ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Донудело № А32-49993/2022
14 декабря 2023 года15АП-13799/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2023 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,
судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комиссаровой А.О.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, дело №А32-49993/2022
по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>)
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Лагуна» (ОГРН <***> ИНН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)
о взыскании задолженности и расторжении договора аренды лесного участка,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о расторжении договора аренды лесного участка от 02.04.2010 №10-03а-025, взыскании задолженности по арендной плате, зачисляемой в федеральный бюджет, в размере 53063 рубля 10 копеек, арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет в размере 9 829 рублей 28 копеек, пени за просрочку платежа, зачисляемого в краевой бюджет, в размере 2 729 рублей 52 копейки, обязании в течение одного месяца со дня вступления в силу решения вернуть министерству по акту приема-передачи лесной участок по договору аренды лесного участка от 02.04.2010 №10-03а-025 в состоянии, пригодном для дальнейшего ведения лесного хозяйства; в случае неисполнения решения суда по возврату лесного участка в установленный срок взыскать с ответчика 1 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра (далее – управление) и общество с ограниченной ответственностью «Лагуна» (далее – общество).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В жалобе апеллянт ссылается на то, что не был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства, задолженность по договору отсутствует.
Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения ответчика.
Определением председателя второго судебного состава ФИО2 от 11.12.2023 в составе суда произведена замена судьи Новик В.Л. на судью Маштакову Е.А. в связи с нахождением судьи Новик В.Л. в отпуске.
В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение дела начато сначала.
Согласно пояснениям министерства оплата задолженности за спорный период, а также до даты расторжения договора (28.02.2023) осуществлена 17.04.2023 в федеральный бюджет платежными поручениями № 931742, № 935989, в бюджет Краснодарского края платежными поручениями № 950826, оплата пени произведена 30.05.2023 платежными поручениями № 660525, № 663469. По акту приема-передачи земельный участок арендодателю не передавался, запись в ЕГРН о праве аренды предпринимателя не погашена.
26.10.2023 министерством уточнены исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, согласно которым оно просит расторгнуть договор аренды лесного участка от 02.04.2010 № 10-03а-025; обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления в силу решения вернуть министерству по акту приема-передачи лесной участок по договору аренды лесного участка от 02.04.2010 №10-03а-025 в состоянии, пригодном для дальнейшего ведения лесного хозяйства; в случае неисполнения решения суда по возврату лесного участка в установленный срок взыскать с ответчика 1 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.
В пояснениях истцом указано, что на дату подачи заявления об изменении исковых требования задолженности у предпринимателя не имеется.
От предпринимателя также поступили пояснения, согласно которым ею допущена просрочка во внесении арендных платежей ввиду ухудшения состояния здоровья и отсутствия ведения хозяйственной деятельности. Согласно расчету в настоящее время на стороне арендатора задолженности не имеется, а возникла переплата на сумму 1 503 рубля 29 копеек в федеральном бюджете, на сумму 5 958 рублей 33 копейки в региональном бюджете по состоянию на 31.10.2023.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доводы искового заявления, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 02.04.2010 между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 10-03а-025 для осуществления рекреационной деятельности в отношении лесного участка, расположенного по адресу Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 48А, части выделов 13, 14, общая площадь лесного участка 0,35 га. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-01-08-00560.
Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью договора).
В силу пункта 2.1 договора арендная плата по договору составляет 51 627 рублей в год.
На основании пункта 2.7 договора арендная плата вносится ежемесячно до 15 числа оплачиваемого месяца.
В соответствии с пунктом 2.9 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс).
Согласно пункту 2.11 договора арендная плата по новым ставкам исчисляется и уплачивается с даты вступления в силу правового акта, которым изменен размер арендной платы.
В соответствии с пунктом 4.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,07% от просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.
Договор заключен на срок до 04.04.2059.
Лесной участок передан обществу по акту приема-передачи от 20.07.2010.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» департамент лесного хозяйства Краснодарского края реорганизован путем присоединения его к министерству природных ресурсов Краснодарского края, о чем свидетельством от 17.01.2013 серия 23 № 007886494 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Свидетельством от 11.04.2013 серия 23 № 009032735 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности департамента лесного хозяйства Краснодарского края.
На основании договора уступки прав аренды лесного участка от 07.08.2019 к предпринимателю перешли права и обязанности арендатора лесного участка по договору аренды от 02.04.2010 № 10-03а-025.
В декабре 2020 года министерство на основании пункта 2.11 договора уведомило предпринимателя о перерасчете размера арендной платы в связи с вступлением в законную силу постановления Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
31.05.2022 арендодателем арендатору направлена претензия № 202-07.7-10-15082/22 о погашении задолженности по договору аренды и предоставлении платежных документов, подтверждающих факт оплаты, а в случае неисполнения обязательств предложено досрочно расторгнуть договор аренды в добровольном порядке. При отказе от добровольного расторжения договора аренды либо в случае неполучения ответа на претензию в течение 30 календарных дней с момента получения претензии предупредил арендатора о его намерении обратиться в суд с иском о взыскании задолженности и неустойки, а также о принудительном расторжении договора аренды.
Претензия оставлена без финансового удовлетворения.
Ссылаясь на то, что договор аренды подлежит расторжению, министерство обратилось в суд с настоящим иском.
Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что существенных нарушений условий договора, являющихся основанием для расторжения договора, не имеется.
Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок использования земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством.
В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.
В статье 9 ЛК РФ предусмотрено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.
Согласно положениям статей 606 и 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт третий статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ) (пункт 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Таким образом, для того чтобы досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка (участка лесного фонда), необходимо представить доказательства существенного нарушения арендатором условий договора аренды.
В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» даны разъяснения по применению арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, которым необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ, статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.
Отказывая в удовлетворении исковых требований министерства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что нарушения в виде наличия задолженности по арендной плате предпринимателем устранены, арендатор заинтересован в сохранении арендных правоотношений, ввиду чего оснований для расторжения долгосрочного договора аренды лесного участка не имеется.
Допущенные предпринимателем нарушения условий договора аренды не могут быть квалифицированы как существенные. Ответчик в разумный срок до рассмотрения спора по существу устранил нарушения, погасил сумму основного долга и неустойки. На его стороне не имеется задолженности, что подтверждено министерством в пояснениях, на дату уточнения арендодателем исковых требований (26.10.2023) у арендатора задолженности по договору не возникло.
Следовательно, расторжение договора по заявленному министерством основанию является несоразмерной мерой ответственности за нарушение обязательства, нарушает баланс интересов сторон. Задолженность погашена предпринимателем, и после этого просрочки не допускались. Доказательств обратного министерством не представлено. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.2023 по делу № А15-1007/2023.
Ввиду чего, требование о расторжении договора аренды удовлетворению не подлежит. Право аренды в ЕГРН не погашено, земельный участок по акту арендодателю не возвращался, что истец подтвердил в письменных пояснениях.
Наличие задолженности до подачи министерством иска в суд само по себе не опровергает факт того, что ответчик в разумный срок до рассмотрения спора по существу устранил нарушения, погасил сумму долга, что не позволяет квалифицировать ранее допущенные нарушения условий договора аренды как существенные.
Расторжение заключенного на значительный срок договора аренды как крайняя мера не может быть применена к предпринимателю, являющемуся добросовестным арендатором. Министерство не доказало исчерпание им всех других средств воздействия на арендатора, нецелесообразность и невыгодность (обременительность) сохранения арендных отношений с ним. Расторжение договора аренды по мотиву невнесения арендной платы несоразмерно степени существенности допущенных предпринимателем нарушений и повлекло бы смещение баланса интересов сторон. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.08.2022 по делу №А22-1823/2021.
Судебная практика при разрешении подобных споров исходит из того, что право арендодателя заявить требование о расторжении договора не влечет обязанность арбитражного суда в любом случае удовлетворить заявленный иск без учета (исследования) обстоятельств, подтверждающих существенность допущенных арендатором нарушений. Формальное наличие условий, предусмотренных статьей 619 ГК РФ, с учетом обстоятельств конкретного дела, может быть признано недостаточным правовым основанием для удовлетворения требования арендодателя о расторжении договора, если допущенные нарушения (их последствия) устранены арендатором в разумный срок. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.04.2022 по делу №А32-27045/2021.
Таким образом, оснований для расторжения договора аренды суд апелляционной инстанции не усматривает, иск министерства удовлетворению не подлежит.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта, и принимает новый судебный акт.
В связи с этим, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.
Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы предпринимателя в размере 3 000 рублей (чек от 06.08.2023 идентификатор платежа 402800827914NGLW) подлежат возмещению истцом ответчику в соответствии со статьей 110 АПК РФ ввиду отклонения иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2023 по делу №А32-49993/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Б.Т. Чотчаев
СудьиН.В. Ковалева
Е.А. Маштакова