АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5243/2023

город Саранск 28 августа 2023 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Малкиным Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, ОГРН <***>, ИНН <***>, Нижегородская область, г. Нижний Новгород)

к казённому учреждению городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", ИНН <***>,ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 55 567 802,97 рублей за 2021 год и пени в сумме 6 348 621,49 рублей за период с 02.03.2022 по 01.06.2023, а всего 61 916 424,46 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от ответчика: ФИО2 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование)

установил:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее также – заявитель, администратор платы) обратилось в суд с указанным заявлением к КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (далее также – ответчик, Учреждение), мотивировав заявленные требования неполным внесением ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Ответчик представил отзыв на заявление, признав заявленные требования, за исключением требования о взыскании пеней за период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, введённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497. Заявил об уменьшении подлежащих уплате пеней.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика поддержал отзыв на заявление.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду (городской полигон ТКО, свидетельство об актуализации учётных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, от 10.04.2018 № CEKMT2Z9)

14.04.2023 Учреждение представило в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, исчислив плату по итогам отчётного периода в сумме 68 369 637,22 рублей (декларация о плате № 8980905).

Учреждение внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 12 801 834,25 рублей (платёжные поручения от 19.05.2022 № 808708, 808709, 808710, от 20.05.2022 № 815428, от 31.05.2022 № 852779, от 15.06.2022 № 20997, от 25.11.2022 № 672744).

11.05.2023 администратор платы направил Учреждению требование о добровольной уплате в течение 10 календарных дней недоимки по плате в сумме 55 567 802,97 рублей за 2021 год и пени в сумме 6 056 890,52 рублей (требование от 11.05.2023 № 01-15/4314).

Требование получено Учреждением 17.05.2023 (отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43093183542554) и не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администратора платы в суд с заявленными требованиями.

На день принятия решения ответчик обстоятельства, послужившие основанием для обращения администратора платы в суд с заявленными требованиями, не оспорил, доказательства частичной или полной оплаты взыскиваемых денежных сумм не представил и несёт риск наступления последствий несовершения им указанных действий.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении деятельности, связанной с воздействием на природную среду в пределах территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с положениями настоящего Федерального закона деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 16).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории. Учёт лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункты 1, 2 статьи 16.1).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 1, 13 статьи 16.3).

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом. Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечёт за собой уплату пеней (пункты 2, 3, 7 статьи 16.4).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный орган исполнительной власти декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 8 статьи 16.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с настоящими Правилами контроль за исчислением платы осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами (администратор платы) (пункт 4).

В случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок (пункт 40).

В случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 40 настоящих Правил, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить администратору платы письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 41).

В случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесённой фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней (пункт 46).

При неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке (пункт 47).

В случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке (пункт 53).

В данном случае администратор платы выявил неполное внесение ответчиком платы, требование об уплате недоимки по плате и пеней ответчиком добровольно не исполнено, и в соответствии с указанными Правилами администратор платы вправе взыскать недоимку по плате и пени по ней в судебном порядке.

Расчёт недоимки по плате ответчиком не оспорен и не опровергнут, является обоснованным, судом проверен и признан арифметически верным.

Требование о взыскании недоимки по плате подлежит удовлетворению полностью, и суд взыскивает с ответчика недоимку по плате в сумме 55 567 802,97 рублей.

За неполное внесение платы администратор платы требует от ответчика уплаты пеней, предусмотренных пунктом 33 указанных Правил.

В соответствии с положениями пункта 33 указанных Правил несвоевременное или неполное внесение платы влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определённых в пунктах 32 и 34 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения задолженности по плате в соответствии с платёжным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Ответчик не полностью внёс плату, допустил просрочку исполнения обязанности по внесению платы и администратор платы вправе требовать уплаты указанных пеней.

Администратор платы начислил ответчику пени за период с 02.03.2022 по 01.06.2023.

Между тем постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 вводился мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Мораторий вводился в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ).

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действовало в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 по 01.10.2022).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацем десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона. Не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами, неустойка, пени за просрочку уплаты налога или сбора, а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие. В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в исковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Об этом даны разъяснения в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Ответчик отвечал требованиям, установленным указанным постановлением Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, и на него распространялись правила о моратории.

К текущим платежам требование о взыскании недоимки по плате не относится, и, исходя из указанных законоположений и разъяснений, за период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 пени не начисляются.

Суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании пеней за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1, абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ.

Исходя из расчётного периода взыскания пеней с 02.03.2022 по 01.06.2023 и с учётом исключения мораторного периода с 01.04.2022 по 01.10.2022, администратор платы вправе взыскать в судебном порядке пени за периоды с 02.03.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 01.06.2023.

Требование о взыскании пеней подлежит частичному удовлетворению, и суд взыскивает с ответчика, в пределах заявленных требований, пени в сумме 3 792 502,55 рублей.

При этом ответчик через уполномоченного представителя ФИО2 (доверенность от 06.04.2023 № 09/13, имеет высшее юридическое образование) частично признал заявленные требования (отзыв на заявление от 25.08.2023).

Признание ответчиком заявленных требований в части требований о взыскании денежных сумм, подлежащих удовлетворению, не противоречит закону, не нарушает права других лиц и на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает частичное признание ответчиком заявленных требований.

Ответчик заявил об уменьшении подлежащих уплате пеней.

Рассмотрев вопрос об уменьшении пеней, суд приходит к следующему.

Имущественные отношения сторон по взысканию пеней, предусмотренных пунктом 33 указанных Правил, основаны на властном подчинении одной стороны другой, возникли из административных отношений и носят публично-правовой характер.

Законодательство, регулирующее такие имущественные отношения, не предусматривает возможность уменьшения судом пеней, предусмотренных пунктом 33 указанных Правил, как и не предусматривает, что к таким имущественным отношениям применяется гражданское законодательство об уменьшении неустойки (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), и основания для уменьшения подлежащих уплате пеней не имеется.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ценой заявленных требований при подаче заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 200 000 рублей, от уплаты которой заявитель был освобождён и которую заявитель не уплачивал.

Ответчик частично признал заявленные требования.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учётом положений абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 60 000 рублей (30 процентов суммы государственной пошлины от цены удовлетворённых требований).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с казённого учреждения городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (ИНН <***>,ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>, Нижегородская область, г. Нижний Новгород) недоимку по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 55 567 802,97 рублей и пени в сумме 3 792 502,55 рублей за периоды с 02.03.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 01.06.2023, а всего 59 360 305,52 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскиваемые денежные суммы подлежат уплате в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 526 001 001;

получатель: УФК по Республике Мордовия (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, л/с <***> 917 805 60);

единый казначейский счёт 401 028 103 453 700 000 76 в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Мордовия г. Саранск;

ОКТМО муниципального поселения по месту нахождения объекта негативного воздействия 896 374 05;

КБК 048 112 010 100 160 001 20 (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 55 567 802,97 рублей);

КБК 048 112 010 100 121 001 20 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 4 298 169,56 рублей).

Взыскать с казённого учреждения городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (ИНН <***>,ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья Г.К. Екония