Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, <...>

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск Дело № А42-11385/2024

22 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 16.04.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмуриковым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хозяин морей» (ул. Марата, д. 30, офис 3, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству имущественных отношений Мурманской области (ул.Карла Маркса, д.18, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: ФИО1, Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области (пр-кт. Ленина, д. 75, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительным распоряжения, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от ответчика – по доверенности ФИО3, от ФИО1 – лично ФИО1 (паспорт), от Минграда – не участвовал,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хозяин морей» (далее – заявитель, Общество, ООО «Хозяин морей») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Мурманской области (далее – ответчик, Министерство) от 16.09.2024 № 2468 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1, в отношении которой, издано обжалуемое распоряжение.

В обоснование требований заявитель, сославшись на необходимость получения предоставленного земельного участка ФИО1 в аренду для нужд предпринимательской деятельности, для чего Обществом начиная с марта 2023 года, принимались меры, направленные на изменение его назначения с «сельскохозяйственного» на «рекреационное», что было достигнуто путем издания Министерством градостроительства и благоустройства Мурманской области приказа от 17.10.2024 № 157 «Об утверждении правил землепользования и застройки сельского поселения Ура-Губа Кольского муниципального района Мурманской области» (далее – Приказ № 157), указал на нарушение оспариваемым актом его прав и законных интересов, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав, что Общество за предоставлением земельного участка в Министерство не обращалось, при этом оснований для отказа в предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка, на основании ее заявления от 20.08.2024, направленного в установленном порядке и проведенных заявителем (ФИО1) кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка, поставленного на кадастровый учет 30.09.2024 – до издания 17.10.2024 Приказа № 157, не имелось.

18.03.2025 от ФИО1 поступили письменные возражения, содержащие несогласие с исковыми требованиями по изложенным в них основаниям.

Заявителем представлены объяснения, в которых, сославшись на приказ Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области № 72 от 24.04.2024 «Об утверждении генерального плана муниципального образования сельское поселение Ура-Губа Кольского муниципального района Мурманской области» дополнительно указано на несоответствие обжалуемого распоряжения Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Определением от 19.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области (далее –Минград).

Минград представил отзыв, в котором, сославшись на фактические обстоятельства, возникшие при рассматриваемых правоотношениях, указал, что до 17.10.2024 для земельного участка с кадастровым № 51:01:0901001:142 в правилах землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Ура-Губа Кольского района была установлена территориальная зона сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов (СХ3), позволяющая использовать указанный земельный участок с видом разрешенного использования «ведение огородничества», в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований, просил отказать.

10.04.2025 ответчиком представлено дополнение к возражению на исковое заявление, согласно которому Министерство полагает, что оспариваемое распоряжение права Общества не нарушает; сослался на несостоятельность позиции заявителя о наличии у него статуса резидента Арктической зоны Российской Федерации, ввиду отсутствия подтверждающих документов.

Минград, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения представителей сторон и ФИО1, обстоятельств дела, в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие Минграда.

В судебном заседании представители сторон и ФИО1 поддержали позиции, изложенные в заявлении и в возражениях с дополнениями.

Материалами дела установлено, что по результатам рассмотрения направленного ФИО1 заявления (вх. № 19/19174 от 20.08.2024) с приложенными к нему обосновывающими документами о предварительном согласовании предоставления земельного участка с местом расположения: Мурманская обл., МО с.п. Ура-Губа Кольского района, с. Ура-Губа (51:01:0901001:ЗУ1), ориентировочной площадью 645 кв.м в аренду с целью использования под огородничество, Министерством 16.09.2024 издано распоряжение № 2468 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», которым, определено:

1) утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым №51:01:00000000:256 (входящий участок 51:01:0901001:1), со следующими характеристиками образуемого земельного участка:

- проектная площадь: 645 кв.м;

- местоположение: Российская Федерация, Мурманская обл., муниципальный район Кольский, сельское поселение Ура-Губа, село Ура-Губа;

- категория земель: земли населенных пунктов;

- вид разрешенного использования: ведение огородничества;

- территориальная зона: зона сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов (СХ-3) (реестровый номер 51:01-7.353);

зоны с особыми условиями территории:

«зона с особыми условиями использования территории. Часть водоохранной зоны Баренцева моря (51:01-6.431) (полностью); «Водоохранная зона» (51:01-6.1417) (частично); «Прибрежная защитная полоса» (51:01-6.1418) (частично). Ограничения в использовании Земельного участка в данной зоне с особыми условиями использования территории установлены в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

2) Земельный участок с кадастровым № 51:01:0000000:256 (входящий участок 51:01:0901001:1) сохранить в измененных границах.

3) Предварительно согласовать ФИО1, предоставление земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, для ведения огородничества в аренду сроком не более чем на 5 лет.

4) ФИО1:

- обеспечить выполнение с помощью специализированной организации кадастровых работ по образованию земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения (пункт 4.1);

- обратиться без доверенности в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения (пункт 4.2);

- после исполнения пунктов 4.1-4.2 обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения (пункт 4.3).

По результатам проведенных ФИО1, во исполнение указанного распоряжения, кадастровых работ, испрашиваемый земельный участок 30.09.2024 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового № 51:01:0901001:142.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.02.2025, земельный участок с кадастровым №51:01:0901001:142, образованный из участка с № 51:01:0000000:256, имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – ведение огородничества.

21.10.2024, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 (вх. №19/22311 от 02.10.2024) земельный участок № 51:01:0901001:142 предоставлен в ее пользование на правах аренды, на основании заключенного Министерством договора №1233, сроком с 21.10.2024 по 20.10.2027, о чем, в ЕГРН внесена соответствующая регистрационная запись от 03.12.2024 № 51:01:0901001:142-51/028/2024-2.

Не согласившись с распоряжением Министерства от 16.09.2024 № 2468 о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, полагая, что данное распоряжение нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, ООО «Хозяин морей» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон и ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершении оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены в статье 39.1 Земельного кодекса российской Федерации (далее - ЗК РФ). В частности, подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 39.14 ЗК РФ).

Частями 1,2 статьи 39.15 ЗК РФ установлены требования к форме и содержанию заявления о предварительном согласовании земельного участка, а также перечень необходимых документов.

Реализуя такую возможность, ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением (вх. № 19/19174 от 20.08.2024) о предварительном согласовании предоставления земельного участка с местом расположения: Мурманская обл., МО с.п. Ура-Губа Кольского района, с. Ура-Губа (51:01:0901001:ЗУ1), ориентировочной площадью 645 кв.м в аренду с целью использования под огородничество, с приложением схемы расположения земельного участка.

Частью 3 статьи 39.15 ЗК РФ определено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Частью 6 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Как следует из отзыва Министерства, Общество с заявлением на предоставление земельного участка, в рассматриваемой местности, к ответчику не обращалось, в связи с чем, оснований полагать, что испрашиваемый земельный участок вовлечен в правоотношения ООО «Хозяин морей», у ответчика, на момент рассмотрения заявления ФИО1, не имелось.

В силу части 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пункт 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ).

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе по пункту 14: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Между тем, предметом рассмотрения настоящего дела, является распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (предстоящего к образованию), порядок принятия которого регламентирован статьей 39.15 ЗК РФ.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложены в перечне, содержащемся в части 8 указанной статьи, который, является исчерпывающим, и, основания, предусмотренного пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ, для отказа применительно к земельному участку, который предстоит образовать, такой перечень не содержит.

Следует отметить, что в силу пункта 10 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны, или не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

Таким образом, позиция заявителя о несоответствии разрешенного использования земельного участка целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении, связан с неправильным толкованием норм материального права, поскольку в силу требований подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, не может быть отказано на основании подпункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ.

Данная правовая позиция, также изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.11.2016 по делу № А66-17340/2015.

Иные ссылки Общества на несоответствие обжалуемого распоряжения, положениям законодательства, судом отклоняются, поскольку перечисленные в заявлении с дополнительными объяснениями нормы, не являются основаниями для отказа в предварительном согласовании вновь образованного земельного участка.

Ссылки заявителя о том, что оспариваемое распоряжение не соответствует правилам землепользования и застройки сельского поселения Ура-Губа Кольского муниципального района Мурманской области, утвержденным Приказом Минграда Мурманской области от 17.10.2024 № 157, судом не принимаются, поскольку на момент рассмотрения заявления ФИО1 (вх. от 20.08.2024), а также на дату постановки земельного участка № 51:01:0901001:142 на кадастровый учет – 30.09.2024, действовали Правила землепользования и застройки сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области, утвержденные решением Совета депутатов Кольского района от 16.11.2017 № 12/14 (в редакции решения Совета депутатов Кольского района от 13.05.2021 № 49/6), в соответствии с которыми, образуемый земельный участок с условным номером № 51:01:0901001:ЗУ1 расположен в территориальной зоне: зона сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов (СХ-3), что заявителем не оспаривается и подтверждается позицией Минграда.

Таким образом, установленный правилами, утвержденными Приказом Минграда от 17.10.2024 № 157 градостроительный регламент для территориальных зон рекреационного назначения (Р1, Р2), на момент вынесения оспариваемого распоряжения, не подлежал применению.

В соответствии с частью 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно полученной судом в порядке межведомственного взаимодействия выписке из ЕГРН от 15.02.2025, земельный участок № 51:01:0000000:256, из которого образован земельный участок № 51:01:0901001:142, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с выпиской из ЕГРН образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 30.09.2024 с присвоением кадастрового №51:01:0901001:142; вид разрешенного использования – ведение огородничества.

Каких либо противоречий, вышеприведенным нормам, в указанной части не имеется.

Также следует отметить, что согласно пункту 9.1.1 Правил землепользования и застройки сельского поселения Ура-Губа Кольского муниципального района Мурманской области, утвержденных Приказом Минграда Мурманской области от 17.10.2024 № 157, Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Таким образом, установленные для каждой территориальной зоны градостроительные регламенты, в том числе определяют порядок застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Так, согласно разъяснениям Минграда, данным ООО «Хозяин Морей», территориальная зона «зона сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов (СХ-3)», утвержденная действующими в спорный период Правилами землепользования и застройки сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области, утвержденные решением Совета депутатов Кольского района от 16.11.2017 № 12/14 (в редакции решения Совета депутатов Кольского района от 13.05.2021 № 49/6), согласно установленному для нее градостроительному регламенту, не предусматривает размещение заявленных Обществом в справке по проекту объектов: базы отдыха и рыбалки, включающей размещение гостевых домов, гостевого дома-ресторана, бани-сауны, открытой террасы, гаража для автомобильной техники посетителей, гаража для катеров, снегоходов, велосипедов и благоустройство прогулочных зон на территории базы отдыха, то есть объектов, видом разрешенного использования которых, в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», является «отдых (рекреация) (5.0)».

При этом, по коду 13.1 «ведение огородничества» названного приказа, соответствует следующее описание вида разрешенного использования земельного участка: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Таким образом, при предоставлении земельного участка в аренду для целей ведения огородничества, строительство объектов капитального строительства, для строительства и дальнейшей эксплуатации которых, разрабатываются градостроительные регламенты, не предусмотрено.

В соответствии с частью 16 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В свою очередь, в силу положений статьи 39.16 ЗК РФ, после обеспечения обратившимся лицом выполнения работ по образованию земельного участка с постановкой его на государственный кадастровый учет, ФИО1, в порядке рекомендаций, указанных в пункте 4.3 оспариваемого акта, необходимо было обратиться в Министерство, с отдельного рода заявлением – на предоставление испрашиваемого земельного участка, порядок рассмотрения которого, регламентирован отдельными правоположениями, в том числе статьями 39.16, 39.17 ЗК РФ.

Так, частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Договор аренды, заключенный с ФИО1 в развитие вышеперечисленных норм как результат, положительного решения, предметом настоящего спора не является, не оспорен, недействительным в установленном порядке не признан, доказательств обратного в дело не представлено.

Оценив приведенные в обоснование недействительности оспариваемого распоряжения доводы заявителя, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений норм действующего законодательства при принятии распоряжения «о предварительном согласовании земельного участка», в связи с чем, оснований для его отмены, не имеется.

Оплаченная государственная пошлина, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ остается на заявителе.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд.

Судья Калдина К.А.