Решение по делу № А72-9215/2023 от 11.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-9215/2023 11.09.2023

Решение в виде резолютивной части изготовлено 11.09.2023. Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Ульяновской области, г.Ульяновск,

к арбитражному управляющему ФИО1, г.Казань,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП

РФ,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении

дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том

числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда

Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 20.07.2023 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы заявителя, изложенные в заявлении, суд пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.06.2020 по делу № А7219548/2018 ООО «Прометей – Теплолайн» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура банкротства.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.04.2022 (резолютивная часть объявлена 21.04.2022) по делу № А72-19548/2018 конкурсным управляющим ООО «Прометей-Теплолайн» утвержден ФИО1

Главным специалистом- экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2 в ходе проведения административного расследования по обращению ООО «Интер-Энерго- Транс», ООО «Альфаресурс» ФИО3, непосредственного обнаружения в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.12.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении арбитражного управляющего Галиуллина Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении № 01257322. Правонарушение выразилось в следующем:

1. Арбитражный управляющий ФИО4 нарушил требования ст. 100 Закона о банкротстве.

Решением суда от 11.06.2020 (резолютивная часть объявлена 10.06.2020) Общество с ограниченной ответственностью «Прометей-Теплолайн» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев; конкурсным управляющим утверждена ФИО5, член Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

27.12.2021 (направлено почтой 21.12.2021) в суд поступило заявление от ООО «Интер-Энерго-Траст» о включении в реестр требований кредиторов должника с суммой требований в размере 9 414 626,44 руб. - долг.

01.02.2022 в Арбитражный суд Ульяновской области от АО «Ульяновскэнерго» поступило ходатайство, в котором общество просит освободить ФИО5 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Прометей-Теплолайн».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.03.2022, ФИО5 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника ООО «Прометей-Теплолайн» в связи со смертью.

Сведения о получении требований ООО «Интер-Энерго-Траст» о включении в реестр требований кредиторов должника конкурсным управляющим ФИО5, в ЕФРСБ включены не были.

Арбитражным управляющим ФИО4, как процессуальный приемник ФИО5, действуя добросовестно и разумно, должен был принять меры по опубликованию вышеуказанных сведений.

Конкурсным управляющим ФИО4 с даты назначения (21.04.2022) в процедуру банкротства должника - ООО «Прометей-Теплолайн», в ЕФРСБ не включены сведения о требовании ООО «Интер-Энерго-Траст» о включении в реестр требований кредиторов должника. Конкурсный управляющий участвовал в судебном заседание 24.05.2022 по вопросу включения ООО «Интер-Энерго-Траст» в реестр требований кредиторов; представлял в Арбитражный суд Ульяновской области, позицию по заявлению ООО «Интер-Энерго-Траст» о включении в реестр требований кредиторов, что свидетельствует о его осведомленности о данном требование.

ФИО4 в нарушение требования Закона о банкротстве не предпринял мер к включению сведений о поступлении требования кредитора ООО «Интер-Энерго-Траст» от 27.12.2021 в ЕФРСБ.

Период (время) совершения правонарушения: 21.04.2022 по 14.12.2022 Местом совершения правонарушения является адрес должника: г. Ульяновск.

2. Арбитражный управляющий ФИО4 нарушил требования п.2 ст.143 Закона о банкротстве, п.4, п. 10, п.12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства

Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденного приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195.

В отчете конкурсного управляющего ООО «Прометей-Теплолайн» о своей деятельности от 05.10.2022, отсутствуют суммы текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они

возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В отчете о своей деятельности от 05.10.2022 и отчете об использовании денежных средств от 05.10.2022 в отражена различная информация о поступлении 19.05.2021, денежных средств на расчетный счет должника:

- общая сумма поступивших денежных средств за период проведения процедуры конкурсного производства согласно отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.10.2022 составляет 534 762,11 руб., тогда как общая сумма поступивших денежных средств за период проведения конкурсного производства согласно отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 05.10.2022 составляет 535 761,97 рублей;

- сумма поступивших денежных средств на расчетный счет должника 19.05.2021 согласно отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.10.2022 составляет - 10 202,13 рублей, сумма поступивших денежных средств на расчетный счет должника 19.05.2021 согласно отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 05.10.2022 составляет - 1020,13 рублей.

Данное нарушение не позволяет получить достоверную информацию из отчетов конкурсного управляющего, и понять какая информация о сумме поступивших на расчетный счет должника 19.05.2021 денежных средств является достоверной.

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 05.10.2022, отсутствуют сведения об общей сумме денежных средств, поступивших на основной счет должника за период проведения процедуры конкурсного производства, а именно в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств сведения о поступлении денежных средств указаны отдельно за период работы конкурсного управляющего ФИО5 и конкурсного управляющего ФИО4

Таким образом отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 05.12.2022 не содержит сведений об общей сумме денежных средств, поступивших на расчетный счет должника за период проведения процедуры конкурсного производства.

Период (время) совершения правонарушения: 05.10.2022. Местом совершения правонарушения является адрес должника: г. Ульяновск.

Протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по Ульяновской области составлен без участия арбитражного управляющего. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области просит привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий требования не признает, представил отзыв на заявление. Просит суд признать правонарушения малозначительными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.

Объективная сторона правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является специальный субъект – конкурсный управляющий ООО «Прометей-Теплолайн» ФИО1

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Вменяемые ФИО1 нарушения норм Закона характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных Законом, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае в качестве объективной стороны арбитражному управляющему ФИО1 вменено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в нарушении пунктов п.4 ст.20.3, п. 2 ст. 100 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002; п.2 ст. 143 Закона о банкротстве; п.4, 10, 12 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства от 22.05.2003 № 299, Типовой формы отчета конкурсного управляющего, утвержденного приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195.

Согласно части 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности, Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По пункту 1 протокола.

В соответствии с п. 2 с. 100 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам,

участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

По пункту 2 протокола.

Согласно п.2 ст.143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Согласно п.4 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

денежных средств должника с указанием суммы расходуемых денежных средств, дату и обоснования платежа.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что в нарушение требований п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской от 14.08.2003 № 195, в отчете конкурсного управляющего ООО «Прометей-Теплолайн» о своей деятельности от 05.10.2022, отсутствуют суммы текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Согласно п. 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствие с п. 2 ст. 143 отчет конкурсного управляющего должен содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 144-ФЗ)

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В нарушение вышеуказанных норм в отчете о своей деятельности от 05.10.2022 и отчете об использовании денежных средств от 05.10.2022 отражена различная информация о поступлении 19.05.2021, денежных средств на расчетный счет должника:

- общая сумма поступивших денежных средств за период проведения процедуры конкурсного производства согласно отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.10.2022 составляет 534 762,11 руб. (страница 12 отчета) , тогда как общая сумма поступивших денежных средств за период проведения конкурсного производства согласно отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 05.10.2022 составляет 533505 рублей (страница 14 отчета от использовании денежных средств от 05.10.2022);

- сумма поступивших денежных средств на расчетный счет должника 19.05.2021 согласно отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.10.2022 составляет - 10 202,13 рублей (страница 10 отчета), сумма поступивших денежных средств на расчетный счет должника 19.05.2021 согласно отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 05.10.2022 составляет - 1020,13 рублей (страница 8 отчета).

В соответствии с типовой формой отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденной приказом № 195 от 14.08.2003 Минюста РФ, отчет управляющего должен содержать сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника с указанием суммы расходуемых денежных средств, дату и обоснования платежа.

В соответствии с п. 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В нарушение данной нормы в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 05.10.2022, отсутствуют сведения об общей сумме денежных средств, поступивших на основной счет должника за период проведения процедуры конкурсного производства, а именно в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств сведения о поступлении денежных средств указаны отдельно за период работы конкурсного управляющего ФИО5 и конкурсного управляющего ФИО4

Таким образом отчёт конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 05.12.2022 не содержит сведений об общей сумме денежных средств, поступивших на расчетный счет должника за период проведения процедуры конкурсного производства.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 был уведомлен надлежащим образом.

Суд считает, что в данном случае возможно применить статью 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено вредных последствий совершенного административного правонарушения, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Принимая во внимание, что 17.11.2022 конкурсный управляющий опубликовал в ЕФРСБ сведения о поступившем в суд требовании ООО «Интер-Энерго-Траст» (сообщение № 10115532), в следующем отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 03.07.2023 конкурный управляющий указал сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры в которой они возникли, их назначения, основания возникновения, суд считает, что допущенные арбитражным управляющим нарушения, являются малозначительными, не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда общественным интересам.

Суд ограничивается объявлением устного замечания.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (пункт 17), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

С учетом вышеизложенного суд заявленные требования оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 202, 205, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебнДыатха 2а1к.0т3о.в20, 2п3о 2д:3п4и:0с0анных электронной подписью судьи

Кому выдана Лубянова Ольга Александровна