Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-2965/2025

«10» ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «27» ноября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме «10» ноября 2025 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Жабиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А64-2965/2025 по заявлению

Управления Федерального казначейства по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании недействительным решения от 21.03.2025 № 680025400001804

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 64-15-24/10 от 17.01.2024г.;

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность № 344 от 25.12.2024г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Управление Федерального казначейства по Тамбовской области (далее – заявитель, УФК по Тамбовской области, Казначейство) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (далее – Отделение, ОСФР по Тамбовской области, страховщик, Фонд) о признании незаконным решения о возмещении излишне понесенных расходов № 680025400001804 от 21.03.2025г.

Определением от 10.04.2025г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-2965/2025.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, представил требование о представлении сведений и документов от 13.08.2025г.

Как следует из материалов дела, в соответствии с частью 16 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) на основании сведений, представленных УФК по Тамбовской области, работнику Казначейства ФИО3 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Период выплаты пособия с 21.12.2023г. по 01.04.2025г. (приказ от 21.12.2023г. № 572 л/с).

По сведениям, представленным УФК по Тамбовской области, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3 прекращен в связи с ее увольнением 13.12.2024г. (приказ от 04.12.2024г. № 520 л/с).

Сведения о прекращении ФИО3 отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет УФК по Тамбовской области представило в Отделение 24.01.2025г.

Специалистами Фонда проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по результатам которой Отделением 14.02.2025г. составлен акт № 680025400001802 о выявлении нарушения пункта 43 «Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021г. № 2010, части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, которые выразились в том, что заявитель сведения о прекращении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3 представил позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств.

По результатам рассмотрения акта Отделением 21.03.2025г. было вынесено решение № 680025400001805 о привлечении УФК по Тамбовской области к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб. за нарушение страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Не согласившись с указанным решением, УФК по Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Данное заявление было рассмотрено в рамках дела № А64-2966/2025.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.07.2025г. по делу № А64-2966/2025 решение Отделения от 21.03.2025г. № 680025400001805 было признано недействительным в части взыскания с Казначейства штрафных санкций в размере 4000 руб.; в остальной части в удовлетворении требований отказано.

Названное решение было обжаловано Казначейством в апелляционном порядке.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2025г. решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.07.2025г. по делу № А64-2966/2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба УФК по Тамбовской области – без удовлетворения.

Вместе с тем, суды в ходе рассмотрения указанного дела пришли к выводу о том, что ОСФР по Тамбовской области правомерно квалифицировало действия Казначейства по несвоевременному представлению сведений в качестве правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона № 255, которое выразилось в нарушении установленного трехдневного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с требованиями статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт нарушении Казначейством установленного трехдневного срока представления страховщику сведений о прекращении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет работником ФИО3 в связи с ее увольнением с занимаемой должности, является доказанным.

Одновременно с вынесением решения о привлечении Казначейства в ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, Отделением 21.03.2025г. принимается решение № 680025400001804 о возмещении излишне понесенных расходов, которым УФК по Тамбовской области предложено заявителю возместить расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования РФ, в связи с нарушением установленного срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а именно: переплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет уволенному сотруднику Казначейства ФИО4 в размере 7290,40 руб.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель пояснил, что у Фонда отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения, поскольку еще до даты его принятия переплата пособия была возвращена Отделению.

ОСФР по Тамбовской области требования заявителя не признало. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Просит в удовлетворении заявленного требования отказать.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, при этом суд руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьями 2, 2.1, 2.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что к застрахованным лицам, относятся лица, работающие по трудовым договорам, в том числе по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения регламентирован положениями статьи 13 Закона № 255-ФЗ.

В силу части 1 названной нормы Закона назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком.

Согласно части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей (часть 11 статьи 13 Закона № 255-ФЗ)

Частями 13, 14 и 15 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что при трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной, иной деятельности застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые страхователю и страховщику для выплаты страхового обеспечения (далее - сведения о застрахованном лице), перечень которых содержится в форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа.

Застрахованное лицо обязано своевременно извещать страхователя об изменении сведений, указанных в части 13 настоящей статьи.

Сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ снованием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В сою очередь, согласно положениям части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичное требование содержится в пункте 43 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.112021г. № 2010 (далее – Правила № 2010).

Форма такого уведомления утверждена Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 22.04.2024г. № 643.

Как следует из материалов дела, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3 прекращен в связи с ее увольнением 13.12.2024г. (приказ от 04.12.2024г. № 520 л/с).

Сведения о прекращении ФИО3 отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет УФК по Тамбовской области представило в Отделение 24.01.2025г., то есть за пределами установленного частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 43 Правил № 2010 срока.

В связи с изложенным, Фонд обоснованно в оспариваемом решении пришел к выводу о допущенном УФК по Тамбовской области нарушении положений части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 43 Правил № 2010.

В силу требований статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления решения о возмещении излишне понесенных расходов в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

При этом статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ определено, что решение о возмещении излишне понесенных расходов может быть вынесено как в отношении страхователя, так и в отношении застрахованного лица исходя из того, по чьей вине возникли излишне понесенных расходы

Учитывая, что факт нарушения Казначейством установленного трехдневного срока представления страховщику сведений о прекращении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет работником ФИО3 в связи с ее увольнением с занимаемой должности, является доказанным, оспариваемое решение о возмещении излишне понесенных расходов вынесено ОСФР по Тамбовской области правомерно, поскольку по результатам камеральной проверки была выявлена переплата пособия по уходу за ребенком в сумме 7290,40 руб.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что работник Казначейства ФИО3 самостоятельно оплатила Фонду излишне понесенные расходы в сумме 7290,40 руб., что подтверждается соответствующими чеками от 28.01.2025г. и от 31.01.2025г. (л.д. 37-38).

Представитель ОСФР по Тамбовской области факт оплаты и соответствие реквизитов для оплаты излишне понесенных расходов подтвердил.

Пунктом 44 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018г. № 2 (2018) предусмотрена возможность при оспаривании решений органов фонда пенсионного и социального страхования РФ признать такие решения не подлежащими исполнению.

Учитывая, что заявителем были допущены нарушения части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункта 43 Правил № 2010, в связи с чем оспариваемое решение было вынесено обоснованно; факт произведенной оплаты излишне понесенных расходов; отсутствие вынесенного в порядке частей 7-11 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, суд приходит к выводу о необходимости признания решение Отделения о возмещении излишне понесенных расходов № 680025400001804 от 21.03.2025 не подлежащим исполнению.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части.

Стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с требованиями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление открытого акционерного общества «Кондитерская фирма «ТАКФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возмещении излишне понесенных расходов № 680025400001804 от 21.03.2025 не подлежащим исполнению.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.А. Плахотников