АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

24 ноября 2023 года № Ф03-5302/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.

судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Дальимпорт»: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 04.10.2023;

от Дальневосточного таможенного управления: ФИО2, представитель по доверенности от 14.12.2022 №134;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальимпорт»

на решение от 11.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023

по делу № А51-21488/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальимпорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690065, <...>)

к Дальневосточному таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690014, <...>)

о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дальимпорт» (далее –заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточному таможенному управлению (далее - управление, таможенный орган) о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 24.08.2022 по ДТ №№10009100/010421/0043262, 10009100/120521/0066687, 10009100/161120/0125302, 10009100/190521/0071693, 10009100/240321/0037914, 10009100/250321/0038734, 10009100/280121/0008832, от 25.08.2022 по ДТ № 10009100/021220/0135755, №10009100/110521/0065644.

Решением суда от 11.05.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023. в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, заявитель обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применением судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Общество в жалобе и его представитель в суде округа настаивали, что выводы судов о законности оспариваемых решений управления ошибочны, не учитывают фактические обстоятельства спора, а именно: оформленная актом камеральная проверки незаконна, поскольку положенные в его обоснование выводы основаны на запросах таможни и ответах ООО «АЛЕАДО», оформленных и полученных до начала её проведения. Занижение таможенной стоимости спорных товаров надлежащим образом таможней не опровергнуто, поскольку сравнительных данных о стоимости идентичных (однородных) товаров не представлено. Отклонение судами пояснений декларанта относительно отказа инопартнера представить экспортную декларацию после исполнения контракта незаконно, и отсутствие данного документа не делает недействительными иные документы и недостоверной заявленную таможенную стоимость.

Управление в отзыве и её представитель посредством веб-конференции доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, во исполнение контракта от 19.09.2019 № DAL-EST-09/19 обществом на таможенную территорию ЕАЭС ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларациям товары – «мотоциклы б/у различных торговых марок, различных моделей и различных годов выпуска; страны происхождения товаров: Япония (JP), Испания (ES), Австрия (AT), Соединенные Штаты (US), страна отправления товаров - Япония (JP)», таможенная стоимость которых определена и заявлена декларантом по первому методу таможенной оценки.

Согласно сведениям, заявленным в графах 8, 9, 14 ДТ, получателем товаров, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, выступало общество.

В качестве документов, подтверждающих заявленные в декларациях сведения в формализованном виде представлены: контракт от 19.09.2019 с дополнительным соглашением, коносаменты, инвойсы, спецификации, заключения эксперта ООО «СВТС ДВ ЦИТПО», свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств (СБКТС).

После выпуска товаров в целях проверки достоверности сведений о таможенной стоимости управление письмом от 02.02.2022 № 15-01-13/01800 в адрес общества направило требование о представлении документов и (или) сведений, а именно: контракта; заявок, спецификаций, инвойсов, упаковочных листов, коносаментов к товарам; банковских и (или) иных платежных документов; статистику аукционов Японии (с указанием информации, на каких аукционах Японии осуществлялось приобретение товаров) с приложением аукционных листов в отношении проверяемых товаров; экспортных деклараций страны отправления на каждую партию товаров; заключений эксперта; сведений о заключении обществом (или иным лицом по поручению) договоров по перевозке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС; сведений о заключении обществом (или иным лицом по поручению) договоров страхования международной перевозки товаров; коммерческие и бухгалтерские документы, подтверждающие постановку на учет, дальнейшую реализацию или передачу товаров на территории Российской Федерации в период с 2019 по май 2021 года: договоры купли-продажи, договоры комиссии, агентские договоры с приложениями, дополнениями, спецификациями к ним; счета-фактуры; акты приема-передачи; товаротранспортные накладные; документы оплаты за товары (выписки банка, платежные поручения); карточки счетов бухгалтерского учета 41, 44, 51, 52, 60, 62, 76, 90, 004, оборотно-сальдовые ведомости (развернуто, с указанием начального и конечного сальдо по каждому счету), в которых отражены приобретение и реализация (передача) товаров, а также связанные с ними расходы; другие документы и сведения, которые общество может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

Также в ходе таможенной проверки управлением проведен анализ аукционной статистики на интернет-сайте http://auctions.aleado.ru и установлено, что проверяемые товары - мотоциклы проданы по результатам аукционов.

ООО «Алеадо» письмами от 24 и 25 января 2022 на запрос ДВТУ от 16.11.2021 сообщило сведения об участии в торгах на Японском аукционе и продажной стоимости каждого мототранспортного средства.

Ранее ООО «Алеадо», как организация, оказывающая услуги по предоставлению web-интерфейса с данными по аукционным торгам, на запрос управления от 15.10.2021 сообщило, что база транспортных средств формируется на основании информации, представляемой японскими торговыми площадками по продаже мототехники: https://www.iauc.co.jp/, https://araiaa.jp, https://www.j-ba.co.ip/, https://www.bds.co.jp/; цена продажи, отображаемая на сайте https://www.auction.aleado.ru, является подлинной ценой продажи и совпадает с ценой продажи на оригинальных японских аукционах; все стоимости продажи могут быть проверены на оригинальных аукционных сайтах; владельцем сайта не вносятся изменения в стоимость продажи мототехники.

Письмами от 19.04.2022, от 29.04.2022 обществом представлены документы: контракт от 19.09.2019 №DAL-EST-09/19, дополнительное соглашение к нему, инвойсы, спецификации, договор на оказание агентских услуг, ведомости банковского контроля по контракту, копии заключений эксперта, оборотно-сальдовые ведомости по счету 002 за январь 2019 года - декабрь 2021 года; письма в адрес компаний «AUTOCOM JAPAN INC.», «ESTEC CO., LTD» от 28.03.2022 о представлении экспортных деклараций на товары во исполнение контрактов от 19.09.2019 №DAL-EST-09/19, от 10.05.2017 № CS-H-05/17, ответы от 28.04.2022, от 29.03.2022 указанных компании, что представление экспортных деклараций контрактами не предусмотрено.

Поскольку заявленная обществом при декларировании таможенная стоимость отличалась в меньшую сторону от сведений и информации, полученных таможенным органом в ходе проверки, управление посчитало, что таможенная стоимость ввезенных обществом товаров не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является основанием для изменения (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, в части таможенной стоимости товаров и размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

Обстоятельства камеральной проверки зафиксированы в акте от 30.06.2022 № 10700000/210/300622/А000003, по результатам рассмотрения которого управлением приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 24.08.2022, от 25.08.2022.

Не согласившись с решениями, посчитав, что они не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы при осуществлении предпринимательской деятельности, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который прийдя к выводу о наличии правовых оснований для изменения таможенной стоимости ввезенного товара и, соответственно, для оформления решений, в удовлетворении требований отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом,

Суд округа соглашается с судами, которые принял во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе дополнительные начисления в виде расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В силу пункта 10 статьи 38 и пункта 3 статьи 40 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 Кодекса является неотъемлемой частью декларации на товары.

Пунктом 4 статьи 105 Кодекса определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат, перечисленные в пункте 1 статьи 106 Кодекса, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах, о производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 108 Кодекса указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 3 данной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 14 Кодекса установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 7 статьи 310 Кодекса таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 Кодекса).

Статья 313 Кодекса отражает особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, в пункте 1 которой закреплено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 Кодекса, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Кодекса.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 ТК ЕАЭС).

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

В свою очередь, Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Порядок № 289).

Согласно пункту 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.

Анализ приведенных положений таможенного законодательства позволил судам прийти к правильному выводу о том, что декларант при подаче декларации должен документально подтвердить сведения, заявленные в декларации и эти сведения должны достоверно свидетельствовать о наличии оснований для применения первого метода таможенной оценки, а таможня, в случае возникновения сомнений в их достоверности, должна подтвердить право на внесение изменений в заявленные декларантом сведения.

В рассматриваемом случае суды установили, что в ходе проведения проверки после выпуска товаров таможенный орган выявил несоответствие сведений о цене товаров, влияющих на таможенную стоимость, содержащихся в инвойсах, представленных обществом при таможенном декларировании, сведениям об их аукционной стоимости, содержащимся в ответах ООО «Алеадо» и на интернет-сайте http://auctions.aleado.ru.

Суды правомерно указали, что в данном случае идентификация индивидуально-определенных характеристик каждого транспортного средства из спорных товарных партий по уникальному VIN-номеру позволила таможенному органу усомниться в заявленной декларантом стоимости товаров, установить достоверную и принять её для пересчета таможенной стоимости.

Также не нашел подтверждения при рассмотрении дела в суде округа довод кассационной жалобы о неверных выводах судов и нарушении таможенным органом порядка проведения таможенного контроля после выпуска.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, сведения о стоимости каждого товара были получены таможней из допустимых и достоверных источников по запросам, оформленным в период проведения камеральной проверки после выпуска товаров. Сайты общедоступны, и сведения лица - владельца сайта общего характера об оказываемых им услугах и содержании возможной к получению информации о транспортных средствах, купленных на аукционных торгах представленные таможне в октябре 2021 года, дополнили индивидуально-определенные сведения о цене спорных товаров, заявленных обществом в декларациях.

Также суды учли, что не представление декларантом экспортных деклараций, не позволило таможне проанализировать сведения о стоимости декларируемых товаров в стране отправления и не позволило уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны происхождения и отправления, тем более, что товары, как установлено таможней и не опровергнуто декларантом являлись предметом мотоаукционов, и общество в ходе таможенного декларирования и проверки после выпуска товаров документов о порядке формирования стоимости сделки с учетом данных обстоятельств не предоставило.

При этом таможней установлено, ввезенные товары были проданы на японских мотоаукционах по иной цене (большей), чем заявлено в таможенных декларациях.

То обстоятельство, что декларант заявил о поставке этих же товаров как поставленных в рамках внешнеторгового контракта, по обоснованному выводу судов, в отсутствие, в частности экспортных деклараций, не отменяет результаты аукционов и не объясняет формирование стоимости сделки по спорным товарам с учетом этих результатов.

При этом судами правильно отмечено, что довод подателя жалобы о невозможности использования в качестве источников ценовой информации сведений о цене спорных товаров, размещенных на общедоступных Интернет-сайтах, основан на ошибочном толковании правовых норм.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований отказано обоснованно.

Оснований для утверждения о несоответствии выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, как и полномочий для переоценки установленных обстоятельств, у суда округа не имеется.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 по делу № А51-21488/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая

Судьи А.И. Михайлова

Т.Н. Никитина