Решение по делу № А04-11272/2024 от 05.03.2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***> http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск Дело № А04-11272/2024

05 марта 2025 года В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации решение изготовлено 05.03.2025. Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2025. Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Благовещенска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1275» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возмещении убытков в размере 265 999,87 руб.,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности № 01-10/64 от 10.01.2025, диплом, св-во о закл. брака, сл.уд.;

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 01-01/25 от 09.01.2025, диплом, паспорт; третье лицо: не явилось, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

Администрация г. Благовещенска (далее – истец) обратилась в арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1275» (далее – ответчик) о возмещении убытков в виде нецелевого использования средств субсидии на оказания финансовой помощи в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий в размере 265 999,87 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что муниципальному предприятию г. Благовещенска «Автоколонна 1275» на основании договора от 05.09.2024 № 261 о предоставлении из городского бюджета субсидии па оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий города Благовещенска (далее Договор) предоставлена субсидия в размере 11 220 425,28 рублей. При проверке отчета МП «Автоколонна 1275» о Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

фактическом использовании предоставленной субсидии, установлено нецелевое использование средств бюджета города Благовещенска в размере 265 999,87 рублей.

В дополнениях к исковому заявлению администрация г. Благовещенска указывает, что к заявлению на предоставление субсидии от 26.08.2024 ответчиком были приложены документы, подтверждающие наличие просроченной кредиторской задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в размере 13 915 744,07 рублей на основании решения МИ ФНС по управлению долгом от 16.08.2024 № 225. 04.09.2024 в администрацию г. Благовещенска поступило уведомление ответчика о том, что в период с 16.08.2024 по 03.09.2024 со всех расчетных счетов в счет погашения задолженности по налогам и сборам по решению от 16.08.2024 № 225 у предприятия списана сумма в размере 2 695 318,79 рублей, в связи с чем для погашения долга необходимо 11 220 425,28 рублей. Субсидия была предоставлена в размере 11 220 425,28 рублей. В результате проверки отчета о фактическом использовании средств субсидии ответчика, истцом выявлено, что в период с 16.08.2024 по 03.09.2024 со всех расчетных счетов в счет погашения задолженности по налогам и сборам по решению от 16.08.2024 № 225 у ответчика списана сумма в размере 2 961 318,66 рублей. Таким образом, на момент получения средств субсидии остаток долга по решению налогового органа от 16.08.2024 № 225 составлял 10 954 425,41 рублей. Часть субсидии в размере 265 999,87 рублей подлежит возврату в городской бюджет.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Автоколонна 1275» исковые требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва. Указал, что все полученные средства субсидии распределены налоговым органом в счет погашения задолженности в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ. Денежные средства, предоставленные администрацией города Благовещенска в качестве субсидии, использованы по целевому назначению и направлены на погашение налоговой задолженности, что соответствует целям и предмету договора № 261 от 5 сентября 2024 года. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не заявлено.

На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное предприятие г. Благовещенска «Автоколонна 1275» 26.08.2024 обратилось в администрацию г. Благовещенска с заявлением на предоставление субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидии на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий города Благовещенска, утв. Постановлением администрации г. Благовещенска от 17.04.2024 № 1689 в размере 13 884 311,74 рублей в целях восстановления платежеспособности.

К заявлению на предоставление субсидии от 26.08.2024 МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» были приложены документы, подтверждающие наличие просроченной кредиторской задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в размере 13 915 744,07 рублей на основании решения МИ ФНС по управлению долгом от 16.08.2024 № 225. В приложенном к заявлению расчете размера субсидии был указан период просрочки исполнения обязательств – с 28.05.2024 по 26.08.2024 в размере 13 884 311,74 рублей.

04.09.2024 МП «Автоколонна 1275» обратилось в администрацию г. Благовещенска с заявлением, согласно которому в период с 16.08.2024 по 03.09.2024 со всех расчетных счетов в счет погашения задолженности по налогам и сборам по решению от 16.08.2024 № 225 у ответчика списана сумма в размере 2 695 318,79 рублей, в связи с чем для погашения долга необходимо 11 220 425,28 рублей.

По результатам рассмотрения заявления, муниципальному предприятию города Благовещенска «Автоколонна 1275» на основании договора от 05.09.2024 № 261 о предоставлении из городского бюджета субсидии па оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий города Благовещенска (далее Договор от 05.09.2024 № 261) предоставлена субсидия в размере 11 220 425,28 рублей.

При проверке отчета МП «Автоколонна 1275» о фактическом использовании предоставленной субсидии, решением антикризисного штаба по предупреждению банкротства или восстановлению платежеспособности муниципальных унитарных предприятий города Благовещенска установлено нецелевое использование средств бюджета города Благовещенска в размере 265 999,87 рублей, а именно: установлено, что в период с 16.08.2024 по 03.09.2024 со всех расчетных счетов в счет погашения задолженности по налогам и сборам по решению от 16.08.2024 № 225 у ответчика списана сумма в размере 2 961 318,66 рублей. Таким образом, на момент получения средств субсидии остаток долга по решению налогового органа от 16.08.2024 № 225 составлял 10 954 425,41 рублей. Часть субсидии в размере 265 999,87 рублей, по мнению истца, подлежит возврату в городской бюджет.

26.09.2024 администрацией г. Благовещенска в адрес ответчика было направлено уведомление о возврате в городской бюджет денежных средств субсидии в размере 265 999,87 рублей.

Поскольку денежные средства в добровольном порядке возвращены не были, истец обратился в суд.

Муниципальное предприятие города Благовещенска «Автоколонна 1275» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) подвергнуто процедуре реорганизации в форме преобразования, в результате которой создано общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1275» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Дата регистрации 03.10.2024 УФНС по Амурской области.

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу ч. 3 ст. 78 БК РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением администрации города Благовещенска от 17.04.2024 N 1689 утвержден Порядок предоставления субсидии на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности обществ с ограниченной ответственностью с 100% долей муниципального образования город Благовещенск (далее – Порядок).

Согласно положениям п. 1.1, 1.4 Порядка, настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидии из городского бюджета на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности обществ с ограниченной ответственностью с 100% долей муниципального образования город Благовещенск.

Субсидия предоставляется в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности Получателя субсидии на погашение просроченной кредиторской задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, заработной плате, коммунальным платежам.

При предоставлении субсидии в целях предупреждения банкротства субсидия направляется на погашение кредиторской задолженности, не исполненной в течение трех месяцев с даты, когда она должна быть исполнена.

При предоставлении субсидии в целях восстановления платежеспособности субсидия направляется на погашение просроченной кредиторской задолженности, неисполненной в течение менее чем трех месяцев с даты, когда она должна быть исполнена.

Субсидия не может быть направлена получателем субсидии на осуществление выплат кредиторам по долговым обязательствам, не связанным с его уставной деятельностью.

В соответствии с п. 2.2., 2.14, 2.15, размер субсидии определяется на основании представленных получателем субсидии документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, протокола комиссии исходя из объема средств, необходимых для погашения просроченной кредиторской задолженности, но не может превышать пределов лимитов, доведенных в установленном порядке до главного распорядителя и учтенных на лицевом счете главного распорядителя, открытом в финансовом управлении администрации города Благовещенска.

Результатом предоставления субсидии является снижение просроченной кредиторской задолженности в размере предоставленной субсидии.

Погашение просроченной кредиторской задолженности, на которую предоставлена субсидия, осуществляется Получателем субсидии не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления финансовых средств субсидии на расчетный счет Получателя субсидии, указанный в договоре о предоставлении субсидии.

Согласно п. 4.3. Порядка, в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, средства субсидии подлежат возврату в городской бюджет на основании направленного получателю субсидии главным распорядителем уведомления в срок, установленный пунктом 4.4 настоящего Порядка.

В соответствии с разделом I Договора от 05.09.2024 № 261, предметом настоящего Договора является предоставление из городского бюджета в 2024 году субсидии на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий города Благовещенска (далее - Субсидия).

Согласно разделу III Договора субсидия предоставляется в соответствии с Порядком: на цели, указанные в разделе I настоящего Договора; при представлении Получателем в Администрацию документов, подтверждающих факт наличия у Получателя признаков неплатежеспособности или банкротства, на восстановление (предупреждение) которых предоставляется Субсидия в соответствии с Порядком.

Условиями предоставления Субсидии являются:

- соответствие цели получения Субсидии цели, указанной в разделе I настоящего Договора;

- соответствие Получателя требованиям, установленным пунктом 2.1 Порядка;

- перечисление Субсидии на расчетный счет, открытый Получателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях;

- наличие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Администрации;

- соблюдение Получателем, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Получателем, запрета на приобретение за счет полученных бюджетных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных Порядком предоставления субсидии;

- согласие Получателя на осуществление Администрацией и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Договора;

- достижение результатов предоставления Субсидии, указанных в пункте 2.14 Порядка предоставления субсидии.

Согласно п.п. 4.3, 4.4 Договора, получатель обязуется: обеспечивать достижение значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего Договора.

Получатель вправе: направлять в Администрацию предложения о внесении изменений в настоящий Договор, в том числе в случае установления необходимости изменения размера Субсидии с приложением информации, содержащей финансово- экономическое обоснование данного изменения; обращаться в Администрацию в целях получения разъяснений в связи с исполнением настоящего Договора.

МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» 26.08.2024 обратилось в администрацию г. Благовещенска с заявлением на предоставление субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидии на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий города Благовещенска, утв. Постановлением администрации г. Благовещенска от 17.04.2024 № 1689 в размере 13 884 311,74 рублей в целях восстановления платежеспособности.

Как установлено судом из представленных в материалы дела документов, обращаясь с заявлением на предоставление субсидии от 26.08.2024, МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» были приложены документы, подтверждающие наличие просроченной кредиторской задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в размере 13 915 744,07 рублей на основании решения МИ ФНС по управлению долгом от 16.08.2024 № 225.

В приложенном к заявлению расчете размера субсидии был указан период просрочки исполнения обязательств – с 28.05.2024 по 26.08.2024 в размере 13 884 311,74 рублей.

Субсидия предоставлена ответчику в размере 11 220 425,28 рублей.

Истцом выявлено, что в период с 16.08.2024 по 03.09.2024 со всех расчетных счетов в счет погашения задолженности по налогам и сборам по решению от 16.08.2024 № 225 у ответчика списана сумма в размере 2 961 318,66 рублей, в связи с чем остаток задолженности по решению налогового органа от 16.08.2024 № 225 составил 10 954 425,41 рублей.

Между тем, согласно ответу УФНС по Амурской области от 10.02.2025, в период с 16.08.2024 по 06.09.2024 денежные средства, перечисленные и(или) признаваемые в качестве единого налогового платежа в общей сумме 14 214 667,27 рублей, распределены налоговым органом в счет погашения задолженности в соответствии с п. 8 ст. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Согласно Приложению № 1 к указанному ответу, сумма 11 221 916,28 рублей списана налоговым органом 06.09.2024 по решению о взыскании от 16.08.2024 № 225 по ст. 46 НК РФ. За период с 16.08.2024 по 06.09.2024 по указанному решению списаны денежные средства в общем размере 14 214 667,27 рублей.

Согласно приложению № 2 к указанному ответу, вся сумма полученной ответчиком субсидии в размере 11 220 425,28 рублей списана налоговым органом со счета МП «Автоколонна 1275» 06.09.2024 и распределена на погашение задолженности по налогам и сборам.

Таким образом, в рассматриваемом случае не представлено доказательств использования ответчиком средств субсидии не по целевому назначению.

Согласно п. 1.4 Порядка от 17.04.2024 № 1689, субсидия предоставляется в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности Получателя субсидии на погашение просроченной кредиторской задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, заработной плате, коммунальным платежам.

Ответчиком данные положения действующего законодательства не нарушены. Более того, ответчик самостоятельно не распоряжался средствами полученной субсидии, поскольку она в полном объеме списана по поручению УФНС по Амурской области на основании решения о взыскании от 16.08.2024 № 225 по ст. 46 НК РФ (приложение № 1 к ответу УФНС по Амурской области от 10.02.2025) и распределена налоговым органом в счет погашения задолженности в соответствии с п. 8 ст. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ни Порядок предоставления субсидии на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности обществ с ограниченной ответственностью с 100% долей муниципального образования город Благовещенск», ни договор от 05.09.2024 № 261 о предоставлении из городского бюджета субсидии на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства или восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий города Благовещенска, - не содержат нормативных положений, согласно которым получатель субсидии не вправе направить полученные средства на погашение просроченной кредиторской задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, неисполненной в течение менее чем 3 месяцев с даты, когда она должна быть исполнена, образовавшейся за иной период, чем указан в расчете, приложенном к заявлению на предоставление субсидии.

Таким образом, цель и результаты полученной субсидии ответчиком достигнуты, нормы действующего законодательства не нарушены, нецелевого использования бюджетных средств не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает в полном объеме.

В соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом изложенного вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Благовещенска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1275» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств в размере 265 999,87 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва