ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-15973/2023

г. Москва

02 октября 2023 года

Дело № А41-14116/23

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2023 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.

судей Беспалова М.Б., Миришова Э.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щербаченко К.Е.,

при участии в судебном заседании:

от ТСЖ «РП-63» – представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2023, диплом, паспорт;

от ООО «Рузский РО» – представитель ФИО2 по доверенности от 19.12.2022 №1912/22-12, диплом, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Рузский РО» на решение Арбитражного суда Московской области от 16 июня 2023 года по делу №А41-14116/23 по иску ТСЖ «РП-63» к ООО «Рузский РО» о взыскании

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «РП-63» (далее - ТСЖ «РП-63», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рузский региональный оператор» (далее - ООО «Рузский РО», ответчик) об урегулировании разногласий возникшие при заключении договора №РРО-2022-9215748 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д.71-83), принятых судом:

- изложить п. 1.3 в следующей редакции: дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – дата вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по делу №А41-14116/2023;

- Информацию по предмету договора: Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 и на период с 01.07.2022 по 30.11.2022 (приложение №1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №РРО-2022-9215748 от 30.11.2022) – исключить;

- Информацию по предмету договора: Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на период с 01.01.2022 по 27.04.2028 (Приложение №1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №РРО-2022-9215748 от 30.11.2022 г.) изложить в следующей редакции: Информация по предмету договора: Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на период с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по делу №А41-14116/2023 по 27.04.2028 (приложение №1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №РРО-2022-9215748 от 30.11.2022).

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июня 2023 года по делу А41-14116/23 исковые требования удовлетворены, спорные пункты договоры приняты в редакции истца (л.д. 93).

Не согласившись с указанным судебным актом ООО «Рузский РО» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель ООО «Рузский РО» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил принять спорные пункты договора в его редакции.

Представитель ТСЖ «РП-63» возражал против удовлетворения жалобы, просил решение оставить без изменения.

Повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции с 01.01.2019 согласно Федеральному закону от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) все (собственники коммунальных отходов) обязаны заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО "Рузский РО" в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области, заключенным с Министерством экологии и природопользования Московской области N б/н от 28.04.2018 обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Московской области (в Рузской зоне Регионального оператора) с 01 января 2019 г.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ, п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила N 1156) установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ст. 1 Закона об отходах, ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

На территории Красногорского района, входящего в зону деятельности ответчика, расположено ТСЖ "РП-42", осуществляющее управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - Правила № 1156).

В соответствии с п. 8(1), п. 8(4) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО на основании заявки потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложения регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе с организацией (некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника.

Пунктом 1 ст. 24.7 Закона об отходах определено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

02 декабря 2022 года от ответчика получен проект договора N РРО-2022-9215747 от 30 ноября 2022 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, содержащий оспариваемые условия: о дате начала оказания услуг по обращению с ТКО.

При этом ранее в отношении названного выше многоквартирного дома был заключен договор N РРО-2018-0000272 от 24 декабря 2018 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ответчиком и ООО "РУ-ЭКС" (после переименования - ООО "УК "Предместье"), и в этот же день, 24 декабря 2018 г., между ООО "РУ-ЭКС" и ТСЖ "РП-63" заключен договор N 01-РЭ-РП63/18 на компенсацию затрат за вывоз мусора, исходя из принятого ООО "Рузский РО" объема для транспортировки твердых коммунальных отходов (ТКО).

Как указал истец, данный договор N 01-РЭ-РП63/18 на компенсацию затрат за вывоз мусора расторгнут с 01.01.2022 - уведомлением ООО "УК "Предместье" от 16.11.2022.

Вместе с тем, счета по указанному договору выставлялись исходя из объема, принятого ООО "Рузский РО", оплата производилась товариществом в адрес ООО "УК "Предместье" в течение 2022 года, что подтверждается материалами дела.

По итогам рассмотрения проекта договора N РРО-2022-9215748 от 30 ноября 2022 года истец, в связи с невозможностью подписания договора на предложенных ответчиком условиях, направил в адрес ответчика протокол разногласий. Отклонение со стороны ответчика протокола разногласий послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами, подлежат регулированию Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", общими нормами гражданского права об обязательствах и специальными нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

В силу части 4 указанной выше нормы права, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как следует из материалов дела, ответчик 02.12.2022 направил истцу проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец 12.12.2022 посредством электронной почты и 22.12.2022 на бумажном носителе направил в адрес ответчика Протокол разногласий к договору.

Протокол разногласий получен ответчиком 29.12.2022, что подтверждается отчетом Почты России об отслеживании отправления.

Ответчиком 24.01.2023 по электронной почте истцу направлен Протокол урегулирования к протоколу разногласий к договору N РРО-2022-9215748 и проект договора, из которого следует, что разногласия по проекту урегулирования договора урегулированы частично.

С учетом изложенного, сроки, установленные в ст. 445 ГК РФ для обращения с иском об урегулировании разногласий истцом соблюдены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об урегулировании разногласий в приведенной судом редакции.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что услуги по вывозу ТКО ответчика в период с 01.01.2022 оказывал региональный оператор ООО "Рузский РО" в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для принятия п. 1.3 в предложенной истцом редакции, согласно которой - дата начала оказания услуг - дата вступления в законную силу решения суда.

Арбитражный апелляционный суд отклоняет указанный довод ответчика, поскольку он основан на ошибочном толковании заявителем норм права и не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права.

Так в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Принимая во внимание отсутствие согласия истца на распространение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, а также положения пункта 4 статьи 445 ГК РФ, суд первой инстанции верно определил дату начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и начало действия договора с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Указанное обстоятельство не лишает регионального оператора права требовать оплаты с истца за оказанные услуги по вывозу ТБО при предоставлении доказательств фактического оказания таких услуг.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства и доводы, согласно которым у суда апелляционной инстанции возникли бы основания для переоценки выводов суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не представлено и не приведено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 июня 2023 года по делу №А41-14116/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи:

М.Б. Беспалов

Э.С. Миришов