г. Владимир
«06» декабря 2023 года Дело № А43-20862/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2023.
Полный текст постановления изготовлен 06.12.2023.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.10.2023 по делу № А43-20862/2023,
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волски ФИО1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 24.05.2023 №52-07/78586.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Волски ФИО1» (далее – Общество, страхователь) зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – Фонд) в качестве плательщика страховых взносов.
Общество 11.04.2023 направило в Фонд пакет документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.
Фондом 14.04.2023 в адрес Общества направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, согласно которому Обществу установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7 процентов.
Указанный размер тарифа Фондом установлен исходя из основного вида экономической деятельности «Производство удобрений и азотных соединений» код 20.15 Общероссийского классификатора внешнеэкономической деятельности (далее – ОКВЭД).
Фонд 03.05.2023 направил в адрес Общества требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, поскольку выявлены противоречия между расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам (применен тариф 0.2) и сведениями, содержащимися в документах, имеющихся у территориального органа страховщика (установлен тариф 0,7).
Общество 18.05.2023 направило в Фонд пояснения по указанному требованию, в котором указало на необходимость изменения размера страхового тарифа с 0,7 на 0,2 в связи с указанием ошибочных данных в заявлении на подтверждение вида деятельности, так как неверно был указан код 20.15 ОКВЭД вместо кода 46.90 ОКВЭД «Торговля оптовая неспециализированная». К пояснению Общество приложило документы, подтверждающие 100% получение дохода от вида деятельности по коду 46.90 ОКВЭД.
Письмом от 24.05.2023 № 52-07/78586 Фонд отказал в пересмотре установленного Обществу на 2023 год класса профессионального риска и размера страхового тарифа.
Посчитав отказ Фонда в пересмотре размера страхового тарифа незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Фонда от 24.05.2023 № 52-07/78586 и уведомления от 14.04.2023.
Решением от 12.10.2023 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное Обществом требование.
Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.
Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что изменение тарифа страховых взносов, установленного страхователю после подтверждения либо не подтверждения основного вида экономической деятельности в нормативно установленный срок, действующим законодательством Российской Федерации не допускается.
Как поясняет Фонд, в решении суда первой инстанции и в заявлении Общества не указано на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению Общества, не соответствуют уведомление об установлении страхового тарифа, письмо-разъяснение от 25.05.2023.
По мнению Фонда, выводы суда первой инстанции основаны на неверном толковании норм Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
В пункте 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
На основании статьи 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Федерального закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.
Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).
В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
В силу пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее – Порядок № 55).
Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.
В пункте 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.
При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.
Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.
Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.
Таким образом, страхователь после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, в том числе, исправить технические ошибки при указании ошибочного кода ОКВЭД в первоначальном заявлении. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.
В рассматриваемом случае Общество 11.04.2023 представило в Фонд документы с указанием неверного кода основного вида осуществляемой им деятельности (код ОКВЭД 20.15 вместо 46.90), что послужило основанием для установления Обществу более высокого страхового тарифа.
Данная ошибка выявлена Обществом после получения требования Фонда от 03.05.2023 №520523008836 о представлении пояснений по выявленным противоречиям.
Общество 18.05.2023 обратилось в Фонд с письмом от 17.05.2023, в котором просило изменить размер страхового тарифа в связи с указанием ошибочных данных в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением надлежащего заявления и подтверждающих документов (электронное дело).
Из указанных документов следует, что основным видом экономической деятельности Общества в 2022 году являлась деятельность по коду ОКВЭД 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная», отнесенная к 1 классу профессионального риска со страховым тарифом 0,2%.
Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.
В рассматриваемом случае у Фонда отсутствовали правовые основания для установления Обществу страхового тарифа, указанного в уведомлении от 14.04.2023, а также для отказа в пересмотре размера страхового тарифа на основании обращения Общества.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что отказ Фонда в изменении страхового тарифа, формализованный в письме от 24.05.2023 № 52-07/78586, и уведомление Фонда о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.04.2023, является незаконным.
Суд первой инстанции правильно удовлетворил заявленное Обществом требование.
В качестве правовосстановительной меры суд первой инстанции правильно обязал Фонд устранить нарушенные права и законные интересы Общества путем установления Обществу на 2023 год тарифа страховых взносов в размере 0,2 %, соответствующего 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности по коду ОКВЭД 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная».
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Фонда по приведенным в ней доводам.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном понимании закона.
Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.10.2023 по делу № А43-20862/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья А.М. Гущина
Судьи Т.А. Захарова
Т.В. Москвичева