АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...> 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар 07 апреля 2025 года Дело № А29-18078/2024
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Злобиной К.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару и Корткеросскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Октябрьский 50» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании исполнить требования предписания,
третье лицо: ФИО1, в отсутствие представителей участвующих лиц,
установил:
Государственная жилищная инспекция по г.Сыктывкару и Корткеросскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее – Служба Республики Коми стройжилтехнадзора) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об обязании Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Октябрьский 50» (далее - ТСН «ТСЖ «Октябрьский 50») исполнить требования предписания № 49 от 30.08.2024 в части произведения восстановительных работ внутренней отделки стен в местах разрушений и обрушений отделочных слоев в подъезде № 3 многоквартирного дома с первого по пятый этаж, а также работы по удалению посторонних надписей со стен подъезда № 3 многоквартирного дома в межтамбурном помещении.
Определением суда от 27.12.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание проведено 29.01.2025, судебное разбирательство назначено на 26.02.2025, которое отложено до 07.04.2025.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей сторон и третьего лица.
Суд, изучив материалы дела, установил следующее.
В Службу Республики Коми стройжилтехнадзора поступило обращение собственника жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми,
<...>, о ненадлежащем содержании управляющей организацией мест общего пользования.
Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – МКД), осуществляет ТСН «ТСЖ «Октябрьский 50».
30.08.2024 на основании решения Службы Республики Коми стройжилтехнадзора от 28.08.2024 № 184, уполномоченным должностным лицом проведено внеплановое контрольное мероприятие в виде внепланового инспекционного визита в отношении ТСН «ТСЖ «Октябрьский 50».
В ходе осмотра мест общего пользования подъезда № 3 МКД с первого по пятый этаж на стенах обнаружены повреждения штукатурного слоя в виде сколов и осыпаний лакокрасочного слоя. Повреждения имеются на всех этажах подъезда № 3 МКД. Между 1 и 2 этажом на стене лестничного марша справа обнаружены образования темных пятен (грязи и пыли). В межтамбурном помещении подъезда № 3 МКД на стенах обнаружены посторонние надписи.
По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом составлен протокол осмотра от 30.08.2024, а также акт внепланового инспекционного визита от 30.08.2024 № 184.
В целях устранения нарушений ТСН «ТСЖ «Октябрьский 50» выдано предписание от 30.08.2024 № 49 с требованием в срок до 31.10.2024 устранить нарушения.
Документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания, в адрес Службы Республики Коми стройжилтехнадзора не поступали.
С целью проверки исполнения ТСН «ТСЖ «Октябрьский 50» предписания от 30.08.2024 № 49 Службой Республики Коми стройжилтехнадзора на основании задания от 27.11.2024 № 239 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом, в том числе осмотр общедомовых помещений МКД, расположенного по адресу: г <...>.
В акте о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом № 239/2 от 27.11.2024 установлено, что предписание от 30.08.2024 № 49 не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции в суд с рассматриваемыми требованиями.
В силу части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).
При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (часть 8 статьи 20 ЖК РФ).
В силу пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.
С 01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации», регламентирующий деятельность контрольных (надзорных) органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемую в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Согласно части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
- выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1);
- принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (пункт 4).
В силу части 1 статьи 95 Закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
Согласно части 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Таким образом, из совокупного толкования статей 90, 95 Закона № 248-ФЗ следует, что только после выявления факта неисполнения повторного предписания контрольный
(надзорный) орган принимает меры по обеспечению исполнения повторного предписания вплоть до обращения в суд с требованием о его принудительном исполнении.
Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с положениями подлежащего применению законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае правовых оснований для удовлетворения требований Инспекции.
Из материалов дела следует, что предписание от 30.08.2024 № 49 является по своей сути первичным. Повторное предписание ТСН «ТСЖ «Октябрьский 50» не выдавалось.
Вместе с тем, положениями части 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что меры по обеспечению исполнения повторного предписания вплоть до обращения в суд с требованием о его принудительном исполнении могут быть приняты только после выявления факта неисполнения повторного предписания.
С учетом изложенного, правовые основания для понуждения ТСН «ТСЖ «Октябрьский 50» исполнить предписание от 30.08.2024 № 49 отсутствуют, поскольку данное предписание является первичным, не является повторным.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180 – 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья П.Н. Басманов