АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
05 сентября 2025 года Дело № А33-9171/2025
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 05 сентября 2025 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства сельского хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к сельскохозяйственному комплексному потребительскому кооперативу «Есаульский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании долга, при участии в судебном заседании:
представителя истца: ФИО1, законного представителя на основании выписки из ЕГРЮЛ, личность подтверждена паспортом, ФИО2, посредством сервиса онлайн-заседание «Картотека арбитражных дел», действующей на основании доверенности от 17.04.2025 № 29, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,
представителя ответчика посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел: адвоката Ротькиной Е.А., действующей на основании доверенности от 09.06.2025, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,
установил:
министерство сельского хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к сельскохозяйственному комплексному потребительскому кооперативу «Есаульский» (далее – ответчик, СКПК «Есаульский») о взыскании части субсидии в размере 5 580 001,80 руб.
Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал. Представитель ответчика исковые требования оспорил.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края на основании Постановления Правительства Красноярского края от 12.12.2022 № 1083-п (ред. от 25.04.2023) «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники для оказания крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, являющимся сельскохозяйственными Код доступа к материалам дела -
товаропроизводителями и членами сельскохозяйственного потребительского кооператива, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, являющимся членами сельскохозяйственного потребительского кооператива, услуг по обработке земли (вспашке, посадке, внесению минеральных удобрений, прополке и уборке урожая)», по результатам отбора, в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии от 06.10.2023 № 15-1083/74117-2023 предоставило сельскохозяйственному комплексному потребительскому кооперативу «Есаульский» субсидию на финансовое обеспечение части затрат связанных с приобретением сельскохозяйственной техники... (далее - субсидия) в размере 11 520 001,80 рублей, а именно на приобретение Пункта приемно-сортировочного ППС 20-60, нового не старше 3х лет.
Субсидия перечислена на счет ответчика, что подтверждается платежным поручением от 23.10.2023 № 1486635.
В рамках контрольного мероприятия Прокуратуры Красноярского края в отношении деятельности министерства проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при реализации государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п (ред. от 02.07.2024) (далее - Государственная программа), в частности в отношении субсидии, предоставленной Ответчику.
Проверка выявила, что на основании представления в Министерство подложных документов председатель Кооператива скрыла факт приобретения помимо субсидируемой техники иных агрегатов, не подлежащих финансированию за счет бюджета.
Согласно Представлению об устранении нарушений бюджетного законодательства при предоставлении мер государственной поддержки от 17.10.2024 данное обстоятельство свидетельствует о необоснованном предоставлении субсидии, вследствие чего «незаконно полученные денежные средства» подлежат истребованию.
В соответствии с п.п. 3 п.3.9, п.п. 1 п. 5.2, Порядка министерством издан приказ о применении к Ответчику меры ответственности в виде возврата части субсидии.
Приказ направлен в адрес Ответчика с Уведомлением (требованием) о частичном возврате субсидии.
Указанные документы получены Ответчиком, однако в установленный срок средства в краевой бюджет не возвращены.
По мнению Ответчика, изложенному в письме от 06.02.2025, пункт приемно-сортировочный ППС 20-60 приобретен в составе тех агрегатов (механизмов), которые могут обеспечить требуемый технологический процесс сортировки и упаковки картофеля, и представляет собой единую технологическую линию.
Однако министерство считает, что данная позиция Ответчика ошибочна и не опровергает вывод, изложенный в Представлении, так как согласно паспорту изготовителя Пункт приемно-сортировочный ППС 20-60 являет собой приемный бункер, а транспортеры наклонные, столы селекционные для удаления мусора и автоматизированный фасовочный комплекс могут эксплуатироваться отдельно (независимо от бункера) и, следовательно, оснащением Пункта приемно-сортировочного не являются.
На основании изложенного, министерство просит взыскать с сельскохозяйственного комплексного потребительского кооператива «Есаульский» часть субсидии в размере 5 580 001,80 рублей в доход краевого бюджета.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые
хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Исходя из указанной статьи для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимы следующие условия:
1) наличие на стороне приобретателя обогащения (увеличение имущества приобретателя либо сбережение);
2) данное обогащение получено за счет другого лица;
3) отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого обогащения.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.
Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и
(или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);
2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
С учетом пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.
Согласно информации, размещенной на сайте министерства сельского хозяйства Красноярского края СКПК «Есаульский» включен в реестр субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности СКПК «Есаульский» является оптовая торговля фруктами и овощами, дополнительным видом деятельности, в том числе, является переработка и консервирование картофеля (код 10.31).
20.09.2023 через информационную систему «Субсидия АПК 24» СКПК «Есаульский» подал заявление (151347) об отборе для получения субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, подписанное усиленной квалифицированной подписью ФИО1 с приложением необходимых документов, включая копию договора (KRN-011401 от 22.06.2023) на приобретение сельскохозяйственной техники (пункт приемно-сортировочный ППС модели 20-60) стоимостью 12 800 002 рубля и копию платежного поручения № 135 от 29.06.2023 на сумму 1 280 000,20 рублей, подтверждающую внесение платежа за счет собственных средств в размере 10 % от стоимости сельскохозяйственной техники.
Заявление и прилагаемые к нему документы были рассмотрены специалистами отдела малых форм хозяйствования и имущественных отношений министерства на соответствие
требованиями и условиям, предъявляемым Порядком. Данные документы были признаны соответствующими указанным требованиям.
06.10.2023 между министерством и СКПК «Есаульский» заключено Соглашение № 15-1083/74117-2023 о предоставлении субсидии финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники.
Предметом соглашения (п.1.1) является предоставление получателю из краевого бюджета в 2023 году субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники. Размер субсидии установлен пунктом 2.1 Соглашения.
23.10.2023 на расчетный счет кооператива поступили денежные средства в сумме 11 520 001,80 рублей, составляющие 90% от стоимости договора KRN-011401 от 22.06.2023. Договор KRN-011401 от 22.06.2023 заключен между СКПК «Есаульский» и ООО «ЛБР-Сибирь».
Платежными поручениями № 175 от 25.10.2023 на сумму 11 520 001, 80 рублей, № 135 от 29.06.2023 на сумму 1 280 000,20 рублей, СКПК «Есаульский» произвел оплату по договору KRN-011401 от 22.06.2023.
Согласно условиям указанного договора (Спецификация № 1) приобретено следующее оборудование: Пункт приемно-сортировочный ППС модели ППС 20-60. Стоимость данного оборудования составила 12 800 002 рубля. Согласно Акту приема-передачи техники к договору KRN-011401 от 22.11.2023 года наименование переданного товара - Пункт приемно-сортировочный ППС модели ППС 20-60 стоимостью 12 800 002 рублей. В УПД № 2023/ KRN/ указано наименование товара - Пункт приемно-сортировочный ППС модели ППС 20-60 стоимостью 12 800 002 рублей.
Поставленная по договору KRN-011401 от 22.06.2023 сельскохозяйственная техника представляет из себя единый комплекс, включающий в себя бункер приемно-сортировочный ППС 20-60 (заводской № 295), конвейер наклонный КН-650 (заводской № 570), конвейер наклонный КН-650 (заводской № 595), стол переборочный СПР-10 (заводской № 086), стол переборочный СПР-10 (заводской № 087), машина автоматическая упаковочная в сетку МАУС-25 (заводской № 323), дозатор весовой ВСП-50-02 (заводской № 034).
Данный комплекс подпадает под Перечень, указанный в Приложении к Приказу Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 24.01.2023 № 50-о, пункт 8, подпункты 8.2.2, 8.2.4. Более того, каждая перечисленная единица техники в отдельности также подпадает под названные пункты Перечня.
В дальнейшем СКПК «Есаульский» в министерство были представлены отчетные документы, включающие в себя отчет о расходах, платежные поручения на оплату сельскохозяйственной техники, акт приема-передачи техники, универсально-передаточный документ, паспорт на пункт приемно-сортировочный ППС модели 20-60.
Министерством при проверке представленных документов, никаких нарушений выявлено не было.
24.10.2024 Союзом «Центрально-сибирская торгово-промышленная палата» (Красноярский край) была проведена экспертиза (Акт экспертизы № 015-05-00185), которой установлено, что пункт приемно-сортировочный ППС 20-60 (инвентарный номер 00-000016/1 заводской № 295) является бункером приемно-сортировочным ППС 20-60 и предназначен для приема картофеля от самосвальных транспортных средств с задней выгрузкой, частичного отделения почвенных примесей и вороха, сортировки картофеля на три фракции, и подачи картофеля через загрузочный конвейер (конвейер наклонный КН-650 инвентарный номер 00-000016/2 заводской № 570) на стол переборочный (стол переборочный СПР-10 инвентарный номер 00-000016/4 заводской № 086) для загрузки клубней в контейнеры (посадочный картофель) и для дальнейшей обработки картофеля через конвейер наклонный (конвейер наклонный КН-650 инвентарный номер 00-000016/3 заводской № 595) на стол переборочный (стол переборочный СПР-10 инвентарный номер 00-000016/7 заводской № 087), а именно для взвешивания на весовом дозаторе (дозатор
весовой ВСП-50-02 инвентарный номер 00-000016/8 заводской № 034) и упаковки в сетки (машина автоматическая упаковочная в сетку МАУС-25 инвентарный номер 00-000016/9 (заводской № 323). При самостоятельной работе пункт приемно-сортировочным ППС 20-60 (инвентарный номер 00-000016/1 заводской № 295) не может произвести конечный продукт, а именно отсортированный по фракциям картофель, взвешенный на дозаторе и упакованный в сетку. Установлено, что комплекс относится к оборудованию по первичной обработке картофеля. Для достижения конечного результата все вышеперечисленное оборудование может работать только в комплексе.
Все вышеуказанные обстоятельства являлись предметом проверки при расследовании уголовного дела № 12401040048140400, возбужденного СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю.
В рамках уголовного дела были проведены следующие экспертизы:
- Заключение эксперта № 015-05-00185/2 от 05.12.2024 согласно выводам которого комплекс для приемки, сортировки и упаковки картофеля, модель 20-60, состоящий из 9 элементов, а именно пункт приемно-сортировочный ППС 20-60 (бункер приемно-сортировочный ППС 20-60, инвентарный номер 00-000016/1, заводской № 295); конвейер наклонный КН-650 инвентарный номер 00-000016/2 (заводской № 570), конвейер наклонный КН-650 инвентарный номер 00-000016/3 (заводской № 595), стол переборочный СПР-10 инвентарный номер 00-000016/4 (заводской № 086), стол переборочный СПР-10 инвентарный номер 00-000016/7 (заводской № 087), машина автоматическая упаковочная в сетку МАУС-25 инвентарный номер 00-000016/9 (заводской № 323), дозатор весовой ВСП-50-02 инвентарный номер 00-000016/8 (заводской № 034) являются элементами комплексной технологической линии оборудования и подпадают под п.8.2 «машины для уборки и первичной обработки картофеля» и пп. 8.2.2 «сортировка и пункты первичной обработки картофеля» Перечня оборудования, указанного в Приказе Министерства сельского хозяйства Красноярского края от 24.01.2023 № 50-о.
- Заключением эксперта Кузбасской торгово-промышленной палаты № 028-39-00056 от 14.03.2025 установлено, что пункт приемно-сортировочный ППС 20-60 (заводской № 295), конвейер наклонный КН-650 (заводской № 570), конвейер наклонный КН-650 (заводской № 595), стол переборочный СПР-10 (заводской № 086), стол переборочный СПР-10 (заводской № 087), машина автоматическая упаковочная в сетку МАУС-25 (заводской № 323), дозатор весовой ВСП-50-02 (заводской № 034) являются единым комплексом сельскохозяйственной техники для обработки и сортировки продукции, в связи с чем подпадают под пункт 8, пп.8 2.2.,8.2.4. Перечня.
Этим же заключением установлено, что как комплекс в целом, так и все единицы, приобретенные СКПК «Есаульский» по договору KRN-011401 от 22.06.2023, по отдельности подпадают под названные пункты Перечня.
Кроме того, в январе 2025 года СКПК «Есаульский» обращался в Министерство сельского хозяйства РФ с просьбой разъяснить, относится ли оборудование, составляющее пункт первичной обработки картофеля, к оборудованию, указанному в Перечне. Письмом от 22.01.2025 (исх. № 10/62) Департамент развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства РФ разъяснил, что перечисленное оборудование, а именно бункер приемно-сортировочный ППС 20-60, конвейер наклонный КН-650, стол переборочный СПР-10, машина автоматическая упаковочная в сетку МАУС-25, дозатор весовой ВСП-50-02 относится к оборудованию сортировки картофеля и овощей, и, соответственно, может быть использовано в составе пункта (линии) первичной обработки картофеля и овощей.
Из ответа РУП «Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по механизации сельского хозяйства от 03.09.2023б/н следует, что все позиции приобретенного СКПК «Есаульский» оборудования относятся к комплексной линии по первичной обработке картофеля, построенной по блочно-модульной схеме, где каждый
производитель картофеля может скомпоновать свою собственную систему машин с учетом индивидуальных технологических потребностей.
Из ответа ФГБНУ «Росинформагротех» Министерства сельского хозяйства РФ от 03.12.2024 (исх. № 03/243) следует, что выбранный СКПК «Есаульский» комплект оборудования, состоящий из бункера приемно-сортировочного, конвейера наклонного, стола переборочного роликового, дозатора весового, машины автоматической для упаковки в сетку, относится к оборудованию для послеуборочной обработки картофеля и в комплекте составляет пункт послеуборочной обработки картофеля.
Таким образом, СКПК «Есаульский» условия Соглашения № 15-1083/74117-2023, заключенного 06.10.2023 с Министерством сельского хозяйства Красноярского края выполнены – приобретена сельскохозяйственная техника, подходящая под условия предоставления субсидии, подпадающая под Перечень сельскохозяйственной техники, приобретаемой сельскохозяйственным кооперативом… для оказания услуг по обработке земли (вспашке, посадке, внесению минеральных удобрений, прополке и уборке урожая), утв. Приказом Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 24.01.2023 № 50-о, на сумму, указанную в соглашении (доказательств обратного истцом не представлено).
На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Другие доводы лиц, участвующих в деле, изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.
Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия
путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через
Арбитражный суд Красноярского края.
Судья Е.В. Болуж