Решение по делу № А41-5438/2025 от 13.03.2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 марта 2025 года Дело №А41-5438/2025

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Одинаевым Х.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ИНТЕРСТРОЙ" к МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ, ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" об установлении юридического факта

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 22.01.2025г.

от заинтересованных лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИНТЕРСТРОЙ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении юридического факта на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040511:285; местоположение: Московская обл., Люберецкий р-н, рп Томилино; площадью 51 378 +/- 48 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования «для строительства транспортно-логистического комплекса, иных производственных объектов»;

- на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040511:294; местоположение: Московская обл., Люберецкий р-н, рп Томилино; площадью 5 653 +/-26 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования «для строительства транспортно-логистического комплекса, иных производственных объектов».

- об исключении данных о наличии мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040511:285; местоположение: Московская обл., Люберецкий р-н, рп Томилино; площадью 51 378 +/- 48 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования «для строительства транспортно-логистического комплекса, иных производственных объектов»;

- об исключении данных о наличии мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040511:294; местоположение: Московская обл., Люберецкий р-н, рп Томилино; площадью 5 653 +/-26 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования «для строительства транспортно-логистического комплекса, иных производственных объектов».

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ, ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Заявитель поддержал заявление.

От заинтересованных лиц: не явились, возражений не представили.

Суд, принимая во внимание отсутствие возражений сторон, руководствуясь ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040511:285; местоположение: Московская обл., Люберецкий р-н, рп Томилино; площадью 51 378 +/- 48 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования «для строительства транспортно-логистического комплекса, иных производственных объектов»,а также земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040511:294; местоположение: Московская обл., Люберецкий р-н, рп Томилино; площадью 5 653 +/-26 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования «для строительства транспортно-логистического комплекса, иных производственных объектов»

По данным, предоставленным Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, заявителю стало известно, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0040511:285 и 50:22:0040511:294 расположены на ранее мелиорируемых землях и относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Московской области, использование которых для других целях не допускается.

Из писем ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 28 ноября 2024 г. № 2999 и от 28 ноября 2024 г. № 3000 заявителю стало известно, что по архивным данным и картографическим материалам государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, в границах указанных земельных участков числится мелиоративная система (орошение), построенная на землях ПЗ «Петровское» (ОАО «Племзавод «Петровское») в 1973-1975 годах, площадью 229 га.

ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщило, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, а также мелиоративные системы других форм собственности в границах указанных участков отсутствуют.

В ходе визуального обследования земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0040511:285 и 50:22:0040511:294 специалистами ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не обнаружено гидротехнических сооружений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 января 2002 г. № 1 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт. Следовательно, срок полезного использования мелиоративной системы истёк еще в 2005 году.

Для исключения спорных земельных участков из состава мелиорированных земель заявитель просит установить факт, имеющий юридическое значение - факт отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым, в порядке главы 27 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу:

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона N 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, афолесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий.

Мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

Мелиоративная система не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель, обслуживания земельных участков, на которых она располагается, поэтому является его неотъемлемой частью, и должна следовать судьбе этого земельного участка.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016)", утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06 июля 2016).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Согласно п. 4 порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утв. постановлением Правительства Московской области от 17 октября 2017 года № 872/38 в перечень включаются земельные участки, искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами (далее - мелиоративные системы).

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Учитывая изложенное, в отсутствие собственника мелиоративной системы, доказательств ее сохранения на настоящий момент, суд находит требования заявителя об установлении факта отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0040511:285, 50:22:0040511:294 расположенных Московская обл., Люберецкий р-н, рп Томилино мелиоративных систем подлежащими удовлетворению.

Требования об исключении данных о наличии мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040511:285; местоположение: Московская обл., Люберецкий р-н, рп Томилино; площадью 51 378 +/- 48 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования «для строительства транспортно-логистического комплекса, иных производственных объектов»;

Заявитель фактически просит установить не наличие юридического факта как такового (по смыслу ч. 1 ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а предлагает суду установить юридическую характеристику (правовой режим) имущества, которые, в силу правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 №76 «Обзор практики рассмотрения арбитражным судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», сами по себе не порождают возникновение, изменение и прекращение каких-либо правоотношений; юридическая характеристика вида имущества сама по себе не порождает возникновения каких-либо правоотношений и в силу ст. 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства.

С учетом изложенного, в порядке пункта 3 части 1 статьи 148 АПК РФ, пункта 4 статьи 221 АПК РФ суд приходит к выводу о необходимости оставления заявления в данной части без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040511:285; местоположение: Московская обл., Люберецкий р-н, рп Томилино; площадью 51 378 +/- 48 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования «для строительства транспортно-логистического комплекса, иных производственных объектов»;

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040511:294; местоположение: Московская обл., Люберецкий р-н, рп Томилино; площадью 5 653 +/-26 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования «для строительства транспортно-логистического комплекса, иных производственных объектов».

В остальной части заявление оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано.

СУДЬЯ: Н.В. Плотникова