3/2023-41087(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А39-3959/2023

город Саранск 17 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Рузаевка)

о привлечении к административной ответственности по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 108 от 27.12.2022 сроком до 31.12.2023,

арбитражного управляющего ФИО1,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании и отзыве на заявление арбитражный управляющий Кузнецов С.В. факт правонарушения признал, просил квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное.

Материалами дела установлено, что 31.01.2023 в Управление поступило обращение ФИО3 б/д б/н (вх. № ОГ-49/23), в котором содержалась информация о нарушениях требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), допущенных конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Большеберезниковский хлебозавод» (далее – ООО «ББХ») ФИО1

В отношении арбитражного управляющего ФИО1 Управлением было возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. В период с 09.02.2023 по 07.04.2023 проведено административное расследование.

Усмотрев в указанных действиях состав правонарушения, предусмотренного частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, 07.04.2023 главным специалистом-экспертом отдела кадастровой оценки недвижимости, землеустройства и мониторинга земель, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра ФИО2 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00141323.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.01.2021 по делу № А39-12110/2020 в отношении должника – ООО «ББХ» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО4 – член Союза арбитражных управляющих «Авангард».

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.07.2021 (резолютивная часть решения суда объявлена 23.07.2021) по делу № А3912110/2020 ООО «ББХ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Кузнецов С.В., являющийся членом Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».

Срок конкурсного производства в отношении должника неоднократно продлевался. Определением от 01.12.2022 срок процедуры конкурсного производства в отношении ООО «ББХ» продлен до 31.05.2023.

1. В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, аакже иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно сообщению № 6872333, опубликованному в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) 23.06.2021, на первом собрании ООО «ББХ», состоявшемся 17.06.2021 большинством голосов принято решение об образовании комитета кредиторов должника.

Также кредиторами было принято решение наделить комитет кредиторов всеми полномочиями по принятию любых решений, предусмотренных Законом о банкротстве, за исключением принятия решений по вопросам, относящимся к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве.

В силу положений пункта 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой введения процедуры будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Между тем после опубликования на официальном сайте арбитражного суда (https://kad.arbitr.ru/) 27.07.2021 резолютивной части решения о введении

процедуры конкурсного производства в отношении ООО «ББХ» от 23.07.2021 по делу № А39-12110/2020 комитет кредиторов должника с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности» был проведен конкурсным управляющим Кузнецовым С.В. только 29.10.2021 в то время, как он должен был быть проведен не позднее 27.10.2021. В последующем заседание комитета кредиторов также было назначено с нарушением трехмесячного срока: на 31.01.2022 (сообщения в ЕФРСБ от 14.10.2021 № 7506767, от 03.11.2021 № 7622258, от 14.01.2022 № 8022223, от 02.02.2022 № 8144237).

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 не были исполнены требования, установленные пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, о необходимости представления отчета конкурсного управляющего собранию кредиторов (комитету кредиторов) не реже чем один раз в три месяца.

Даты совершения административных правонарушений: 28.10.2021, 30.01.2022. Место совершения: Республика Мордовия.

2. Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, номинальных счетов, публичных депозитных счетов и счетов эскроу, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Общие правила) отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской

Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункт 3 Общих правил).

Согласно абзацу десятому пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны в том числе содержаться сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

Между тем в отчетах конкурсного управляющего ООО «ББХ» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.07.2022 и от 30.11.2022, представленным в Арбитражный суд Республики Мордовия 04.07.2022 и 01.12.2022, в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» не содержится информации о результатах работы по закрытию счетов должника (содержится информация «направлено уведомление»).

В то же время согласно отзыву конкурсного управляющего ФИО1, представленному в ходе административного расследования, счета должника, открытые в ПАО «Сбербанк России», были закрыты 19.05.2022, а счет в ПАО «Банк ВТБ» - 23.05.2022.

В нарушение пунктов 4 и 11 Общих правил конкурсный управляющий ФИО1 к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.07.2022, представленного в Арбитражный суд Республики Мордовия 04.07.2022, не приложил следующие документы: договора страхования ответственности арбитражного управляющего, договор от 01.08.2021 б/н с ООО «Юрэксперт-С»; договор с ООО «Бюро оценки и экспертизы» от 06.05.2022 № 01/05/2022; документы, подтверждающие проведение 06.09.2021 инвентаризации имущества должника и проведение мероприятий по реализации имущества должника; документы, подтверждающие направление в адрес кредитных организаций уведомлений о закрытии счетов должника; документы, подтверждающие расходы должника и поступление денежных средств на счет. Указанные документы не представлялись конкурсным управляющим

Кузнецовым С.В. и при направлении отчета о своей деятельности в Арбитражный суд Республики Мордовия 01.12.2022 (отчет от 30.11.2022).

Даты совершения административных правонарушений: 04.07.2022, 01.12.2022. Место совершения: Республика Мордовия.

Таким образом, ФИО1 не исполнил обязанности арбитражного управляющего, предусмотренные пунктом 1 статьи 143, абзацем десятым пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктами 4, и 11 Общих правил.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 13.10.2020 по делу № А23-5160/2020 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Указанное решение вступило в законную силу 05.11.2020.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 02.02.2022 по делу № А79-5647/2021 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Указанное решение суда вступило в законную силу 17.02.2022.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, ФИО1 считается подвергнутым наказанию за совершение административного правонарушения с 05.11.2020 по 05.11.2021 и с 17.02.22 по 17.02.2023.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП).

По смыслу данных норм, для привлечения к административной ответственности, в том числе за административное правонарушение по статье 14.13 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, а именно: невыполнение арбитражным управляющим правил, применяемых в период одной из процедур банкротства, предусмотренных законодательством о

несостоятельности (банкротстве), совершение им противоправных действий (бездействия) по невыполнению указанных правил, виновность в совершении этих действий.

Вина арбитражного управляющего ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения материалами дела полностью доказана.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение его прав при привлечении к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

В то же время арбитражный суд полагает возможным применить в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности за выявленное нарушение, и ограничиться устным замечанием, исходя из следующего.

Согласно пункту 17 постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

В соответствии с пунктом 18 вышеуказанного Постановления при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Квалифицируя административное правонарушение, вменяемое арбитражному управляющему, как малозначительное арбитражный суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приняв во внимание характер допущенного правонарушения, отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также то, что в данном случае правонарушение не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, арбитражный суд квалифицирует вменяемое арбитражному управляющему ФИО1 правонарушение как малозначительное.

Принимая во внимание то, что возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 административное правонарушение возможно признать малозначительным, освободив его от административной ответственности за выявленное нарушение, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности части 3 и части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья С.В. Александров

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 4:11:00

Кому выдана Александров Сергей Васильевич