Решение по делу № А59-3931/2023 от 04.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-3931/2023 04 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мошенским П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тэктум» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений, возложении обязанности исключить запись,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Тэктум» - ФИО1 - генерального директора,

от Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области - ФИО2 по доверенности от 29.06.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тэктум» (далее – заявитель, общество) 21.06.2023 обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее - управление, регистрирующий орган) с названным заявлением.

В обоснование заявления указано, что заявитель обратился к управлению с заявлением о погашении записи о недостоверности сведений о генеральном директоре, учредителе и местонахождении заявителя, размещенной 26.04.2023 в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), поскольку указанные сведения являются

достоверными. Управление ответило отказом, мотивированным тем, что запись внесена в ЕГРЮЛ законно и обоснованно. Однако внесение указанной записи негативно повлияло на отношения общества с контрагентами, на переписку с третьими лицами и на совершение сделки по приобретению иного юридического лица. Заявитель не согласен с доводами управления, поскольку в регистрационном деле общества сведения о его месторасположении, о Кобякове К.П. как руководителе и учредителе общества не изменялись с 2014 года. Учитывая изложенное, заявитель просил признать незаконными действия управления по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером от 26.04.2023 № 2236500051764 в отношении общества о недостоверности сведений об адресе, учредителе и генеральном директоре. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил возложить на управление обязанность исключить из ЕГРЮЛ спорную запись.

Определением от 23.06.2023 заявление принято судом к производству.

Управление в отзыве на заявление возражало против удовлетворения заявленных требований. Согласно возражениям, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридический значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Поскольку обществом не была исполнена обязанность по распределению доли вышедшего участника, были инициированы мероприятия по проверке достоверности сведений в ЕГРЮЛ. Повторно установлено, что общество не получает направленную ему корреспонденцию, с 05.05.2022 обществом не представляется отчетность, кроме того за ним числится задолженность по штрафам. Совокупность указанных обстоятельств позволила прийти к выводу, что ФИО1 не исполняются функции руководителя и учредителя общества. По результатам осмотра объекта недвижимости по месту регистрации общества установлено отсутствие вывесок, признаков ведения обществом предпринимательской деятельности. Направленные обществу уведомления о недостоверности возвращены организацией почтовой связи в связи с неудачной попыткой вручения. Поскольку в установленный срок общество не представило достоверные сведения, в ЕГРЮЛ обоснованно были внесены соответствующие записи о недостоверности. С учетом доводов отзыва управление просило отказать обществу в удовлетворении требований.

Представители лиц, участвующих в деле, поддержали в судебном заседании доводы и возражения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Тэктум» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) состоит на учете в качестве юридического лица в управлении (до 28.11.2021 в Межрайонной ИФНС России по Сахалинской области) с 22.05.2014, с даты государственной регистрации.

На момент создания общества его учредителями с размерами долей в уставном капитале по 50 % являлись Захаров А.О. и Кобяков К.П. При этом, Захаров А.О. также являлся его генеральным директором.

Местом нахождения и адресом общества был заявлен: 694046, <...>.

В ЕГРЮЛ 01.09.2014 были внесены сведения о новом руководителе общества - ФИО1 Кроме того, 16.09.2014 в ЕГРЮЛ были внесены сведения о прекращении участия в обществе ФИО3 и о переходе его доли в уставном капитале в размере 50 % - обществу.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что при формировании выписки из ЕГРЮЛ на официальном сайте ФНС России ему стало известно о том, что управлением в ЕГРЮЛ были внесены записи о недостоверности сведений о юридическом лице (запись ГРН 2236500051764, 26.04.2023).

Сведения о недостоверности внесены в части сведений о генеральном директоре общества, учредителе и местонахождении общества.

Не согласившись с вышеуказанными действиями управления, заявитель обратился к управлению с требованием исключить запись о недостоверности.

В ответе от 29.05.2023 управление сообщило о принятии поступившей информации к сведению. Кроме того, заявителю указано, что записи о недостоверности сведений в отношении общества внесены в ЕГРЮЛ законно и обоснованно, а также о том, что по инициативе управления из ЕГРЮЛ такие записи не могут быть исключены.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Право на обращение в арбитражный суд лиц с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, предусмотрено статьей 198 АПК РФ.

В силу положений части 2 статьи 65, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения заявления о признании оспариваемых действий незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия оспариваемых актов, решений, совершения оспариваемых действий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ). В силу абзаца 3 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ законодательство РФ о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно пункту 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ в РФ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. В пункте 8 этой же статьи установлено, что сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. При этом, обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, государственные органы (часть

9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Из совокупности приведенных положений Федерального закона № 129- ФЗ и Федерального закона № 149-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ в силу своей публичности является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

В частности, в реестре содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в»).

В силу подпункта «д» в ЕГРЮЛ содержатся, сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 ГК РФ. В том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении.

Согласно подпункту «л», в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: фамилия, имя, отчество и должность лица, паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, место жительства и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

При этом в силу положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно

предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно указанной норме права проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Согласно пункту 4 Приказа основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном названным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как установил суд, общество с ограниченной ответственностью «Тэктум» (ОГРН: 1146501003351, ИНН: 6501264260) состоит на учете в качестве юридического лица в управлении (до 28.11.2021 в Межрайонной ИФНС России по Сахалинской области) с 22.05.2014, с даты государственной регистрации.

На момент создания общества его учредителями с размерами долей в уставном капитале по 50 % являлись ФИО3 и ФИО1 При этом, ФИО3 также являлся его генеральным директором.

Местом нахождения и адресом общества был заявлен: 694046, <...>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в течение одного года со дня перехода доли или части доли в уставном капитале общества к обществу они должны быть по решению общего собрания участников общества распределены между всеми участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале общества или предложены для приобретения всем либо некоторым участникам общества и (или), если это не запрещено Уставом общества, третьим лицам.

Поскольку в нарушение указанных требований, указанную обязанность общество не исполнило, регистрирующим органом инициированы мероприятия, предусмотренные пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ. По результатам указанных мероприятий в ЕГРЮЛ бели внесены записи о недостоверности сведений об адресе и учредителе (от 13.09.2021 ГРН 2216500107745).

При этом, уведомление о недостоверности, направленное как в адрес общества, так и в адрес ФИО1, адресатами не получено в связи с неудачной попыткой вручения и возврата отправителю из-за истечения срока хранения.

Обществом записи о недостоверности сведений были устранены 14.12.2021 путем предоставления документов для государственной регистрации об адресе места нахождения. Однако, требования пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 14-ФЗ так и не были исполнены заявителем.

Последующая заказная корреспонденция обществом по адресу места нахождения не была получена. Согласно отметкам организации почтовой связи: «Неудачная попытка вручения», «Возврат из-за истечения сроков хранения», «Возврат отправителю по иным основаниям».

Также было установлено, что в нарушение требований подпункта 4 пункта 1 статьи Налогового кодекса Российской Федерации, с 05.05.2022 обществом не представлялась отчетность, что повлекло приостановление операций по банковскому счету.

С учетом указанных обстоятельств регистрирующий орган обоснованно пришел к выводу, что Кобяковым К.П. не исполняются функции по управлению юридическим лицом в качестве учредителя и руководителя, а соответственно о недостоверности сведений об адресе общества.

Должностным лицом 06.12.2022 был произведен осмотр объекта недвижимости по адресу регистрации общества. В ходе осмотра установлен огороженный двухэтажный дом без вывески о деятельности общества, признаков деятельности общества на территории также не установлено.

С учетом результатов осмотра в адрес общества, его учредителя и руководителя направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе, учредителе и руководителе юридического лица, которые были также возвращены отправителю в связи с неполучением их адресатами.

В силу подпункта 1 пункта 2 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать то, что связь с юридическим лицом по адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

В связи с непредставлением обществом документов в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом обоснованно в ЕГРЮЛ внесены записи за государственным регистрационным номером от 26.04.2023 № 2236500051764 в отношении общества о недостоверности сведений об адресе, учредителе и генеральном директоре.

Согласно правовой позиции, сформированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 № 2616-О, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публично достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

Таким образом, порядок проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении руководителя, учредителя и адреса общества, регистрирующим органом соблюден.

В данном случае, запись о недостоверности сведений внесена в реестр по результатам контрольных мероприятий и по истечении установленного законом срока уведомления представителей юридического лица.

Обязанность обеспечивать достоверность и актуальность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений возложена на юридических лиц. При должной внимательности и осмотрительности, ФИО1 имел возможность своевременно представить достоверные сведения о руководителе, учредителе

и об адресе общества, документы, подтверждающие право использования адреса для целей связи с юридическим лицом.

Ссылка заявителя на наличие в указанный период судебных споров, в которых общество выступало стороной, либо иным лицом, участвующим в деле, а также на договор аренды комнаты в жилом доме по адресу регистрации общества, на выводы регистрирующего органа по существу не влияет поскольку не свидетельствует о фактическом нахождении общества по заявленному адресу и не опровергает имеющиеся доказательства того, что связь с обществом по данному адресу отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении регистрирующим органом процедуры внесения записи о недостоверности сведений о месте нахождения общества, руководителе и учредителе, установив при этом фактическое отсутствие общества по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.В. Зуев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.03.2023 22:41:00

Кому выдана Зуев Максим Валерьевич