129/2023-26742(2)
Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001
http://5aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-188/2023
19 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2023 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2023 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Л.А. Бессчасной, судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович, при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос»,
апелляционное производство № 05АП-3126/2023 на решение от 05.05.2023 судьи А.А.Фокиной
по делу № А51-188/2023 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Читинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), Уссурийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконными решений Читинской таможни № 10719000/210/280922/Т000055/001 от 28.09.2022, № 10719000/210/280922/Т000055/002 от 28.09.2022, № 10719000/210/290922/Т000055/003 от 29.09.2022, № 10719000/210/290922/Т000055/004 от 29.09.2022, № 10719000/210/041022/Т000055/005 от 04.10.2022, № 10719000/210/051022/Т000055/006 от 05.10.2022, № 10719000/210/051022/Т000055/007 от 05.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/008 от 10.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/009 от 10.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/010 от 10.10.2022, принятые по результатам таможенного контроля; о признании незаконными действий Уссурийской таможни по взысканию таможенных платежей в сумме 25 914 674,31 руб.,
при участии:
от ООО «Альбатрос» - ФИО1, по доверенности от 10.11.2022, сроком действия 3 года, служебное удостоверение адвоката № 25/2316,
от Читинской таможни - ФИО2 (участие онлайн), по доверенности от 27.12.2022, сроком действия до 31.12.2023, паспорт, диплом (регистрационный номер 28961); ФИО3, (участие онлайн), по доверенности от 29.12.2022, сроком действия до 31.12.2023, паспорт, диплом (регистрационный номер 24379),
от Уссурийской таможни – представитель не явился,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (далее – заявитель, общество, ООО «Альбатрос») обратилось в арбитражный суд Приморского края с требованием о признании незаконным решений Читинской таможни (далее – таможенный орган, таможня) № 10719000/210/280922/Т000055/001 от 28.09.2022, № 10719000/210/280922/Т000055/002 от 28.09.2022, № 10719000/210/290922/Т000055/003 от 29.09.2022, № 10719000/210/290922/Т000055/004 от 29.09.2022, № 10719000/210/041022/Т000055/005 от 04.10.2022, № 10719000/210/051022/Т000055/006 от 05.10.2022, № 10719000/210/051022/Т000055/007 от 05.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/008 от 10.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/009 от 10.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/010 от 10.10.2022, принятых по результатам таможенного контроля, о признании незаконными действий Уссурийской таможни по взысканию таможенных платежей в сумме 25 914 674,31 руб.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.05.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что ни статья 115 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс), ни Порядок заполнения декларации на товары, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, не содержат требований об одновременном вывозе товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза при неполном таможенном декларировании вывозимых товаров. Товар декларировался и отгружался именно теми товарными партиями, которые были указаны в выпущенных ДТ. Обеспечить одномоментность передачи груза перевозчику невозможно исходя из правил железнодорожной перевозки.
В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Читинская таможня с доводами апелляционной жалобы не согласилась, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, принятым при полном исследовании всех обстоятельств дела, с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.
Уссурийская таможня в представленном суду письменном отзыве на апелляционную жалобу, с доводами апелляционной жалобы не согласилась, указывая на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просила суд решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Уссурийская таможня, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.
Во исполнение контракта № HLDN-923-202001 от 08.09.2020 в Дальневосточный таможенной пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни ООО «Альбатрос», являющимся отправителем, декларантом, осуществлено таможенное декларирование товаров - «Зерно кукурузы (zea mays), не семенное, не фуражное, сорт пионер, соответствует техническому регламенту таможенного союза 015/2011, урожай 2020 года, для пищевых целей, упакованное в полипропиленовые мешки (биг бэги), производитель ЗАО «Приморское», тов. знак отсутствует» (товары
классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ №№ 10720010/141220/0018894 (товар № 1), 10720010/151220/0019190 (товар № 1), 10720010/161220/0019474 (товар № 1), 10720010/171220/0019681 (товар № 1).
В соответствии с таможенной процедурой «экспорт» товары вывезены в КНР на условиях поставки DAP Суйфэньхэ, способ транспортировки - железнодорожный. Фактическое убытие товара, задекларированного ООО «Альбатрос» по спорным ДТ, осуществлялось через железнодорожный пункт пропуска Пограничный, расположенный в зоне деятельности Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни.
В графе 7 ДТ №№ 10720010/141220/0018894, 10720010/151220/0019190, 10720010/161220/0019474, 10720010/171220/0019681 указано значение «НТД», что в соответствии с классификатором особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» (далее - Классификатор) означает неполное таможенное декларирование в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС.
В период с 27.06.2022 по 17.08.2022 в отношении ООО «Альбатрос» должностными лицами Читинской таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом установлен факт несоблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, что повлекло неуплату 3 А51-188/2023 вывозной таможенной пошлины при экспорте товаров, задекларированных в ДТ №№ 10720010/141220/0018894 (товар № 1), 10720010/151220/0019190 (товар № 1), 10720010/161220/0019474 (товар № 1), 10720010/171220/0019681 (товар № 1), с применением неполного таможенного декларирования.
По результатам камеральной таможенной проверки 17.08.2022 составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10719000/210/170822/А000055, в котором таможенный орган пришел к выводу о том, в действиях общества усматриваются факты заявления таможенной стоимости товаров, не основанной на достоверно определяемой и документально подтверждённой информации, а также факты нарушения требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, выразившихся в несоблюдении порядка декларирования в качестве одной партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки, что повлекло неполную уплату вывозной таможенной пошлины при экспорте товаров.
28.09.2022, 29.09.2022, 04.10.2022, 05.10.2022, 10.10.2022, 11.10.2022, 13.10.2022 на основании Акта камеральной таможенной проверки Читинской таможней приняты решения по результатам таможенного контроля № 10719000/210/280922/Т000055/001 от 28.09.2022, № 10719000/210/280922/Т000055/002 от 28.09.2022, № 10719000/210/290922/Т000055/003 от 29.09.2022, № 10719000/210/290922/Т000055/004 от 29.09.2022, № 10719000/210/041022/Т000055/005 от 04.10.2022, № 10719000/210/051022/Т000055/006 от 05.10.2022, № 10719000/210/051022/Т000055/007 от 05.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/008 от 10.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/009 от 10.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/010 от 10.10.2022.
Согласно указанным решениям по результатам таможенного контроля в связи с несоблюдением условий декларирования товара при неполном таможенном декларировании у общества возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 23 068 831,29 руб., без учета пеней.
Кроме того, по результатам камеральной таможенной проверки Читинской таможней были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10720010/151220/0019190, 10720010/171220/0019681, 10720010/161220/0019474,
10720010/141220/0018894, а также сформированы расчеты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - РТП).
На основании данных РТП должностными лицами отдела таможенных платежей Читинской таможни была принята к учету сумма таможенных, иных платежей путем создания паспортов задолженности в размере:
- 6 722 968,20 руб. - по РТП № 10719000/280922/0000018, - 2 089 624,80 руб. - по РТП № 10719000/280922/0000019, - 1 551 454,20 руб. - по РТП № 10719000/290922/0000020, - 441 826,12 руб. - по РТП № 10719000/290922/0000021, - 5 224 062,00 руб. - по РТП № 10719000/041022/0000022, - 2 068 605,60 руб. - по РТП № 10719000/051022/0000023, - 1 567 218,60 руб. - по РТП № 10719000/051022/0000024, - 661 154,25 руб. - по РТП № 10719000/101022/0000025, - 218 652,97 руб. - по РТП № 10719000/101022/0000026, - 1 310 487,54 руб. - по РТП № 10719000/101022/0000027, - 1 212 777,01 руб. - по РТП № 10719000/131022/0000028.
В связи с этим, Уссурийской таможней с использованием АПС «Задолженность» были сформированы и направлены в виде электронного документа через личный кабинет ООО «Альбатрос» уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных, иных платежей на общую сумму 25 914 674,31 руб., в том числе:
по РТП № 10719000/280922/0000018 - уведомление № 10716000/У2022/0000512 от 29.09.2022 на сумму 7 555 122,25 руб. (таможенные платежи - 6 722 968,20 руб., пени - 832 154,05 руб.),
по РТП № 10719000/280922/0000019 - уведомление № 10716000/У2022/0000513 от 29.09.2022 на сумму 2 349 550,90 руб. (таможенные платежи - 2 089 624,80 руб., пени - 259 926,10 руб.),
по РТП № 10719000/290922/0000020 - уведомление № 10716000/У2022/0000518 от 30.09.2022 на сумму 1 743 812,99 руб. (таможенные платежи - 1 551 454,20 руб., пени - 192 358,79 руб.),
по РТП № 10719000/290922/0000021 - уведомление № 10716000/У2022/0000519 от 30.09.2022 на сумму 496 268,91 руб. (таможенные платежи - 441 826,12 руб., пени - 54 442,79 руб.),
по РТП № 10719000/041022/0000022 - уведомление № 10716000/У2022/0000527 от 05.10.2022 на сумму 5 880 407,36 руб. (таможенные платежи - 5 224 062,00 руб., пени - 656 345,36 руб.),
по РТП № 10719000/051022/0000023 - уведомление № 10716000/У2022/0000529 от 06.10.2022 на сумму 2 327 669,72 руб. (таможенные платежи - 2 068 605,60 руб., пени - 259 064,12 руб.),
по РТП № 10719000/051022/0000024 - уведомление № 10716000/У2022/0000528 от 06.10.2022 на сумму 1 764 448,70 руб. (таможенные платежи - 1 567 218,60 руб., пени - 197 230,10 руб.),
по РТП № 10719000/101022/0000025 - уведомление № 10716000/У2022/0000534 от 11.10.2022 на сумму 741 337,58 руб. (таможенные платежи - 661 154,25 руб., пени - 80 183,33 руб.),
по РТП № 10719000/101022/0000026 - уведомление № 10716000/У2022/0000532 от 11.10.2022 на сумму 244 460,07 руб. (таможенные платежи - 218 652,97 руб., пени - 25 807,10 руб.),
по РТП № 10719000/101022/0000027 - уведомление № 10716000/У2022/0000533 от 11.10.2022 на сумму 1 464 924,85 руб. (таможенные платежи - 1 310 487,54 руб., пени - 154 437,31 руб.),
по РТП № 10719000/131022/0000028 - уведомление № 10716000/У2022/0000540 от 14.10.2022 на сумму 1 346 670,98 руб. (таможенные платежи - 1 212 777,01 руб., пени - 133 893.97 руб.).
В связи с неисполнением ООО «Альбатрос» уведомлений в срок, указанный в части 19 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289), Уссурийской таможней на основании части 1 статьи 80 Федерального закона № 289 были приняты решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей:
- № 10716000/2022/РА/0000295 от 24.10.2022 на сумму 2 388 731,37 руб. (таможенные платежи - 2 089 624,80 руб., пени - 299 106,57 руб.) по уведомлению № 10716000/У2022/0000513 (РТП № 10719000/280922/0000019),
- № 10716000/2022/Р А/0000296 от 24.10.2022 на сумму 701 288,11 руб. (таможенные платежи) уведомлению № 1071600С/У2022/0000512 РТП № 10719000/280922/0000018). При этом задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов по уведомлению № 10716000/У2022/0000513 (РТП № 10719000/280922/0000019) была взыскана за счет авансовых платежей в полном объеме.
В связи с недостаточностью авансовых платежей на лицевом счете ООО «Альбатрос» в едином ресурсе ФТС России в соответствии с частью 1 статьи 75 Федерального закона № 289 Уссурийской таможней были приняты решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке:
- № 10716000/2022/РБП/0000136 от 25.10.2022 на сумму 6 984 406,05 руб. (таможенные платежи - 6 021 680,09 руб., пени - 962 725,96 руб.),
- № 10716000/2022/РБП/0000140 от 25.10.2022 на сумму 1 772 902,76 руб. (таможенные платежи - 1 551 454,20 руб., пени - 221 448,56 руб.),
- № 10716000/2022/РБП/0000141 от 25.10.2022 на сумму 504 553,15 руб. (таможенные платежи - 441 826,12 руб., пени - 62 727,03 руб.),
- № 10716000/2022/РБП/0000142 от 28.10.2022 на сумму 5 970 522,43 руб. (таможенные платежи - 5 224 062,00 руб., пени - 746 460,43 руб.),
- № 10716000/2022/РБП/0000143 от 31.10.2022 на сумму 1 793 834,05 руб. (таможенные платежи - 1 567 218,60 руб., пени - 226 615,45 руб.),
- № 10716000/2022/РБП/0000144 от 31.10.2022 на сумму 2 366 456,08 руб. (таможенные платежи - 2 068 605,60 руб., пени - 297 850,48 руб.),
- № 10716000/2022/РБП/0000145 от 07.11.2022 на сумму 1 491 462,22 руб. (таможенные платежи - 1 310 487,54 руб., пени - 180 974,68 руб.),
- № 10716000/2022/РБП/0000146 от 07.11.2022 на сумму 248 887,79 руб. (таможенные платежи - 218 652,97 руб., пени - 30 234,82 руб.),
- № 10716000/2022/РБП/0000147 от 07.11.2022 на сумму 754 725,95 руб. (таможенные платежи - 661 154,25 руб., пени - 93 571,70 руб.),
- № 10716000/2022/РБП/0000151 от 09.11.2022 на сумму 1 370 320,13 руб. (таможенные платежи - 1 212 777,01 руб., пени - 157 543,12 руб.).
Не согласившись с решениями Читинской таможни № 10719000/210/280922/Т000055/001 от 28.09.2022, № 10719000/210/280922/Т000055/002 от 28.09.2022, № 10719000/210/290922/Т000055/003 от 29.09.2022, № 10719000/210/290922/Т000055/004 от 29.09.2022, № 10719000/210/041022/Т000055/005 от 04.10.2022, № 10719000/210/051022/Т000055/006 от 05.10.2022, № 10719000/210/051022/Т000055/007 от 05.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/008 от 10.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/009 от 10.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/010 от 10.10.2022, и действиями Уссурийской таможни по взысканию таможенных платежей в сумме 25 914 674,31 руб., посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере
экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом отказано.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности факта несоблюдения обществом порядка заполнения ДТ с учетом требований статьи 115 ТК ЕАЭС, в связи с чем, пришел к выводу о законности оспариваемых решений и действий таможни.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта на основании следующего.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.
На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.
Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).
В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 104 ТК ЕАЭС).
Согласно статье 115 ТК ЕАЭС неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС.
При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).
В силу части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации подлежат указанию, помимо прочих, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.
Как определено в пункте 3 статьи 115 ТК ЕАЭС, поле выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.
Исходя из положений пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под процедуру экспорта используется декларация на товары (ДТ).
Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (пункт 5 статьи 105 ТК ЕАЭС).
В развитие указанных законоположений Комиссией Таможенного союза принято решение от 20.05.2010 № 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (далее - Порядок № 257), определяющее, в том числе, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.
Согласно пункту 2 раздела I Общие положения порядка заполнения декларации на товары в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.
Для целей названного Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац 4 пункта 2 Порядка № 257).
Поскольку анализ статьи 115 ТК ЕАЭС позволяет сделать вывод о том, что указанная статья не содержит положений о возможности отгрузки товаров в течение определенного периода времени, следовательно, с учетом положений абзаца 4 пункта 2
Порядка № 257 при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров и оформления ДТ в целях применения положений статьи 115 ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.
При этом, поскольку ни Порядок № 257, ни иные положения таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, коллегия считает возможным оперировать в рассматриваемом случае понятием, изложенным в статье 116 ТК ЕАЭС, согласно которому под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 116 ТК ЕАЭС).
Учитывая изложенное, поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что товары, таможенное декларирование которых осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) одновременно.
Таким образом, осуществляя декларирование товаров с применением особенностей, установленных в статье 115 ТК ЕАЭС, общество должно было осуществить отгрузку (передачу) указанного в ДТ товара первому перевозчику (экспедитору) одновременно. Однако указанное обстоятельство не нашло подтверждения по результатам проведенной таможенным органом проверки.
Так, в ходе проверочных мероприятий установлено и подтверждено материалами дела, что вывоз товара осуществлен обществом в разный период времени:
- ДТ № 10720010/141220/0018894 - 11.06.2021, 20.06.2021, 22.06.2021, 25.06.2021;
- ДТ № 10720010/151220/0019190 - 14.06.2021, 22.06.2021, 25.06.2021, 26.06.2021, 01.07.2021;
- ДТ № 10720010/161220/0019474 - 24.07.2021, 28.07.2021, 10.08.2021, 14.08.2021;
-ДТ № 10720010/171220/0019681 - 08.09.2021, 29.09.2021. Указанное обстоятельство, вопреки доводам апелляционной жалобы, исключает возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование.
С учетом положений статьи 115 ТК ЕАЭС партией товара, задекларированного по ДТ № 10720010/141220/0018894 товар «зерно кукурузы», вывезенный с таможенной территории Евразийского экономического союза 11.06.2021 по железнодорожным накладным СМГС №№ 30836801, 30836820, 30836773, 30836781, 30836763, 30836736, 30836789, 30836679; в ДТ № 10720010/151220/0019190 – товар «зерно кукурузы», вывезенный с таможенной территории Евразийского экономического союза 14.06.2021 по железнодорожным накладным СМГС №№ 30924486, 30924493; в ДТ № 10720010/161220/0019474 – товар «зерно кукурузы», вывезенный с таможенной территории Евразийского экономического союза 24.07.2021 по железнодорожным накладным СМГС №№ 31131693, 31131678, 31131685, 31131689; в ДТ № 10720010/171220/0019681 – товар «зерно кукурузы», вывезенный с таможенной территории Евразийского экономического союза 08.09.2021 по железнодорожным накладным СМГС №№ 31347952, 31348023, 31347985, 31348285.
Следовательно, по результатам камеральной таможенной проверки таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что товар по ДТ № 10720010/141220/0018894, вывезенный после 15.06.2021 по железнодорожным накладным СМГС №№ 30837088, 30837019, 30836968, 30836930, 30836911, 30836889, 30836848, 30836996, 30836983, 30836901, 30836950, 30837048, 30837142, 30837104, 30837161, 30837065, 30837037; по ДТ № 10720010/151220/0019190, вывезенный после 17.06.2021 по железнодорожным
накладным СМГС №№ 30924558, 30924612, 30924564, 30924619, 30991989, 30992010, 30992001, 30924592, 30924494, 30924586, 30924578, 30924569, 30924549, 30924542, 30924528, 30924522, 30924515, 30924508, 30924503, 30924536, 30924601, 30992014; по ДТ № 10720010/161220/0019474, вывезенный после 24.07.2021 по железнодорожным накладным СМГС №№ 31131761, 31131669, 31131696, 31160623, 31131717, 31131701, 31131708, 31160609, 31160579, 31160557; по ДТ № 10720010/171220/0019681, вывезенный после 09.09.2021 по железнодорожным накладным СМГС №№ 31347923, 31348284, 31348099, 31348024, 31347993, 31222339 не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной по ДТ №№ 10720010/141220/0018894, № 10720010/151220/0019190, № 10720010/161220/0019474, № 10720010/171220/0019681 соответственно.
Принимая во внимание, что одновременно отгружаемым товаром в зоне деятельности одного и того же таможенного органа, одним и тем же отправителем, в адрес одного и того же получателя в рамках исполнения обязательства по одному документу, подтверждающему совершение сделки, являются товары, оформленные на убытие по железнодорожным накладным №№ 30836801, 30836820, 30836773, 30836781, 30836763, 30836736, 30836789, 30836679, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод таможенного органа о том, что одной товарной партией, заявленной в ДТ № 10720010/141220/0018894, является товар в указанном количестве.
Соответственно товар, отгруженный и вывезенный в последующем, не может рассматриваться как часть товарной партии по ДТ № 10720010/141220/0018894, поскольку в отношении такого товара не соблюдено условие одновременной отгрузки.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств дела, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о вынесении Читинской таможней законных и обоснованных решений № 10719000/210/280922/Т000055/001 от 28.09.2022, № 10719000/210/280922/Т000055/002 от 28.09.2022, № 10719000/210/290922/Т000055/003 от 29.09.2022, № 10719000/210/290922/Т000055/004 от 29.09.2022, № 10719000/210/041022/Т000055/005 от 04.10.2022, № 10719000/210/051022/Т000055/006 от 05.10.2022, № 10719000/210/051022/Т000055/007 от 05.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/008 от 10.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/009 от 10.10.2022, № 10719000/210/101022/Т000055/010 от 10.10.2022.
В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.
Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 утверждены форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения и внесения изменений
(дополнений) в указанное решение, форма решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядок ее заполнения.
Согласно пункту 5 Порядка заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля (приложение № 2 к приказу ФТС России № 226) таможенным органом по результатам таможенного контроля принимаются решения в сфере таможенного дела, в том числе решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и решение о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС. В названии указанного решения после знака ":" описывается случай исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с Классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Отклоняя доводы общества об отсутствии оснований для начисления таможней вывозной пошлины, исходя из ставки, действовавшей на момент пересечения товара таможенной границы, ввиду не установления факта незаконного перемещения товара, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим:
По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Между тем, согласно пункту 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС.
Анализ вышеприведенной нормы статьи 6 ТК ЕАЭС показывает, что требований об обязательном установлении факта незаконного перемещения товара для применения мер таможенно-тарифного регулирования, законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения, действующих на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, указанная статья не содержит, соответственно, необходимым и достаточным условием для такого применения является выявление нарушения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
Более того, в соответствии с указанным ранее Классификатором (приложение к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137) в качестве случая исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определено как незаконное перемещение товаров через таможенную границу (раздел I Классификатора), так и иные случаи (раздел XVIII Классификатора).
Положения части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 50031 "О таможенном тарифе" указывают на то, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Апелляционной коллегией установлено, что на дату вывоза товара по ДТ №№ 10720010/141220/0018894 (после 15.06.2021), № 10720010/151220/0019190 (после 17.06.2021), № 10720010/161220/0019474 (после 24.07.2021), № 10720010/171220/0019681 (после 08.09.2021) действовали ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные
постановление Правительства РФ от 06.02.2021 № 117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» в редакции Постановления Правительства РФ от 06.02.2021 № 1 (начало действия редакции 01.04.2021 за исключением отдельных положений) и редакции от 29.06.2021 № 2 (начало действия редакции 31.07.2021), согласно которому в отношении товаров, классифицируемые по коду 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка вывозной таможенной пошлины в отношении указанных товаров составляла:
с 1 января по 30 июня 2021 г. включительно применяется в размере 50 процентов, но не менее 100 евро за 1000 кг;
с 1 июля по 31 декабря 2021 г. применяется в размере 50,5 долл.США/т;
внесены изменения с 7 июля 2021 г. применяется в размере 50,6 долл.США/т; внесены изменения с 14 июля 2021 г. применяется в размере 52,2 долл.США/т; внесены изменения с 21 июля 2021 г. применяется в размере 51,6долл.США/т; внесены изменения с 28 июля 2021 г. применяется в размере 49,9 долл.США/т; внесены изменения с 04 августа 2021 г. применяется в размере 49,6 долл.США/т;
внесены изменения с 01 сентября 2021 г. применяется в размере 51,6 долл.США/т; внесены изменения с 08 сентября 2021 г. применяется в размере 51,1 долл.США/т; внесены изменения с 15 сентября 2021 г. применяется в размере 49,0 долл.США/т; внесены изменения с 22 сентября 2021 г. применяется в размере 47,8 долл.США/т; внесены изменения с 29 сентября 2021 г. применяется в размере 46,3 долл.США/т.
В этой связи, поскольку в ходе таможенного контроля установлен факт нарушения декларантом права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившийся в несоблюдении порядка заполнения ДТ в части декларирования в качестве одной товарной партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки, Читинской таможней правомерно приняты оспариваемые решения с расчетом вывозной таможенной пошлины на основании действующих на дату фактического вывоза спорного товара ставок.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции также верно заключил, что действия Уссурийской таможни по взысканию с заявителя таможенных платежей в сумме 25 914 674,31 руб. основаны исключительно на оспариваемых решениях Читинской таможни. Проверка действий Уссурийской таможни показала их соответствие требованиям статей 73, 74, 75, 80 Федерального закона № 289. Каких-либо самостоятельных доводов о допущенных Уссурийской таможней процессуальных нарушениях заявитель не привел, такие нарушения судом не установлены.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В этой связи, руководствуясь части 3 статьи 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1500 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 15000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.05.2023 по делу № А51188/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Возвратить ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы за общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос» по чеку ПАО Сбербанк от 23.05.2023 государственную пошлину в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий Л.А. Бессчасная
Судьи А.В. Пяткова
Е.Л. Сидорович
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 4:08:00Кому выдана Бессчасная Любовь Анатольевна