АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
17 июля 2023 года Дело №А60-17927/2023
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года
Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Р. Рамазановым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Вокруг света 2000» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов составу суда не заявлено.
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Вокруг света 2000» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций.
Определением суда от 12.04.2023 заявление принято, назначено предварительное судебное заседание.
11.05.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 27.06.2023.
Определением суда от 28.06.2023 судебное заседание отложено на 11.07.2023.
Заинтересованное лицо отзыв на требования не представило.
От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требование поддерживают в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
По результатам проверки сведений ООО «Вокруг света 2000» (Страхователь) в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения, а именно, непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Страхователем представлены сведения:
Наименование отчетного периода
Установленный
законодателем срок сдачи сведений страхователями
Срок фактического
представления страхователем сведений
Количество
застрахованных лиц
Октябрь 2019
16.11.2020
17.11.2020 (исходная)
6
Май 2021
15.06.2021
24.06.2022
(дополняющая)
1
Июнь 2021
15.07.2021
24.06.2022
(дополняющая)
1
Июль 2021
16.08.2021
24.06.2022
(дополняющая)
1
Август 2021
15.09.2021
24.06.2022
(дополняющая)
1
Сентябрь 2021
15.10.2021
24.06.2022
(дополняющая)
1
Декабрь 2021
17.01.2022
24.06.2022
(дополняющая)
1
Январь 2022
15.02.2022
24.06.2022
(дополняющая)
1
Февраль 2022
15.03.2022
24.06.2022
(дополняющая)
1
Март 2022
15.04.2022
24.06.2022
(дополняющая)
1
В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушений, на основании которых вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности и требования об уплате финансовых санкций, которые направлены страхователю.
Отчетный период
Дата и номер акта
Дата,
способ
отправки
Дата и номер решения
Дата,
способ
отправки
Дата и номер требования
Дата.
способ
отправки
Октябрь
2020
24.02.2021
№075S 18210005116
24.02.2021 TKC
31.03.2021
№075S 19210008076
06.04.2021 почта
21.04.2021 №075S01210009111
21.04.2021 TKC
Май 2021
12.11.2022
№075S18220036038
12.11.2022 TKC
09.12.2022
№075S 19220038524
09.12.2022 TKC
28.12.2022 №075S01220033114
30.12.2022 TKC
Июнь
2021
12.11.2022
№075S18220036034
12.11.2022 TKC
09.12.2022
№075S 19220038525
09.12.2022 TKC
28.12.2022 №075S01220033115
30.12.2022 TKC
Июль
2021
12.11.2022
№075S 18220036035
12.11.2022 TKC
09.12.2022
№075S19220038526
09.12.2022 TKC
28.12.2022 №075S01220033I16
30.12.2022 TKC
Август 2021
12.11.2022
№075S18220036036
12.11.2022 TKC
09.12.2022
№075S19220038527
09.12.2022 TKC
28.12.2022 №075S01220033117
30.12.2022 TKC
Сентябрь
2021
12.11.2022
№075S 18220036037
12.11.2022 TKC
09.12.2022
№075S 19220038528
09.12.2022 TKC
28.12.2022 №075S01220033118
30.12.2022 TKC
Декабрь 2021
12.11.2022
№075S18220036039
12.11.2022 TKC
09.12.2022
№075S19220038529
09.12.2022 TKC
28.12.2022 №075S01220033119
30.12.2022 TKC
Январь
2022
12.11.2022
№075S18220036040
12.11.2022 TKC
09.12.2022
№075S19220038530
09.12.2022 TKC
28.12.2022 №075S01220033 120
30.12.2022 TKC
Февраль
2022
12.11.2022
№075S18220036041
12.11.2022 TKC
09.12.2022
№075S19220038531
09.12.2022 TKC
28.12.2022 №075S01220033121
30.12.2022 TKC
Март
2022
12.11.2022
№075S18220036042
12.11.2022 TKC
09.12.2022
№075S19220038532
09.12.2022 TKC
28.12.2022
№075SO 122003 3122
30.12.2022 TKC
Поскольку до настоящего времени требование страхователем не исполнено, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167- ФЗ страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии п.2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.
Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением № 83п, в соответствии с которым в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:
- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период на каждое застрахованное лицо;
- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения к ранее поданным в ПФР сведениям о застрахованных лицах за данный отчетный период;
- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный.
Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за с отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с абз. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из заявления и приложенных к нему материалов следует, что страхователь привлекается к ответственности в связи с несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 (исх.), период май 2021 – сентябрь 2021 (доп.), декабрь 2021 (доп.), январь 2022 (доп.), февраль (доп.), март (доп.).
В данном случае из представленных документов следует, что дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") представлены должником без соответствующего уведомления со стороны заявителя и до составления акта проверки от 12.11.2022.
Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции N 211н, подлежат применению одновременным с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к публичной ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).
Также суд отмечает, что фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.
В акте проверки, являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс привлечения к ответственности.
Привлекая общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона о персонифицированном учете, орган ПФР должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения.
Между тем, причины расхождения представленных обществом за один период сведений, в ходе проверки фондом не устанавливались. Заполнение формы отчетности с ошибками, без исследования причин, в результате которых они были допущены, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя.
Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.
Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Между тем, основания для вывода о нарушении срока представления предпринимателем сведений отсутствуют, поскольку, как указано выше, сведения на застрахованных лиц были первоначально переданы заявителем в установленный срок, срок для представления дополнительных сведений законодательством не установлен.
При данных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя в части СЗВ-М за период май 2021 – сентябрь 2021 (доп.), декабрь 2021 (доп.), январь 2022 (доп.), февраль (доп.), март (доп.).
ООО "Вокруг света 2000" отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2020 (исх.) в установленный законом срок не представлен.
Таким образом, действия страхователя содержат признаки правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Требование о взыскании штрафных санкций в размере 3000 рублей подлежат удовлетворению.
В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 800 руб. 00 коп. (пропорционально удовлетворенным требованиям заявителя).
На основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Требования Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вокруг света 2000» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф по форме СЗВ-М за октябрь 2020 в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вокруг света 2000» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 800 (восемьсот) руб. 00 коп. (пропорционально удовлетворенным требованиям заявителя).
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья Н.И. Опарина