Постановление по делу № 04АП-2878/2023 от 20.07.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело № А19-5159/2023

20 июля 2023 года

Судья Четвертого арбитражного апелляционного суда Бушуева Е.М., рассмотрев апелляционную жалобу ФГУП "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 мая 2023 года по делу № А19-5159/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 45 800, 91 руб.,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ответчик, ФГУП «Охрана» Росгвардии) о взыскании излишне выплаченной ФИО1, ФИО2, ФИО3 страховой пенсии в размере 45 800, 91 руб.

Мотивированным решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 мая 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт.

Ответчик пояснил, что он 14.07.2021, подавая форму СЗВ-М с типом «Отменяющая» за отчетный период - июнь 2021 года, имел намерение по отмене поданной им формы на 1000 застрахованных лиц, поскольку был протокол об ошибке, но не ранее поданной формы на 996 застрахованных лиц, в которых поименованные в иске граждане указаны в списке застрахованных лиц, данная форма ответчиком не отменялась, а была дополнена в этот же день СЗВ-М с типом «дополняющая» на 3 застрахованных лиц.

Полагает, что суд неверно оценил порядок представления ответчиком сведений, подтверждением которого является история выгрузки сведений.

В отзыве истец поддержал выводы суда первой инстанции, просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» 09 июня 2023 года.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются получателями страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Впервые филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Иркутской области по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП 13.07.2021 представлены (время получения 17:16) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июнь 2021 года на 996 застрахованных лиц, документ пенсионным органом принят, о чём свидетельствует протокол проверки от 14.07.2021.

14.07.2021 (время получения 13:21) предприятие представляет сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (отменяющая) за отчетный период - июнь 2021 года на 1000 застрахованных лиц. Сведения приняты. Протокол проверки отправлен страхователю 14.07.2021.

Форма СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2021 года на 1000 застрахованных лиц, в том числе на ФИО1, ФИО2, ФИО3, представлены по телекоммуникационным каналам связи 11.08.2021, что подтверждается протоколами проверки отчетности.

Истец указал, что в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2021 года образовалась переплата страховой пенсии в отношении ФИО1, ФИО2 за период с 01.06.2021 по 30.09.2021, ФИО3 - с 01.06.2021 по 31.10.2021,

Согласно расчетам переплаты размера страховой пенсии:

- ФИО1 выплачена страховая пенсия за период с 01.06.2021 по 30.09.2021 в сумме 20226, 56 руб., при этом размер полагающейся к выплате страховой пенсии составил бы 14 610 руб. 34 коп.;

- ФИО2 выплачена страховая пенсия за период с 01.06.2021 по 30.09.2021 в сумме 70 299, 08 руб., при этом размер полагающейся к выплате страховой пенсии составил бы 50 849, 28 руб.;

- ФИО3 выплачена страховая пенсия за период с 01.06.2021 по 31.10.2021 в сумме 88 557, 03 руб., при этом размер полагающейся к выплате страховой пенсии составил бы 67 822, 14 руб.

По данному факту 18.10.2021 составлены протоколы № 7638, 7639, 7645 о выявлении излишне выплаченных ФИО1, ФИО2, ФИО3 сумм страховой пенсии по старости в общей сумме 45 800, 91 руб.

Данные обстоятельства, по мнению истца, привели к возникновению убытков в связи с увеличением выплаты страховой пенсии работающему пенсионеру.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями: статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт их причинения, документально подтвержденный размер убытков и наличие причинно-следственной связи между понесенными убытками и нарушением.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и состоит на учете в государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 58 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона "О страховых пенсиях", и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В соответствии с положениями статьи 6 Закона N 27-ФЗ ответчик является страхователем по обязательном пенсионному страхованию и обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются получателями страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исходная) о застрахованных лицах - пенсионерах ФИО1, ФИО2, ФИО3 за отчётный период - июнь 2021 года предоставлена в Пенсионный фонд 13.07.2021, затем данная форма СЗВ-М с типом «исходная» за отчётный период - июнь 2021 года, представленная 13.07.2021, ФГУП «ОХРАНА» РОСГВАРДИИ отменена 14.07.2022 путем представления сведений по форме СЗВ-М с типом «отменяющая» за отчётный период - июнь 2021 года.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении указанного пенсионера предоставлена ответчиком в ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 11.08.2021, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока.

Форма СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2021 года на 1000 застрахованных лиц, в том числе на ФИО1, ФИО2, ФИО3 представлены по телекоммуникационным каналам связи 11.08.2021, что подтверждается протоколами проверки отчетности.

За отчетный период – июль 2021 года сведения ответчиком представлены в пенсионный фонд 12.08.2021, отметка о принятии датирована 13.08.2021.

За отчетный период – августа 2021 года сведения ответчиком представлены в пенсионный фонд 13.09.2021, отметка о принятии датирована 13.09.2021.

При этом, в данных отчётах содержалась информация по указанным гражданам.

В этой связи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о том что, факт получения истцом отчета на СЗВ-М с типом "Отменяющая" не может являться причиной переплаты работающему пенсионеру за спорный период, поскольку последующие отчеты формы СЗВ-М за июль 2021 года и август 2021 года были направлены представлены ФГУП "ОХРАНА" РОСГВАРДИИ в установленный законом.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, были представлены ответчиком в суд первой инстанции в виде приложения к отзыву на исковое заявление.

Апелляционным судом установлено, что указанные отчеты по форме СЗВ-М содержали сведения о работающих у страхователя пенсионеров ФИО1, ФИО2, ФИО3

Факт получения от страхователя сведений в исходных формах СЗВ-М за июль 2021 года, август 2021 года в установленные законом сроки, и содержавшие сведения о работающем пенсионере, Пенсионным Фондом не опровергается и не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что выплата проиндексированных пенсий за период за период с 01.06.2021 по 30.09.2021, производилась пенсионным фондом при наличии сведений об осуществлении пенсионерами трудовой деятельности и не связана с действиями ответчика по несвоевременному представлению соответствующих сведений, то есть отсутствует причинно-следственная связь между действиями страхователя по представлению сведений за июнь 2021 год по форме СЗВ-М и возникновением у пенсионного фонда убытков, то основания для привлечения ФГУП "ОХРАНА" РОСГВАРДИИ к ответственности в виде взыскания убытков в размере необоснованно выплаченной части страховой пенсии работающего пенсионера в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют.

Кроме того, в части 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил N 885н, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил N 885н).

В свою очередь, частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из содержания указанных норм права следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Следовательно, пенсионный фонд в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, представленных ответчиком до принятия истцом решения об установлении пенсионеру повышенного размера пенсии, имел возможность и должен был уточнить факт осуществления пенсионером трудовой деятельности.

В связи с чем, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения требований истца.

С учетом изложенного обжалуемое решение арбитражного суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судебные расходы по уплате Федеральным государственным унитарным предприятием "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации государственной пошлины в сумме 3 000 рублей по апелляционной жалобе относятся на истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 мая 2023 года по делу № А19-5159/2023 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.М. Бушуева