АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

21 ноября 2023 года Дело №А22-1037/2023

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года, полный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Басановой Л.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Калмыцкий нефрологический центр» о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании представителей сторон:

от ТО Росздравнадзора по РК – ФИО1, руководитель; ФИО2, доверенность от 19.09.2023,

от ООО «КНЦ» - ФИО3, доверенность от 19.09.2023,

установил:

Территориальный органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Калмыкия (далее – административный орган, ТО Росздравнадзора по РК, территориальный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Калмыцкий нефрологический центр» (далее – Общество, ООО «КНЦ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В обоснование заявленных требований административным органом указанно, что Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01174-08/00586658 от 25.07.2022; в период с 14 по 21 августа 2023 года на основании требования прокуратуры Республики Калмыкия от 21.07.2023 № 7-30-2023 и решения ТО Росздравнадзора по РК от 10.08.2023 № 48-р/23 в отношении Общества проводилась выездная проверка; в результате проверки выявлено, что Общество осуществляет лицензируемый вид деятельности с нарушением ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «б», «ж» п. 5 и п.п. «а», «б», «е» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 (далее - Положение № 852). Нарушение Обществом указанных обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (Положения № 852) и частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является грубым нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании представители административного органа повторили доводы, изложенные в заявлении, просили суд привлечь общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общества повторил доводы, изложенные в отзыве и просил суд переквалифицировать вменяемое правонарушение с ч. 4 ст. 14.1 на ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение; в случае отсутствия правовых оснований для замены административного штрафа на предупреждение – снизить размер штрафа.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №Л041-01174-08/00586658 от 25.07.2022.

Как следует из материалов дела, во исполнение требования Прокуратуры Республики Калмыкия №7-30-2023/ТребС1819-3 от 21.07.2023 и решения Территориального органа от 10.08.2023 № 48-р/23 в период с 14 по 21 августа 2023 года в отношении ООО «КНЦ» проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, по результатам проверки должностными лицами ТО Росздравнадзора по РК составлены акт выездной проверки № 33 от 21.08.2023, вынесено предписание от 21.08.2023 № 9, составлен протокол об административном правонарушении от 13.09.2023 № 6-1.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В порядке ст. 23.1 КоАП РФ и ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в примечании 1 к ст. 14.1 КоАП РФ указанно, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 (далее – Положение № 852) осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пунктом 5 Положения № 852 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:

а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении;

б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

ж) размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 555 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения".

В соответствии с пунктом 6 Положения № 852 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

б) соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

е) размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что общество с ограниченной ответственностью «Калмыцкий нефрологический центр» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №Л041-01174-08/00586658 от 25.07.2022.

Подпунктом «в» пункта 5 Положения № 852 установлено, что одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности является наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг).

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки должностными лицами административного органа установлено, что в нарушение требований р.II приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» и п.6 у главного врача ООО «КНЦ» ФИО4 по состоянию на 21.08.2023 стаж работы на руководящих должностях составляет менее 1 месяца, а также отсутствуют сведения о прохождении ФИО4 аттестационной комиссии ООО «КНЦ» с указанием наличия у него достаточного практического опыта и выполняющего качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности (нарушение пп. «в» п. 5 Постановления № 852);

Подпунктом «ж» пункта 5 и подпунктом «е» пункта 6 Положения № 852 установлено, что одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности является размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. N 555 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения", а также размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

- Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки при сверке сведений данных единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ) и сведений, установленных при непосредственном взаимодействии с контролируемым лицом во время внеплановой выездной проверки должностными лицами административного органа установлено, что Общество не вносит в полном объеме и не актуализирует информацию в Федеральном реестре медицинских организаций (далее ФРМО) и Федеральном регистре медицинских работников (далее ФРМР) ЕГИСЗ, что не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме. Отсутствие сведений в ФРМО ЕГИСЗ не позволяет обеспечить сбор, накопление, хранение, обработку и передачу сведений о медицинских организациях, в которых оказывается медицинская помощь.

Так должностными лицами административного органа установлено, что ООО «КНЦ» не в полном объеме внесена информация о медицинском оборудовании (при непосредственном осмотре установлено 20 аппаратов гемодиализа, внесены сведения только 16 аппаратов); несоответствие количества штатных единиц в утвержденном штатном расписании на 2023 год и внесенных сведений о штатном расписании в ФРМО (например, в ФРМО врач – нефролог 3 шт.ед., старшая медицинская сестра – 2 шт.ед., процедурная медицинская сестра 13 шт.ед. В представленном штатном расписании на 2023 год утверждены 2 ед. врача – нефролога, 1 ед. старшей медицинской сестры и 10 шт.ед. процедурных медицинских сестер); в ФРМР ЕГИСЗ отсутствуют сведения о послевузовском образовании врачей – нефрологов Г.Ц.С., О.А.А., а также актуальная информация об образовании медицинского брата Б.С.В.

В соответствии с подпунктом «а» п. 6 Положения №852 одним из лицензионных требований, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий должностными лицами территориального органа установлено, что в нарушение п. 4 ст. 10, ст. 32, ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ООО «КНЦ» не соблюдается приложение №9 приказа Минздравсоцразвития России от 18.01.2012 № 17н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология» в части отсутствия прикроватных кардиомониторов (не менее 2, из расчета 1 на 30 пациентов), инфузомата. Кроме того, при анализе представленных Обществом медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях установлены систематические нарушения п. 4 ст. 10, ст. 32, ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ООО «КНЦ» не соблюдается приложение №7 приказа Минздравсоцразвития России от 18.01.2012 № 17н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», в части отсутствия оказания сопутствующей лечебно-диагностической помощи в соответствии с утвержденными стандартами и клиническими рекомендациями по ведению больных, проходящих лечение в ООО «КНЦ».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Положения № 852 одним из лицензионных требований, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки административным органом установлено, что приказом ООО «КНЦ» №1/ОД от 19.07.2022 утверждено положение о порядке организации и проведении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, с утвержденным составом врачебной комиссии по внутреннему контролю. Вместе с тем, в нарушение р.III Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» в Обществе не актуализирован состав врачебной комиссии/ подкомиссии в связи со смены должностей (увольнение ФИО5, принятие на работу ФИО4).

Кроме того, в ходе проверочных мероприятий административным органом установлено, что в нарушение требований ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.9-11 приказа Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» и утвержденного приказа ООО «КНЦ» от №1/ОД от 19.07.2022 комиссии не представлены результаты плановых проверок за 2022, 2023 г.г., согласно утвержденным планам; анализ результатов проведенного внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в целях их использования для совершенствования подходов к осуществлению медицинской деятельности; по итогам предложения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не разрабатываются предложения по устранению и предупреждению нарушений в процессе диагностики и лечения пациентов с регламентом их реализации; сводный отчет о состоянии качества и безопасности медицинской деятельности за II полугодие 2022года, I полугодие 2023 года; не представлены результаты внутреннего контроля в части проведения экспертизы качества медицинской помощи врачей, оказывавших медицинскую помощь с 2022 года; не проводились внеплановые проверки в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в 2022 году по разбору летальных исходов 6 пациентов ООО «КНЦ»; не проводились внеплановые проверки в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в 2023 году по разбору летальных исходов 3 пациентов ООО «КНЦ».

В связи с чем, административный орган пришел к выводу, что установленные нарушения предоставляют угрозу причинения охраняемым законом ценностям – жизни и здоровью граждан, согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; отсутствие оказания своевременной лечебно-диагностической помощи в соответствии с утвержденными порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями, утверждёнными Минздравом России, приводит к ухудшению состояния здоровья пациентов, а также развитию необратимых осложнений хронической почечной недостаточности пациентов, проходящих лечение в ООО «КНЦ» и как следствие может привести к летальному исходу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 2.2 КоАП РФ предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Материалами дела полностью подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно ответчиком, его виновность в совершении правонарушения. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, правонарушение квалифицировано правильно.

На дату рассмотрения дела судом срок для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае – суд, с учетом указанных обстоятельств.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ранее ответчик к административной ответственности привлекается впервые. В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает данные обстоятельства смягчающим административную ответственность. Отягчающие обстоятельства судом не установлены.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2) .

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая принцип соразмерности наказания, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, а также совершение правонарушения впервые арбитражный суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для применения меры ответственности в виде административного штрафа в размере 100 00 рублей и, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, (100 000 руб.) и уменьшить назначенное ответчику наказание в виде административного штрафа до 50 000 руб.

Снижение размера административного штрафа (административного наказания) в данном случае направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и в то же время не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта предпринимательской деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Калмыкия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Калмыцкий нефрологический центр», к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель:

Полно наименование - Федеральная служба по надзору в сфере

здравоохранения по Республике Калмыкия

Сокращенное наименование - ТО Росздравнадзора по РК

Юридический адрес: 358000, <...>

Почтовый адрес: 358000, <...>

Телефон/факс <***>

ИНН/КПП <***> / 081601001

ОГРН <***>

Расчётный счет <***>

БИК ТОФК 018580010

EKC (к / сч) 40102810245370000072

Банк ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Калмыкия г. Элиста

Л/счет (доходы) 04051782990

ОКПО 74272116

ОКТМО 85701000

ОКВЭД 84.1

ОКФС 12

ОКОГУ 1320705

ОКОПФ 75104

Решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Челянов Д.В.