АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 января 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-13513/2024

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ирбис» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165780, <...>)

о взыскании 1500 руб. финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ирбис» (далее – ответчик, общество) о взыскании 1500 руб. финансовых санкций, в том числе: 500 руб. – за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, 1000 руб. – за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Определением арбитражного суда от 11.11.2024 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, о чем заявитель и ответчик считаются надлежащим образом извещенными в соответствии с положениями статьи 121, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Ответчик зарегистрирован в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из материалов дела следует, что общество в фонд 11.01.2021 представило исходные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года. Впоследствии 13.03.2021 общество представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года (тип формы «дополняющая») в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в исходной форме не содержались.

Из материалов дела также следует, что фондом в ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведений по форме СЗВ-М за период январь-апрель 2021 года установлен факт непредставления ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 2 застрахованных лицах.

В связи с данными обстоятельствами ответчику было направлено уведомление от 09.03.2022 № б/н, в котором предложено в течение 5 рабочих дней устранить расхождения в представленных формах СЗВ-СТАЖ за 2021 год и СЗВ-М за период январь-апрель 2021 года.

Указанные сведения ответчиком не представлены.

Проверив представленные обществом сведения, фонд пришел к выводу о нарушении страхователем сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в связи с чем составил акты от 16.02.2021 № 039S18210000824, от 14.04.2022 № 039S18220002304.

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения от 01.04.2021 № 039S19210001720, от 02.06.2022 №039S19220003249 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений по форме по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Общий размер финансовых санкций по указанным решениям составил 1500 руб. финансовых санкций (500 руб. с учетом непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, 1000 руб. с учетом непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 2 застрахованных лиц).

На основании данных решений обществу были выставлены требования об уплате финансовых санкций от 17.05.2021 № 039S01210002681, от 04.07.2022 № 039S012200003693.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в части с учетом следующего.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, исходя из указанных норм, сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года подлежали представлению в срок до 15.01.2021.

Форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» (для спорного периода) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п и предусматривала следующие типы форм с проставлением соответствующих кодов: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В статье 15 Закона № 27-ФЗ указано на право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.

Представление корректирующих сведений также предусматривалось действовавшей в рассматриваемый период Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

В абзаце третьем пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, положения Инструкции № 211н с учетом предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, предоставляют страхователям возможность в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц представлять в фонд исправленные (дополняющие) сведения. При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд исправленные (дополняющие) достоверные сведения.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года (тип формы «исходная») представлены обществом в фонд с соблюдением установленного законом срока – 11.01.2021 (до 15.01.2021).

В последующем, самостоятельно выявив неполноту представленных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года (до обнаружения такой неполноты фондом), общество 13.03.2021 представило в фонд сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за указанный отчетный период с типом формы «дополняющая».

Доказательств иного фонд в материалы дела не представил.

Таким образом, общество, самостоятельно выявив ошибку (неполноту сведений) до ее обнаружения фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него является недопустимым.

Суд исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и установив, что обществом до момента обнаружения фондом ошибок были представлены дополнительные сведения, а исходные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года были представлены обществом в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций в общем размере 500 руб.

Заявленные требования в части взыскания с ответчика 1000 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год подлежат удовлетворению в виду следующего.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Фондом по результатам проверки представляемых обществом сведений было установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении двух застрахованных лиц не были представлены обществом в установленный срок.

В срок, установленный уведомлением от 09.03.2022 №б/н, сведения ответчиком так же не были представлены.

Таким образом, факт непредставления обществом в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 2 застрахованных лиц в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подтвержден материалами дела, что указывает на наличие в деянии ответчика признаков правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Нарушений процедуры привлечения общества к ответственности, а также обстоятельств, исключающих его привлечение к ответственности, по факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год судом не установлено.

На основании изложенного, требование заявителя о взыскании с ответчика 1000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению от 02.06.2022 № 039S19220003249 подлежит удовлетворению.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает по изложенным в решении основаниям.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ирбис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ирбис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6667 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова