Решение по делу № А49-4885/2023 от 19.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза дело № А49-4885/2023 «19» декабря 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Алексиной Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скакалиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

жилищно-строительного кооператива «Альбатрос», проспект Строителей, д. 12, Пенза г., Пензенская область, 440062 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал», Кривозерье ул., д. 24, Пенза г., Пензенская область, 440031 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1 - председатель ТСЖ, (копия паспорта, копия протокола от 08.04.2023 г.) (до перерыва), после перерыва – не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

жилищно-строительный кооператив «Альбатрос» (далее – ЖСК «Альбатрос», истец) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее – ООО «Горводоканал», ответчик), в котором просил суд обязать ответчика заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме) № 8048 от 14.02.2023 г. в редакции протокола разногласий истца от 16.03.2023 г.

Исковые требования заявлены на основании ст. 36 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», постановления Правительства РФ от 06.05. 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644.

Определением от 20.06.2023 г. судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято изменение исковых требований. Иск считается заявленным об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме) № 8048 от 14.02.2023 г.

В отзыве на иск ответчик возражал против удовлетворения иска (л.д. 100-103).

Определением от 14.11.2023 г. судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято изменение исковых требований. Иск считается заявленным об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме) № 8048 от 14.02.2023 г. по пунктам 2.1.8, 2.1.9, 2.2.2 и Приложению № 2 Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Судебное заседание назначено на 05.12.2023 г.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 122, ст. 123 АПК РФ, в том числе публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 АПК РФ, признал возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. Судом в судебном заседании 05.12.2023 г. был объявлен перерыв до 12.12.2023 г. После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны в судебное заседание после перерыва не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 122, ст. 123 АПК РФ, в том числе публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 АПК РФ, признал возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца (до перерыва в судебном заседании), арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ЖСК «Альбатрос» осуществляет управление многоквартирным жилым домом (далее – МКД) № 12 по проспекту Строителей в г. Пенза.

Обратившись с иском в суд, истец указал, что протоколом общего собрания собственников № 01/2022 от 09.08.2022 г. собственниками помещений в МКД было принято решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. В связи с этим, 17.01.2023 г. истец направил копию данного протокола ответчику и просил расторгнуть ранее заключенный договор холодного водоснабжения и водоотведения с ЖСК «Альбатрос» и заключить новый договор на поставку холодной воды и водоотведение в целях содержания общего имущества в МКД (л.д. 33).

Ответчик направил в адрес истца надлежащим образом оформленный проект договора холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов,

потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме) № 8048 от 14.02.2023 г. (л.д. 13-24).

Истцом был составлен протокол разногласий к представленному ответчиком договору холодного водоснабжения и водоотведения и направлен в адрес ответчика (л.д. 25-29).

Рассмотрев протокол разногласий истца, ответчик направил истцу протокол урегулирования разногласий (л.д. 30-31).

Все разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения, сторонами урегулированы не были, в связи с чем, истец обратился в суд с иском, в котором просит суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме) № 8048 от 14.02.2023 г. по пунктам 2.1.8, 2.1.9, 2.2.2 и Приложению № 2 Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Пункт 2.1.8 по тексту договора в редакции ответчика – отсутствует.

Истец предлагает дополнить договор пунктом 2.1.8. следующего содержания: ресурсоснабжающая организация обязуется «при плановом временном прекращении или ограничении водоснабжения и (или) водоотведения письменно сообщать об этом исполнителю не позднее чем за 3 рабочих дня до даты планируемого прекращения, ограничения по эл. почте, телефонограммой либо другим доступным способом, позволяющим подтвердить направление такой информации».

Пункт 2.1.9 по тексту договора в редакции ответчика – отсутствует.

Истец предлагает дополнить договор пунктом 2.1.9. следующего содержания: ресурсоснабжающая организация обязуется «при аварийном прекращении или ограничении водоснабжения и (или) водоотведения в течение 30 минут сообщать об этом исполнителю по эл. почте, телефонограммой либо другим доступным способом, позволяющим подтвердить направление такой информации для дальнейшего информирования потребителей коммунальных услуг».

Пункт 2.2.2 по тексту договора в редакции ответчика: ресурсоснабжающая организация имеет право «в соответствии с действующим законодательством временно прекратить или ограничить подачу питьевой воды и (или) отведение сточных вод, а также в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством».

Истец предлагает изложить п. 2.2.2 договора в следующей редакции: ресурсоснабжающая организация имеет право «в соответствии с действующим законодательством после уведомления исполнителя временно прекратить или ограничить подачу питьевой воды и (или) отведение сточных вод, а также в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством».

В соответствии с Приложением № 2 к договору Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции ответчика, границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организации и исполнителя является граница сетей, находящихся в собственности (ином законном основании) исполнителя, а ресурсоснабжающей организации – граница водопроводных и канализационных сетей, находящихся на законном основании на обслуживании ООО «Горводоканал»; границей

эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организации и исполнителя является граница балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организации и исполнителя.

Истец предлагает изложить Приложение № 2 к договору Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в своей редакции, определив границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организации и исполнителя по водоснабжению – внешнюю границу стены многоквартирного дома по адресу: <...>, по канализации - внешнюю границу стены многоквартирного дома по адресу: <...>; границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организации и исполнителя по водоснабжению – внешнюю границу стены многоквартирного дома по адресу: <...>, по канализации - внешнюю границу стены многоквартирного дома по адресу: <...>.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 (далее – Правила № 644).

Ответчик является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Между тем, в ГК РФ предусмотрена возможность к понуждению заключения публичных договоров. Так, в статье 426 ГК РФ установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ.

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на подачу холодной питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

В пункте 2 статьи 445 ГК РФ определено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Поскольку целью заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения № 8048 от 14.02.2023 г. является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, то к правоотношениям сторон также подлежат применению Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года № 124 (далее – Правила № 124), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее – Правила № 491), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила № 354).

Снабжение водой через присоединенную сеть осуществляется на основании договора энергоснабжения, регулируемого ст.ст. 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Заявляя требования о принятии п.п. 2.1.8, 2.1.9, 2.2.2 в своей редакции, истец просит суд установить для ответчика обязанность при плановом временном прекращении или ограничении водоснабжения и (или) водоотведения письменно сообщать об этом исполнителю не позднее чем за 3 рабочих дня до даты планируемого прекращения, ограничения по эл. почте, телефонограммой либо другим доступным способом,

позволяющим подтвердить направление такой информации (п. 2.1.8); при аварийном прекращении или ограничении водоснабжения и (или) водоотведения в течение 30 минут сообщать об этом исполнителю по эл. почте, телефонограммой либо другим доступным способом, позволяющим подтвердить направление такой информации для дальнейшего информирования потребителей коммунальных услуг (п.2.1.9); а также установить, что ресурсоснабжающая организация имеет право в соответствии с действующим законодательством после уведомления исполнителя временно прекратить или ограничить подачу питьевой воды и (или) отведение сточных вод, а также в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством (п. 2.2.2).

Порядок временного прекращения подачи холодного водоснабжения регламентирован Законом о водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ, Правилами № 354, Правилами № 644.

В частности, ст. 21 Закона о водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ определяет порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона о водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также:

1) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения;

3) организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.

Согласно ч. 3 ст. 21 Закона о водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

3) превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод (далее - неоднократное грубое превышение нормативов состава сточных вод) или превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения показателей требований к составу и свойствам сточных вод, являющегося в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, грубым превышением (далее - неоднократное грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод);

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов, предусмотренного частью 4 статьи 30.1 настоящего Федерального закона, или неисполнения абонентом плана снижения сбросов либо отсутствия у абонента плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод или неисполнения абонентом указанного плана в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

В силу ч. 8 ст. 21 Закона о водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг регламентирован разделом XI Правил № 354.

В соответствии с п. 115 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;

г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения;

д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

В случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 115 настоящих Правил, исполнитель обязан в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил зарегистрировать в

журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг (п. 116 Правил № 354).

В силу п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно п. 119 Правил № 354 если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении

образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Таким образом, действующее законодательство не содержит требований об уведомлении исполнителя при аварийном прекращении (ограничении) холодного водоснабжения и водоотведения в течение 30 минут, а также об уведомлении исполнителя при плановом прекращении (ограничении) подачи холодного водоснабжения и водоотведения не позднее чем за 3 рабочих дня.

Кроме того, спорный договор содержит п. 9.1, в соответствии с условиями которого временное прекращение (приостановление) или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется ресурсоснабжающей организацией в случаях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством и законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, при осуществлении временного прекращения (приостановления) или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения ответчик (ООО «Горводоканал») обязался руководствоваться положениями жилищного законодательства и законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, то есть положениями Закона о водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ, Правилами № 354, Правилами № 644.

Поскольку порядок уведомления исполнителя при осуществлении временного прекращения (приостановления) или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предложенный истцом в п. 2.1.8 и п. 2.1.9, не содержится в нормативных правовых актах, регламентирующих правоотношения по холодному водоснабжению и водоотведению, правоотношения в сфере оказания коммунальных услуг, арбитражный суд признает пункты 2.1.8, 2.1.9 договора не подлежащими изложению в редакции истца, подлежащими изложению в редакции договора (ответчика).

Истец также предлагает изложить п. 2.2.2 договора в следующей редакции: ресурсоснабжающая организация имеет право «в соответствии с действующим законодательством после уведомления исполнителя временно прекратить или ограничить подачу питьевой воды и (или) отведение сточных вод, а также в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством».

Таким образом, в соответствии с п. 2.2.2 договора в редакции истца временное прекращение или ограничение подачи питьевой воды и (или) отведение сточных вод возможны только после уведомления исполнителя ресурсоснабжающей организацией, что противоречит частям 1, 2 ст. 21 Закона о водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ, устанавливающим случаи временного прекращения или ограничения подачи питьевой воды и (или) отведение сточных вод без предварительного уведомления, но с последующим извещением абонента в течение одного дня со дня прекращения или ограничения; а также противоречит пункту 115 Правил № 354, устанавливающему случаи ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя.

На основании вышеизложенного, пункт 2.2.2 договора подлежит принятию в редакции договора (ответчика).

Между сторонами также возникли разногласия в части изложения Приложения № 2 к договору Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении - в части водоснабжения, а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного Закона - в части водоотведения существенными условиями договора являются границы эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «з» пункта 21, подпункте «л» пункта 26 Правил № 644.

В силу пункта 7 статьи 13 и пункта 7 статьи 14 Закона о водоснабжении именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В силу п. 16 Правил № 124, условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Существенные условия договора водоснабжения и водоотведения установлены Правилами № 644, в соответствии с п. 31 которых к договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Таким образом, границы разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон являются существенными условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно абзацам 4, 5 п. 2 Правил № 644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых

имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании пунктов 5-7 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в частности: оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 8 Правил № 491 устанавливает, что внешней границей сетей электро- тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 15.12.2009 № 14801/08, по смыслу указанных выше норм водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Таким образом, внешняя граница сетей определена императивно. Иное может быть установлено только законодательством Российской Федерации, а потому сети водоснабжения и водоотведения, расположенные за пределами внешних границ стен многоквартирного жилого дома, являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Следовательно, сети водоснабжения и водоотведения, которые находятся за пределами внешних границ стен МКД, являются наружными и не могут быть общим имуществом собственников помещений в указанном доме.

Вместе с тем, законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен. Так, в силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Арбитражным судом установлено, что собственники помещений МКД по адресу <...> не принимали в состав общего имущества участки сетей водоснабжения и водоотведения за пределами внешней стены МКД.

Принимая во внимание отсутствие доказательств принятия участков сетей за пределами внешней стены МКД в состав общего имущества МКД, учитывая, что истец отвечает только за содержание инженерного оборудования, которое относится к общему имуществу собственников помещений в МКД, а также учитывая, что внешняя граница сетей определена императивно, арбитражный суд приходит к выводу о том, что границей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены МКД по адресу <...>.

Согласно абзацу 5 п. 2 Правил № 644 границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

В соответствии с п. 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

Согласно п. 31(1) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Сторонами не достигнуто согласия относительно границы эксплуатационной ответственности.

Следовательно, граница эксплуатационной ответственности подлежит установлению по правилам п.п. 32, 31 (1) Правил № 644, то есть по границе балансовой принадлежности, которой является внешняя стена многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Довод ответчика о том, что ООО «Горводоканал» обслуживает только водопроводные и канализационные сети, переданные Управлением муниципального имущества г. Пензы в арендное пользование общества, а также водопроводные и канализационные сети, признанные в установленном порядке бесхозяйными и переданными на обслуживание ООО «Горводоканал» по акту приема-передачи, не является обстоятельством, позволяющим установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в ином месте, поскольку нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон не накладывает обязательств по эксплуатации этого участка сети на абонента.

Учитывая нормативный порядок определения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Приложение № 2 к договору Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подлежит принятию в редакции истца.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования заявлены истцом об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, исковые требования об урегулировании разногласий подлежат удовлетворению в силу положений пункта 2 статьи 445 ГК РФ, статьи 446 ГК РФ, расходы истца по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между жилищно-строительным

кооперативом «Альбатрос» (ИНН <***>) и обществом с ограниченной

ответственностью «Горводоканал» (ИНН <***>) при заключении договора

холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных

ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме)

№ 8048 от 14.02.2023 г. Пункты 2.1.8., 2.1.9., 2.2.2. договора принять в редакции ответчика.

Приложение № 2 к договору Акт разграничения балансовой принадлежности и

эксплуатационной ответственности принять в редакции истца, определив границей

балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного

водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организации и исполнителя по

водоснабжению – внешнюю границу стены многоквартирного дома по адресу: г. Пенза,

проспект Строителей, д. 12, по канализации - внешнюю границу стены многоквартирного

дома по адресу: <...>; границей эксплуатационной

ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организации и исполнителя по водоснабжению – внешнюю границу стены многоквартирного дома по адресу: г. Пенза, проспект Строителей, д. 12, по канализации - внешнюю границу стены многоквартирного дома по адресу: г. Пенза, проспект Строителей, д. 12.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ИНН <***>) в пользу жилищно-строительного кооператива «Альбатрос» (ИНН <***>) расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Г.В. Алексина