ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998 http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров Дело № А82-5319/2024
20 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2025 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой С.С.,
судей Минаевой Е.В., Ившиной Г.Г.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Верещагиной М.С. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.05.2025 по делу № А82-5319/2024
по заявлению публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности
установил:
публичное акционерное общество «Промсвязьбанк» (далее – заявитель, ПАО «Промсвязьбанк», Банк) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее - ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений в виде записи государственный регистрационный номер 2247600072883 от 14.03.2024 о прекращении деятельности ООО «Сельский ресурс» (ОГРН <***>), внесенной на основании решения Межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области о предстоящем исключении юридического лица № 2632 от 20.11.2023, обязании устранить допущенные нарушения путем совершения действий по восстановлению ООО «Сельский ресурс» в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.05.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение
суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования.
В апелляционной жалобе ПАО «Промсвязьбанк» указало на несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения против исключения ООО «Сельский ресурс» из ЕГРЮЛ, указывает, что данный вывод не соответствует обстоятельствам дела. Мотивированное возражение относительно исключения ООО «Сельский ресурс» было подано ПАО «Промсвязьбанк» в установленный законом срок, содержало указание на решения Арбитражного суда Ярославской области, их дату и номер дела, которыми взыскана задолженность с ООО «Сельский ресурс» в пользу заявителя. Решения находятся в открытом доступе.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 25.06.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.06.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционных жалоб.
Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу, в которой опровергла доводы ответчика, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В силу статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство по делу откладывалось.
Представители сторон в судебном заседании поддержали занятые по делу правовые позиции.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Сельский ресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.12.2015.
Учредителями организации являются ФИО1, ФИО2.
05.05.2023 в регистрирующий орган поступило заявление ФИО1 по форме № Р34001 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ как учредителе ООО «Сельский ресурс».
Кроме того, 04.05.2023 в Инспекцию поступили заявления собственников помещения по адресу регистрации ООО «Сельский ресурс», в которых сообщено об отсутствии организации.
10.05.2023 в ЕГРЮЛ в отношении данного юридического лица на основании решения № 6261А внесена запись ГРН 2237600100340 о недостоверности сведений об учредителе ООО «Сельский ресурс» ФИО1
15.05.2023 сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области проведен осмотр помещения по месту регистрации ООО «Сельский ресурс». По результатам осмотра организация не обнаружена.
24.05.2023 с целью актуализации сведений об адресе юридического лица в адрес ООО «Сельский ресурс», а также в адрес участника и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества, направлены
уведомления № 439 о необходимости представления достоверных сведений об адресе.
03.07.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2237600151336 о недостоверности сведений об адресе ООО «Сельский ресурс», поскольку ООО «Сельский ресурс» не выполнена обязанность по представлению достоверных сведений или представлению документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе.
В связи с установлением в отношении ООО «Сельский ресурс» признаков недостоверности сведений об адресе и об учредителе регистрирующий орган инициировал процедуру исключения данного юридического лица из реестра, приняв решение о предстоящем исключении от 20.11.2023 № 2632.
Сообщение о предстоящем исключении ООО «Сельский ресурс» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 46(967) от 22.11.2023/2296, а также размещено в сети «Интернет» на сайте www.vestnik-gosreg.ru.
15.12.2023 ПАО «Промсвязьбанк» направило в Инспекцию возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ ООО «Сельский ресурс». В возражениях заявитель указал, что Банк возражает против принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО «Сельский ресурс» из ЕГРЮЛ в связи с тем, что у последнего имеется неисполненное обязательство перед ПАО «Промсвязьбанк», что подтверждается решениями Арбитражного суда Ярославской области от 16.09.2023 по делу № А82-10393/2023, от 21.08.2023 по делу № А82-10389/2023, от 31.10.2022 по делу № А82-5248/2022.
Рассмотрев указанное заявление, Инспекция направила Банку уведомление об оставлении возражений без удовлетворения от 18.12.2023 № 16-09/23855, поскольку в нарушение требований пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом изменений, вступивших в силу 13.11.2023, не представлены документы, подтверждающие обоснованность возражения против исключения.
Повторно возражения ПАО «Промсвязьбанк» не представлялись.
14.03.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2247600072883 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Сельский ресурс» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Не согласившись с действиями Инспекции внесению в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО «Сельский ресурс», Банк обратился в Арбитражный суд Ярославской области с рассматриваемыми требованиями.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,
осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).
В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.
На основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о предстоящем исключении.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
В предусмотренном пунктом 3.1 настоящей статьи случае заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня направления регистрирующим органом уведомления о принятии решения о предстоящем исключении.
В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 или 7 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, или заявление, предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи.
Суд первой инстанции посчитал, что Банк не воспользовался своим правом заявить возражения против исключения ООО «Сельский ресурс» из ЕГРЮЛ в установленный срок.
В то же время из материалов дела следует, что 15.12.2023 Банк направил в регистрирующий орган возражение заинтересованного лица по форме Р38001 в связи с исключением ООО «Сельский ресурс» из ЕГРЮЛ.
В обоснование своих возражений Банк сообщил о наличии у ООО «Сельский ресурс» перед ним задолженности, подтвержденной судебными актами Арбитражного суда Ярославской области.
Данные возражения получены регистрирующим органом 15.12.2023, что подтверждается распиской № 17450А.
Несмотря на обращение Банка, Инспекция 14.03.2024 внесла в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сельский ресурс» сведения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, за государственным регистрационным номером 2247600072883.
Инспекция указала, что возражения Банка, основанные на неисполнении должником обязательств со ссылкой на судебные дела, не подтверждены представлением документальных доказательств, как того требует пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в связи с чем такие возражения не могут являться основанием для прекращения процедуры исключения ООО «Сельский ресурс» из ЕГРЮЛ.
Вместе с тем, в силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ наличие письменных возражений кредитора либо иного лица, чьи права затрагиваются исключением из ЕГРЮЛ, против предстоящего исключения организации-должника из реестра исключает внесение в реестр записи об исключении юридического лица как недействующего в административном порядке.
В постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.
В рассматриваемом случае у регистрирующего органа и суда первой инстанции не имелось оснований для признания возражений ООО «Сельский ресурс», направленных в установленный законом срок, немотивированными, поскольку в них изложены обстоятельства, на которых основано возражение заинтересованного лица.
При указании Банком в своих возражениях на находящиеся в открытом доступе решения арбитражного суда, обосновывающие наличие задолженности ООО «Сельский ресурс» перед Банком, у Инспекции не имелось оснований для вывода о том, что такие возражения не подтверждены документально.
Отсутствие напечатанных текстов решений суда при наличии к ним свободного доступа в электронном доступе не может влечь тех же негативных правовых последствий для кредитора, что и непредставление возражений против исключения должника из ЕГРЮЛ.
Действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Сельский ресурс» от 14.03.2024 № 2247600072883 при наличии мотивированных возражений ПАО «Промсвязьбанк» не соответствуют положениям Федерального закона № 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы последнего как кредитора.
Выводы суда первой инстанции о непредставлении Банком возражений не соответствуют обстоятельствам дела.
С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» следует удовлетворить, а решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.05.2025 по делу № А82-5319/2024 – отменить с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требования о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области по внесению в ЕГРЮЛ записи государственный регистрационный номер 2247600072883 от 14.03.2024 о прекращении деятельности ООО «Сельский ресурс» (ОГРН <***>), внесенной на основании решения о предстоящем исключении юридического лица № 2632 от 20.11.2023.
В порядке восстановления нарушенных прав Банка на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем совершения действий по восстановлению ООО «Сельский ресурс» в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем с Инспекции в пользу Банка подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы в размере 33 000 рублей.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу публичного акционерного общества
«Промсвязьбанк» удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.05.2025 по делу
№ А82-5319/2024 отменить, принять по делу новый судебный акт.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы № 7 по Ярославской области по внесению в ЕГРЮЛ записи
государственный регистрационный номер 2247600072883 от 14.03.2024 о прекращении деятельности ООО «Сельский ресурс» (ОГРН <***>), внесенной на основании решения о предстоящем исключении юридического лица № 2632 от 20.11.2023.
Возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области обязанность устранить допущенные нарушения путем совершения действий по восстановлению ООО «Сельский ресурс» в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области в пользу публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» 33 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы.
Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист на взыскание судебных издержек по ходатайству взыскателя.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий С.С. Волкова
Судьи Г.Г. Ившина
Е.В. Минаева