ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, <...>, тел. <***>
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
08 октября 2025 года Дело № А65-37395/2024
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2025 года
Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2025 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г.,
судей Сергеевой Н.В., Корастелева В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Королевой А.С.,
при участии:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,
от Гаражного кооператива "Профсоюзный" - представитель ФИО1, (доверенность от 26.09.2025),
от третьих лиц – представители не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июля 2025 года по делу № А65-37395/2024 (судья Бредихина Н.Ю.),
по заявлению Гаражного кооператива "Профсоюзный", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>),
третьи лица:
1. Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны,
2. Общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертиз и кадастра»,
о признании, об обязании,
УСТАНОВИЛ:
Гаражный кооператив "Профсоюзный" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 09 сентября 2024 года № КУВД-001/2024-4074945/5, об обязании Управления Росреестра по Республики Татарстан осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению гаражного кооператива «Профсоюзный» от 2 февраля 2024 года № КУВД-001/2024-4074945.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны, Общество с ограниченной ответственностью «Центр экспертиз и кадастра».
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июля 2025 года заявление удовлетворено. Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 9 сентября 2024 года № КУВД-001/2024-4074945/5. Суд обязал Управление Росреестра по Республике Татарстан осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению гаражного кооператива «Профсоюзный» от 2 февраля 2024 года № КУВД-001/2024-4074945.
В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда первой инстанции, указывая на законность оспариваемого отказа.
В материалы дела от заявителя поступило возражение на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.
В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Представители Управления и третьих лиц в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей Управления и третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, заявитель 02.02.2024 обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации прав, по результатам рассмотрения которого регистрирующим органом 09.09.2024 было отказано в государственном кадастровом учете и регистрации прав по заявлению от 02.02.2024 № КУВД-001/2024-4074945.
Основанием для отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации прав согласно уведомлению от 09.09.2024 № КУВД-001/2024-4074945/6 послужило отсутствие зарегистрированного права заявителя на исходный земельный участок, а также пересечение фактических границ образуемого земельного участка с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).
Как указано в заявлении, отказ Управления Росреестра по Республике Татарстан препятствует оформлению прав заявителя на земельные участки, переданные ему по государственному акту в собственность и бессрочное пользование, оформление прав на земельные участки необходимо для осуществления деятельности Кооператива.
Вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации прав в Управление Росреестра по Республике Татарстан Кооперативом были представлены также межевой план от 30.01.2024, устав заявителя, государственный акт от 24.11.1999, постановление №1527/7 от 24.11.1999.
Согласно межевому плану, представленному в Управление Росреестра по Республике Татарстан, земельный участок с условным обозначением ЗУ1 имеет площадь 24707 кв.м. Образуемый земельный участок с условным обозначением :ЗУ1 является многоконтурным и состоит из 3 контуров. Образуемый земельный участок является земельным участком общего пользования ГК «Профсоюзный». Местоположение образуемого земельного участка с условным обозначением :ЗУ1 определено по конструктивным элементам Индивидуальных гаражей. В ходе кадастровых работ выявлено пересечение фактических границ образуемого земельного участка с уточненными границами земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:58. Дата присвоения кадастрового номера земельного участка № 16:52:070205:58 - 22.03.2004г., Индивидуальные гаражи ГК «Профсоюзный» указаны в Топосъемке от 15.01.2002г. Таким образом, выявлена реестровая ошибка в местоположении смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 16:52:070205:58. Суть реестровой ошибки состоит в том, что фактическое местоположение смежной границы не соответствует сведениям ЕГРН.
Также в заявлении указано о том, что на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 октября 2022 г. по делу № А65-8372/2022 за Гаражным кооперативом «Профсоюзный» зарегистрирована право собственности на часть единого землепользования с кадастровым номером 16:52:000000:26. На кадастровый учет поставлен и зарегистрировано право собственности за кооперативом земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:4233 общей площадью 28 410 кв.м. образованный из земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26.
По мнению заявителя, все пересечения указанные в уведомлении об отказе государственного учета и государственной регистрации прав от 09.09.2024 № КУВД-001/2024-4074945/5 находятся либо на земельном участке, находящемся в собственности гаражного кооператива «Профсоюзный» (земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:4233) либо на земельном участке с кадастровым номером 16:52:000000:26 (единое землепользование) из которого должен был образоваться земельный участок переданный в собственность кооператива, а оставшуюся часть кооператив просит поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право бессрочного пользования по государственному акту по заявлению от 2 февраля 2024 года № КУВД-001/2024-4074945.
Снятие с кадастрового учета единого землепользования с кадастровым номером 16:52:000000:26 при постановке на кадастровый учет и регистрации права бессрочного пользования необходимо для исключения двойного налогообложения и приведения в порядок всех документов в соответствии с действующим законодательством.
Заявитель, полагая, что решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 09 сентября 2024 года № КУВД-001/2024-4074945/5 нарушаются его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие), решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие), решение не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Администрации г. Набережные Челны № 1527/7 от 24.11.1999 Гаражному кооперативу "Профсоюзный" передан земельный участок общей площадью 5,409 га в санитарно-защитной зоне за 53 микрорайоном северо-восточной части города, в том числе:
- 2,500 га земли общего пользования в постоянное (бессрочное) пользование Гаражного кооператива "Профсоюзный", согласно фактическому размещению индивидуальных гаражей и земель общего пользования;
- 2,909 га под индивидуальные гаражи на 1 164 маш. места за членами Гаражного кооператива "Профсоюзный", установив правовую форму в соответствии с заявлением владельцев (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда).
В соответствии с представленным в деле государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 110 от 24.12.1999 (№ РТ-16-52-7-2-3) заявителю предоставлен земельный участок площадью 5,409 га, из которых часть передана в собственность - 2,909 га, часть предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование 2,500 га.
Согласно сведениям ЕГРН, приведенным в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 19.05.2022 № КУВИ-001/2022-76222507, земельный участок с кадастровым № 16:52:000000:26 (единое землепользование), расположенный по адресу: <...> санитарно-защитная зона за 53 микрорайоном, имеет уточненную площадь, равную 53 046 кв. м, вид разрешенного использования - земли гаражных кооперативов, сведения о государственной регистрации прав заявителя отсутствуют.
В рамках дела № А65-8372/2022 заявитель обратился с требованием к ответчику о признании недействительным отказа в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 18.01.2022 № КУВД-001/2021-40949005/16 в отношении земельного участка площадью 28 410 кв. м, расположенного по адресу: <...> Победы, 53 комплекс.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 октября 2022 года по делу № А65-8372/2022, вступившего в законную силу, заявление кооператива удовлетворено. Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 18.01.2022 № КУВД-001/2021-40949005/16 признан недействительным. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета по заявлению от 30.09.2021 № MFC-0635/2021-557890-1.
На основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 октября 2022 года по делу № А65-8372/2022, вступившего в законную силу, заявитель поставил на кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:4233 общей площадью 28 410 кв.м. образованного из части единого землепользования с кадастровым номером 16:52:000000:26.
В рамках дела № А65-8372/2022 судом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26, принадлежащего Гаражному кооперативу "Профсоюзный", и его координаты не определены.
В рамках настоящего заявления, судом установлено, что в соответствии с заявлением от 2 февраля 2024 года № КУВД-001/2024-4074945 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан как к уполномоченному органу власти с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 24 707 кв. м., расположенного по адресу: <...> санитарно-защитная зона за 53 микрорайоном, то есть второй части единого землепользования с кадастровым номером 16:52:000000:26.
Управление Росреестра по Республике Татарстан уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 09.09.2024 № КУВД-001/2024-4074945/6 сообщило заявителю об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в соответствии с заявлением от 02.02.2024 № КУВД-001/2024-4074945.
Основанием для отказа Управление указало на отсутствие зарегистрированного права заявителя на исходный земельный участок, а также пересечение фактических границ образуемого земельного участка с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, принимая во внимание позицию и доводы всех участвующих лиц, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа Управления, исходя из следующего.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
При таких обстоятельствах, в силу указанных норм права, государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 110 от 24.12.1999 (№ РТ-16-52-7-2-3) (с учетом постановления Администрации г. Набережные Челны № 1527/7 от 24.11.1999), выданный заявителю и в соответствии с которым заявителю предоставлен земельный участок площадью 5,409 га, из которых часть передана в собственность - 2,909 га, часть предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование - 2,500 га, приравнен к записи о наличии прав в ЕГРН.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.12.2005 по делу № А65-33211/2005-СГ3-25, при рассмотрении заявления Гаражного кооператива "Профсоюзный" к Администрации г. Набережные Челны (заместителю главы администрации ФИО2) о признании действий должностного лица ФИО3 в части уклонения от заключения сделки по передаче земельного участка площадью 2,500 га в собственность незаконными, установлено и указано, что государственный акт на землю серии 16-52-7-2-3 № 110 от 24.12.1999, выданный заявителю, приравнен к записи о наличии права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Участниками процесса при этом не оспаривается факт выдачи заявителю государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 110 от 24.12.1999 (№ РТ-1652-7-2-3).
Также, на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 октября 2022 года по делу № А65-8372/2022, вступившего в законную силу, заявитель поставил на кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:4233 общей площадью 28 410 кв.м. образованный из части единого землепользования с кадастровым номером 16:52:000000:26.
Таким образом, довод Управления Росреестра по Республике Татарстан о том, что заявитель является ненадлежащим лицом для осуществления государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации прав, права заявителя на исходный земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 не зарегистрированы в обоснование изложенного в оспариваемом отказе от 09.09.2024 № КУВД-001/2024-4074945/6 правомерно отклонен судом первой инстанции как несостоятельный и противоречащий представленным в дело доказательствам о предоставлении заявителю земельного участка площадью 5,409 га, из которых часть передана в собственность - 2,909 га, часть предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование - 2,500 га (в санитарно-защитной зоне за 53 микрорайоном северо-восточной части г. Набережные Челны).
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.
Статьей 1 Закона № 218-ФЗ, предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В силу статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
Согласно п. 1 "Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 457 от 01.06.2009, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, помимо прочего, осуществляет функции по ведению ЕГРН, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственной кадастровой оценке, государственному мониторингу земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), землеустройству.
Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан как территориальный орган (в Республике Татарстан) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии имеет полномочия для рассмотрения заявление Гаражного кооператива "Профсоюзный" об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования в отношении земельного участка площадью 24 707 кв. м., расположенного по адресу: <...> санитарно-защитная зона за 53 микрорайоном.
В соответствии с частями 1 - 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Кроме того перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу положений ст. 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане указываются:
1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;
2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;
3) новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка.
В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей.
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.
В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения, а также в установленном ч. 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Материалами дела установлено, что заявитель обратился в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 24707 кв. м, расположенного по адресу: <...> санитарно-защитная зона за 53 микрорайоном, права на который у заявителя возникли на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 110 от 24.12.1999 (№ РТ-1652-7-2-3) (с учетом постановления Администрации г. Набережные Челны N 1527/7 от 24.11.1999).
В рамках рассмотрения дела № А65-8372/2022 был представлен межевой план от 21.05.2021
Из заключения кадастрового инженера, приведенного в межевом плане от 21.05.2021 судом ранее было установлено, что «согласно актуальным сведениям ЕГРН имеется земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 площадью 53 046 кв. м. с видом разрешенного использования "Земли гаражных кооперативов", право собственности не зарегистрировано, имеется уведомление об отказе в государственной регистрации от 11.06.2019 № 16/144/001/2019-4711, по тексту которого "...определить, какая именно часть земельного участка предоставлена в собственность, а какая находится в постоянном (бессрочном) пользовании, невозможно". По данной причине необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 и образовать два земельных участка согласно фактическому размещению индивидуальных гаражей и земель общего пользования.
В рамках рассмотрения настоящего дела заявителем приложен межевой план от 30.01.2024, где указано земельный участок с условным обозначением :ЗУ1 образован площадью 24707 кв.м. Образуемый земельный участок с условным обозначением :ЗУ1 является многоконтурным и состоит из 3 контуров. Образуемый земельный участок является земельным участком общего пользования ГК «Профсоюзный». Местоположение образуемого земельного участка с условным обозначением :ЗУ1 определено по конструктивным элементам Индивидуальных гаражей. В ходе кадастровых работ выявлено пересечение фактических границ образуемого земельного участка с уточненными границами земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:58. Дата присвоения кадастрового номера земельного участка № 16:52:070205:58 - 22.03.2004г., Индивидуальные гаражи ГК «Профсоюзный» указаны в Топосъемке от 15.01.2002г.
Таким образом, выявлена реестровая ошибка в местоположении смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 16:52:070205:58. Суть реестровой ошибки состоит в том, что фактическое местоположение смежной границы не соответствует сведениям ЕГРН. Согласно Постановления от 24.11.1999г. № 1527/7 Гаражному кооперативу «Профсоюзный» был выделен земельный участок общей площадью 5,409 га, т. е. 54090 кв.м., в санитарно-защитной зоне за 53 микрорайоном северо-восточной части города, в том числе: 2,500 га, т. е. 25000 кв.м., земли общего пользования в постоянное (бессрочное) пользование гаражного кооператива «Профсоюзный», согласно фактическому размещению индивидуальных гаражей и земель общего пользования; 2,909 га, т. е. 29090 кв.м., под индивидуальные гаражи на 1164 маш.места за членами гаражного кооператива «Профсоюзный», установив правовую форму в соответствии с заявлением владельцев (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда).
Согласно актуальных сведений ЕГРН имеется земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 площадью 53046 кв. м. с видом разрешенного использования «Земли гаражных кооперативов», право собственности не зарегистрировано. Имеется Уведомление об отказе в государственной регистрации от 11.06.2019г № 16/144/001/2019-4711 по тексту которого «..определить, какая именно часть земельного участка предоставлена в собственность, а какая находится в постоянном (бессрочном) пользовании, невозможно».
По данной причине необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 и образовать земельный участок под землями общего пользования.
Земельный участок для размещения индивидуальных гаражей с кадастровым номером 16:52:070205:4233 образован площадью 28410 кв. м.».
Межевой план подготовлен на основании постановления N 1527/7 от 24.11.1999 и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N РТ-16-52-7-2-3.
Представленным заявителем в материалы дела межевым планом от 31.01.2024, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, образован земельный участок заявителя, установлены координаты характерных точек границ земельного участка заявителя. Результаты межевых работ никем не оспорены.
На основании изложенного при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом первой инстанции принят во внимание судебный акт по делу № А65-8372/2022, поскольку установленные судом в них обстоятельства имеют отношение к лицам, участвующим в настоящем деле.
Земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26, из которого на основании межевых планов от 21.05.2021, от 30.01.2024 выделены земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:4233 и спорный участок, находится частично в собственности заявителя, частично в постоянном (бессрочном) пользовании.
За весь период существования единого землепользования с кадастровым номером 16:52:000000:26, а также выделенных из него участков, присвоенная им категория земель "Земли гаражных кооперативов" не менялась.
Таким образом, судом установлено, что сформированный в соответствии с межевым планом от 30.01.2024 земельный участок площадью 24707 кв.м. расположенный по адресу: <...> санитарно-защитная зона за 53 микрорайон в счет земельной доли ГК «Профсоюзный», расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 в который входила принадлежащая заявителю земельная доля.
Наложения спорного земельного участка на другие участки, пересечения границ с другими земельными участками не имеется, что установлено в ходе проведения кадастровых работ по межевому плану от 30.01.2024.
Все пересечения указанные в оспариваемом отказе государственного учета и государственной регистрации прав находятся либо на земельном участке находящемся в собственности ГК «Профсоюзный» отражены в связи с наложением образуемого земельного участка с исходным с кадастровым номером 16:52:000000:26 (единое землепользование), в снятии с кадастрового учета регистрирующим органом также было отказано.
Вновь образованный земельный участок расположен на фактически свободной части земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 16:52:000000:26, прав и законных интересов третьих лиц не затрагивает.
Таким образом, из представленных в дело доказательств следует, что заявитель правомерно обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением от 02.02.2024 № КУВД-001/2024-4074945 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 24 707 кв. м., расположенного по адресу: <...> санитарно-защитная зона за 53 микрорайоном, представленные заявителем в Управление Росреестра по Республике Татарстан документы являются достаточными и надлежащими для совершения запрошенных заявителем учетных и регистрационных действий, у Управления Росреестра по Республике Татарстан не имелось правовых оснований для принятия оспариваемого решения об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации прав.
В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 09.09.2024 №КУВД-001/2024-4074945/5, и нарушении охраняемых законом прав и интересов заявителя.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы Управления повторяют доводы, приводившиеся в суде первой инстанции, были предметом подробного исследования суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы приведены без учета установленных и изложенных по делу обстоятельств и их не опровергают.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июля 2025 года по делу № А65-37395/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Попова
Судьи Н.В. Сергеева
В.А. Корастелев