АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-6914/2023

«03» июля 2023г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области фонда (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью "УК БОРЕЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Воронеж,

о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "УК БОРЕЙ" (далее – ООО "УК БОРЕЙ") финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 6000 руб.

Определением суда от 04.05.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства. Заявление, приложенные к нему документы, определение суда о принятии искового заявления к производству размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Стороны согласно части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Пенсионным фондом представлены дополнительные документы в обоснование заявленных требований (исходная и дополняющая формы СЗВ-М, протоколы проверки отчетности).

От ООО "УК БОРЕЙ" поступил отзыв, согласно которому общество возражает относительно удовлетворения требований Пенсионного фонда, указывая, что ошибки были устранены обществом самостоятельно, до обнаружения их заявителем. В подтверждение указанных возражений представлены квитанции о получении сведений ПФР, протоколы проверки отчетности, положительные протоколы входного контроля.

Документы, представленные Пенсионным фондом и ООО «УК Борей», приобщены к материалам дела и размещены в установленном законом порядке в сети «Интернет».

26.06.2023 в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ судом принята резолютивная часть решения.

29.06.2023 по системе электронной подачи документов Мой Арбитр от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области поступило заявление о составлении мотивированного решения суда по делу №А14-6914/2023.

В связи с чем, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд считает необходимым составить мотивированное решение.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Из материалов дела следует, что ООО "УК БОРЕЙ" зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в качестве страхователя 23.10.2020, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2- 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении страхователя - ООО "УК БОРЕЙ".

В ходе проведенной проверки Управлением Пенсионного фонда установлено, что ООО "УК БОРЕЙ" представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года в установленный срок, но не в полном объеме. Сведения о застрахованных лицах были ответчиком дополнительно представлены по телекоммуникационным каналам связи: за октябрь 2021 года - 19.07.2022 (1 застрахованное лицо), за ноябрь 2021 года – 19.07.2022 года (1 застрахованное лицо), за декабрь 2021 года – 19.07.2022 (1 застрахованное лицо), за март 2022 года – 20.07.2022 (3 застрахованных лица), за апрель 2022 года – 19.07.2022 (3 застрахованных лица), за май 2022 года – 19.07.2022 (3 застрахованных лица).

По результатам проверки заявителем составлены акты № 046S18220021684, № 046S18220021695, № 046S18220021711, № 046S18220021725, № 046S18220021747, № 046S18220021758 от 22.09.2022 и приняты решения №046S19220025822, №046S19220025826, №046S19220025828, №046S19220025831, №046S19220025834, №046S19220025835 от 17.11.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ООО «УК Борей» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального 3акона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года в виде штрафа в общей сумме 6 000 руб.

На основании указанных решений ОПФР по Воронежской области были направлены в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 046S01220019959, № 046S01220020015, № 046S01220020013, № 046S01220020002, № 046S01220019999, № 046S01220020010 от 19.12.2022, в соответствии с которыми ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 13.01.2023.

20.03.2023 ОСФР по Воронежской области обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года в виде штрафа в общей сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

24.03.2023 Арбитражным судом Воронежской области выдан приказ на взыскание с ООО «УК Борей», финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года, предусмотренных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 6 000 руб., а также 1000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Определением суда от 29.03.2023 по делу № А14-4468/2023 указанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Неисполнение ООО «УК Борей» требований № 046S01220019959, № 046S01220020015, № 046S01220020013, № 046S01220020002, № 046S01220019999, № 046S01220020010 от 19.12.2022 послужило основанием для обращения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в суд с настоящим требованием.

ООО «УК Борей», возражая относительно удовлетворения заявленных требований, указывает, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за спорные периоды были приняты органами Пенсионного фонда без ошибок, уведомления об устранении нарушений при предоставлении исходных форм отчетности в адрес Общества от органов Пенсионного фонда не поступало.

Обществом самостоятельно были выявлены ошибки в поданных сведениях по форме СЗВ-М (исх) за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года и до момента обнаружения ошибки органами Пенсионного фонда самостоятельно были направлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанные периоды, что подтверждается соответствующими протоколами проверки отчетности.

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В частности, в период представления заявителем дополняющих форм сведений СЗВ-М (19.07.2022, 20.07.2022) действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (начало действия Инструкции – 27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно п. 38 Инструкции №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Абзацем 3 пункта 40 Инструкции №211н установлено, что Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 по делу N А22-1060/2018.

Материалами дела подтверждается, и заявителем не оспаривается, что ООО «УК Борей» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исх» за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года были представлены в установленный срок. Указанные формы отчетности были приняты органами Пенсионного фонда без замечаний, что подтверждается соответствующими протоколами проверки отчетности.

ООО «УК Борей» в самостоятельном порядке представило в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи отчеты с исправленными сведениями по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года в отношении 12 застрахованных лиц.

Указанные формы СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года также были приняты органами Пенсионного фонда без замечаний, что подтверждается соответствующими протоколами проверки отчетности.

При этом, доказательств направления в адрес ООО «УК Борей» уведомления о наличии ошибок при предоставлении сведений по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года, предусмотренного п.38 Инструкции №211н, ОСФР по Воронежской области в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «УК Борей» самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом и представило в органы Пенсионного фонда дополнительные сведения за спорные отчетные периоды (отчеты по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года, тип формы «дополняющая»), тем самым реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды.

Из анализа положений абзаца 3 пункта 40 Инструкции № 211н, следует, что к страхователю, самостоятельно выявившему ошибки, до обнаружения их органами Пенсионного Фонда, и представившему уточненные (исправленные) сведения за отчетный период, финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ, не применяются.

Таким образом, исходя из добросовестности ООО «УК Борей» и выявления Пенсионным фондом нарушения лишь на стадии представления страхователем уточненной отчетности по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года (тип формы «дополняющая»), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ООО «УК Борей» финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о взыскании с ООО «УК Борей» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом «дополняющая») за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за март, апрель, май 2022 года, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 6 000 руб. следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области фонда (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УК БОРЕЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, март, апрель, май 2022 года, предусмотренных п.п.2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова