Решение по делу № А65-34291/2023 от 21.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-34291/2023

Дата принятия решения – 21 декабря 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора по Республике Татарстан в лице Юго-Восточного территориального органа, г.Альметьевск к Обществу с ограниченной ответственностью "Фортресс-Д", г.Казань, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 09.01.2023 ФИО1, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Инспекция государственного строительного надзора по Республике Татарстан в лице Юго-Восточного территориального органа, г.Альметьевск (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Фортресс-Д", г.Казань (ответчик, общество), о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель заявителя представил копию конвертов, подтверждающих направление в адрес ответчика копии заявления и копии протокола. Документы приобщены к материалам дела.

Заявитель поддержал заявленные требования, пояснил, что предписание в полном объеме не исполнено.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 30.10.2023 г. вынесено решение №15-09/0114 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания № 15-12/0059-01 от 17.07.2023 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного ООО «ФОРТРЕСС-Д». Срок исполнения предписания - 30.09.2023.

Проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «ФОРТРЕСС-Д» в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было согласовано с Прокуратурой города Казани.

07.11.2023 г. проведена внеплановая выездная проверка ООО «ФОРТРЕСС-Д» на объекте «Научно-исследовательский и учебный центр в г. Альметьевске. 10 этап. Учебно-лабораторный и офисный корпус», расположенного по адресу: Республика Татарстан, р-н Альметьевский, г. Альметьевск, земельный участок с кадастровыми номерами: 16:45:020133:664; 16:45:020133:661; 16:45:020133:108; 16:45:020133:155; 16:45:020133:167; 16:45:020133:138; 16:45:020133:169; 16:45:020133:168; 16:45:020133:39; 16:45:020133:648; 16:45:020133:55; 16:45:020133:142; 16:45:020133:649; 6:45:020133:137; 16:45:020133:117; 16:45:020133:141; 16:45:020133:31; 16:45:020133:106; 16:45:020133:418; 16:45:020133:97; 16:45:020133:107; 16:45:020133:123; 16:45:020133:91; 16:45:020133:156; 16:45:020133:667; 16:45:020133:662; 16:45:020133:654.

По результатам проверки общества инспекцией был составлен акт проверки от 07.11.2023 № 15-12/0105.

16.11.2023 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 15-12/0059-01 от 17.07.2023, был составлен протокол №15-17/0058 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе проведения проверки выявлено, что Предписание № 15-12/0059-01 от 17.07.2023 не исполнено, а именно не устранены нарушения:

1. В проектной документации отсутствует описание применяемой системы навесного вентилируемого фасада. Нарушение требований пункта 14 подпункта Е постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В связи с внесением изменений в проектную документацию прошедшую экспертизу, изменённая проектная документация должна быть утверждена в соответствии с требованиями ст. 48-49 ГрК РФ.

2. В осях 2-5/Я в узле болтового соединения каркаса фасадных панелей к кронштейну применены совместно плоская и пружинная шайбы. Нарушение требований проектной документации шифр - 10148/10-ПОС-ПЗ, л. 29, п. 4.5.5 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

3. В осях 8-9/Ж-Б в узлах болтового соединения металлических конструкций зенитного фонаря под гайку установлены 4 плоские шайбы (допускается установка не более 2-х плоских шайб). Нарушение требований проектной документации шифр -10148/10-ПОС-ПЗ, л. 29, п. 4.5.4 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

4. В осях 10'/Г'-В' в узле болтового крепления металлических конструкций фахверка фасада резьба болта не выступает из гайки на один виток с полным профилем. Нарушение требований проектной документации шифр - 10148/10-ПОС-ПЗ, л. 29, п. 4.5.7 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

5. В осях 10'/Г'-В' в узле болтового крепления металлических конструкций фахверка фасада один из анкеров крепления опорной части фахверка выполнен в отверстие, непредусмотренное проектной документацией. Нарушение требований проектной документации шифр - 10148/10-ПОС-ПЗ, л. 29, п. 4.5.7 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

6. В узлах крепления декоративных элементов фасада (пресскомпозитных труб) применены кронштейны, непредусмотренные проектной документацией (кронштейн меньшего размера, выполнен составным, с применением профиля коробчатого сечения), сопряжение конструкций выполняется заклепками (проектом предусмотрены болтовые соединения: жесткое к алюминиевому швеллеру и подвижное в зоне крепления декоративного элемента к кронштейну). Нарушение требований проектной документации шифр - 10148/10-АР, л. 43.

7. Крепление алюминиевого швеллера для декоративных элементов фасада (пресскомпозитных труб) выполнено к вертикальному профилю через Г-образные элементы (по проекту алюминиевый швеллер должен крепиться непосредственно к несущему кронштейну с помощью алюминиевого уголка, вертикальный профиль в местах крепления должен разрываться). Нарушение требований проектной документации шифр - 10148/10-АР, л. 43.

8. Крепление каркаса для декоративных фасадных панелей выполнено к стене с помощью стальных кронштейнов, расположенных со смещением к средней части каркаса (по проекту крепление должно осуществляться к подсистеме крепления декоративных элементов фасада (пресскомпозитных труб), кронштейны должны располагаться по краям каркаса). Нарушение требований проектной документации шифр-10148/10-АР, л.29.

9. Не представлено квалификационное свидетельство руководителясварочными работами. Нарушение требований проектной документации шифр -10148/10-ПОС-ПЗ, л. 29, п. 10.1.1 СП 70.13.330.2012 «Несущие и ограждающиеконструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».

10. При проходе пластмассовых трубопроводов канализации через перекрытия и стены (повсеместно), пространство между трубой и окружающим ее строительным элементом не заполнены негорючим материалом, а также не установлены противопожарные муфты 10148/10-ИОС3.2.

11. На всех лестничных клетках, зазор между лестничными маршами менее 75 мм. Нарушение требований СТУ стр. 7,8 п. 1.9.9, проект шифр 10148/10-ПБ лист 2, СП 4.13130.2013 п.7.14.

Инспекцией был составлен акт проверки от 07.11.2023 № 15-12/0105.

08.11.2023 инспекцией посредством телеграммы ответчику было направлено уведомление №15-15/067 о составлении протокола об административном правонарушении.

09.11.2023 инспекцией посредством телеграммы ответчику было направлено уведомление №15-15/068 о составлении протокола об административном правонарушении.

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 15-12/0059-01 от 17.07.2023г., выданного обществу в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности, после получения предписания соответствующего органа не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки от 07.11.2023 № 15-12/0105, протоколом об административном правонарушении в области строительства №15-17/0058 от 16.11.2023г.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих своевременное устранение вменяемых правонарушений, а также доказательств отсутствия вменяемых правонарушений.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком такие основания не заявлены.

Учитывая, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает правомерным назначить минимальный штраф в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Фортресс-Д" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель: УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

ИНН <***>, КПП 165501001

Банк получателя:

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Татарстан г. Казань

БИК 019205400

Единый казначейский счет - 40102810445370000079

Казначейский счет (для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений) 03100643000000011100

КБК-498 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО 92701000.

Судья И.А. Хафизов