извещение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, содержащее, в том числе, информацию о праве заинтересованных лиц обратиться с заявлением, в случае несогласия с исключением общества.

Журнал «Вестник государственной регистрации» является официальным источником опубликования подобных извещений и факт размещения такого извещения по смыслу ст. 21.1 Закона № 129-Ф3 признается публичным извещением.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Таким образом, 29.12.2021 сведения о принятом решении регистрирующим органом опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 51 вместе с информацией о том, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, вправе в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить или представить в регистрирующий орган мотивированное заявление с учётом требований, установленных пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-Ф3 Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, а в случае, указанном в пункте 3.1 настоящей статьи, со дня направления уведомления. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129 Ф3 если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

С даты публикации сведений о принятом Решении о предстоящем исключении в течение установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-Ф3 срока в регистрирующий орган не поступало заявлений заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в том числе не поступало заявлений от публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в связи с неполучением регистрирующим органом мотивированного заявления заинтересованного лица, которое явилось бы основанием для прекращения процедуры исключения из ЕГРЮЛ, 15.04.2022 регистрирующим органом правомерно внесена запись ГРН 2220100021800 об исключении ООО «УК «Новый город» из ЕГРЮЛ.

Доводы заявителя о том, что представленные ими скриншоты с сайта Государственной жилищной инспекции в отношении домов, находящихся в управлении лицензиата ООО «УК «Новый город» и копия платежного поручения № 2147483647 от 25.11.2021 на сумму 744,08 руб., подтверждают осуществление деятельности и нахождение юридического лица по адресу судом отклонен, поскольку вышеуказанное не свидетельствуют о том, что общество полноценно осуществляет деятельность и отвечает по своим обязательствам перед своими контрагентами, в частности, осуществляет управление домами, предусмотренные договорами управления.

В соответствии с ч. 3 ст. 198, "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 14.11.2023) орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Также, согласно представленной информации заявителем о том, что в отношении общества были возбуждены исполнительные производства, судом усматривается, что исполнительное производство № 16715/21/01013-ИП окончено 22.09.2021 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества).

Что подтверждает, о том, что общество не осуществляло свою деятельность по указанному адресу, следовательно, административный орган пришел к правоменрному выводу о том, что сведения об адресе ООО «УК «Новый город» имеющиеся в ЕГРЮЛ, недостоверны.

Довод заявителя о наличии у ООО «Управляющая компания «Новый город» перед ПАО «ТНС энерго Кубань» не погашенной задолженности, подтвержденную вступившими в законную силу судебными актами, не свидетельствует о незаконности

действий регистрирующего органа, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица полностью соблюдена.

При этом Общество, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Управляющая компания «Новый город» из ЕГРЮЛ, проявив заботливость и осмотрительность, имело возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в соответствующий регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением ООО «Управляющая компания «Новый город» из ЕГРЮЛ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Определение от 26.04.2016 № 808-О, Определение от 26.04.2016 № 807- О, Определение от 25.02.2016 № 356-0, Определение от 24.09.2013 № 1346-0, Определение от 17.06.2013 № 994-0, Определение от 17.01.2012 № 143-0-0, Постановление от 06.12.2011 № 26-П), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru, в рубрике "Электронные услуги" в разделе "Проверь себя и контрагента"), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Как указано выше, такого заявления в срок предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган не представлено.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Таким образом, учитывая открытость информации о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, Истец не проявил необходимой степени

заботливости и осмотрительности и не реализовал законодательно закрепленные гарантии, направленные на защиту прав и законных интересов: в течение трех месяцев с момента опубликования данных о предстоящем исключении Общества в журнале «Вестник государственной регистрации» не обратился в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

На момент принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в регистрирующем органе отсутствовали сведения о судебном акте или акте судебного пристава-исполнителя, содержащие запреты на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий в отношении Общества.

В рассматриваемом случае заявитель не реализовал законодательно закрепленные гарантии, направленные на защиту прав и законных интересов, а, именно: в течение трех месяцев с момента опубликования в журнале «Вестник государственной регистрации» данных о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ не обратился в регистрирующий орган, адрес которого был указан в журнале «Вестник государственной регистрации» (в том числе электронной версии, опубликованной на сайте ФНС России) с соответствующим заявлением в соответствии со ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ.

Действия по внесению записи о недостоверности сведений об адресе Общества ни Обществом, ни участником не оспаривались.

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению Общества из ЕГРЮЛ осуществлены в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ, нарушений действующего законодательства Российской Федерации при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом допущено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая, что налоговым органом была соблюдена процедура исключения ООО «Управляющая компания «Новый город» из ЕГРЮЛ, заявитель в регистрирующий орган возражения относительно исключения ООО «Управляющая компания «Новый город» из ЕГРЮЛ в установленный срок не представил, в ходе рассмотрения дела не доказал нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке

апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через

Арбитражный суд Республики Адыгея.

Судья Е.А.Лесных