АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115225, <...>
http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва Дело № А40-331064/25-147-2660 30 января 2026 г.
Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично
При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» (400066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.08.2012, ИНН: <***>)
к 1) Врио начальника отдела – ССП Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 (105264, <...>), 2) СПИ Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 (105264, <...>), 3) Перовскому РОСП ГУФССП России по г. Москве (105264, <...>), 4) ГУФССП России по г. Москве (105094, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Гольяновская ул., д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)
третье лицо - ООО «Система» (111399, <...>, ком. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2020, ИНН: <***>)
о признании незаконным бездействий
при участии:
от заявителя – неявка, изв.
от ответчика – 1) неявка, изв. 2) неявка, изв., 3) неявка, изв., 4) неявка, изв. от третьего лица - неявка, изв.
УСТАНОВИЛ:
ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» (далее – Заявитель, ФКУ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Врио начальника отдела – ССП Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1, СПИ Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, Перовскому РОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными бездействие Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве, которое выразилось в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного
производства № 443874/23/77021-ИП от 20.11.2023 г. в отношении ООО «Система», возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 039339542 от 28 сентября 2023 г., в адрес ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области», Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве, которое выразилось в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлениям ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» от 2 августа 2024 года исх. № 29/838, 24 октября 2024 года исх. № 29/1170, 23 января 2025 года исх. № 29/66, 19 мая 2025 года исх. № 29/726, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3, которое выразилось в нерассмотрении жалобы ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» от 1 августа 2025 года исх. № 29/1209 на бездействие сотрудников Перовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве, ненаправлении ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, непринятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.
Ответчик не представил материалы исполнительного производства.
Судом установлено, что срок на обжалование, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителем не пропущен.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из заявления и материалов дела, Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 4 сентября 2023 года по делу № А12-16646/2023 с ООО «Система» в пользу ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» взысканы пени по государственному контракту от 18 июня 2021 года № 0829100000521000020-01 за период с 4 апреля 2023 года по 22 мая 2023 года в размере 37 912 рублей 42 копейки, а также штраф в размере 94 995 рублей 12 копеек.
На основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист ФС № 039339542 от 28 сентября 2023 года.
9 октября 2023 года исх. № 29/932 ФКУ в Перовский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по г. Москве направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа.
Согласно сведениям «Банка данных исполнительных производств» официального сайта ФССП России - http://fssp.gov.ru/iss/ip, 20 ноября 2023 года Перовским районным отделом судебных приставов ГУФССП России по г. Москве на основании исполнительного листа ФС № 039339542 от 28 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство № 443874/23/77021-ИП в отношении ООО «Система», по состоянию на 19 ноября 2025 года задолженность составляет 132 907 рублей 54 копейки.
Заявитель указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Система» в ФКУ не поступало.
ФКУ в адрес РОСП направлены запросы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства: от 2 августа 2024 года исх. № 29/838, от 15 октября 2024 года исх. № 29/1170, от 23 января 2025 года исх. № 29/66, от 19 мая 2025 года исх. № 29/726. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с идентификаторами 800870099959651, 80096002848593, 80098205400318, 80098909642915 с официального сайта АО «Почта России», обращения ФКУ получены РОСП 16 августа 2024 года, 28 октября 2024 года, 31 января 2025 года, 30 мая 2025 года
соответственно.
Заявитель также указывает, что информация о принимаемых в отношении ООО «Система» принудительных мерах исполнения и совершенных исполнительных действиях в ФКУ не поступила.
19 мая 2025 года исх. № 29/726 ФКУ в адрес РОСП направлено заявление (ходатайство) о совершении исполнительных действий в виде запрета территориальному органу ФНС России проводить государственную регистрацию и вносить в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об изменении юридического адреса, единоличного исполнительного органа, состава участников, а также ликвидации, реорганизации и об исключении должника из Единого государственного реестра юридических лиц до момента исполнения обязательств перед взыскателем, в рамках исполнительного производства № 443874/23/77021-ИП, объявления исполнительного розыска имущества должника, в том числе истребования из территориального органа ФНС России сведений об открытых расчетных и иных счетах в банках и иных кредитных организациях, бухгалтерский баланс с расшифровкой строк «Основные средства», «Дебиторская задолженность», сведения об участии должника в уставных капиталах других юридических лиц.
В письме ФКУ от 19 мая 2025 года исх. № 29/726 также содержалось ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 443874/23/77021-ИП, принятых в отношении ООО «Система» принудительных мерах исполнения и совершенных исполнительных действиях. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с идентификатором 80098909642915 с официального сайта АО «Почта России», обращение ФКУ получено РОСП 30 мая 2025 года.
О результатах рассмотрения указанного ходатайства ФКУ не уведомлено.
Заявитель также указывает, что по прошествии более двух месяцев с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа не исполнены.
Согласно сведениям «Банка данных исполнительных производств» официального сайта ФССП России - http://fssp.gov.ru/issAp исполнительное производство № 443874/23/77021-ИП в период с июля по сентябрь 2025 года велось судебным приставом-исполнителем ФИО4 РОСП, по состоянию на ноябрь 2025 года ведется приставом-исполнителем ФИО2
1 августа 2025 года административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно временно исполняющему обязанности начальника отдела - старшему судебному приставу Перовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве старшему лейтенанту внутренней службы ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП ФИО4 (исх. № 29/1209), которая вручена адресату 15 августа 2025 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного почтового отправления № 80085712571600.
Заявитель указывает, что постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы административного истца от 1 августа 2025 года, в адрес ФКУ не поступило, меры, направленные на устранение допущенных нарушений не приняты.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы.
Исходя из заявленных предмета и основания спора, арбитражный суд проверяет оспариваемое решение в соответствии с требованиями, установленными статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как указано в ч. 1 ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их
заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.
Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.
Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).
Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия
постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Следовательно, именно старший судебный пристав обязан обеспечить регистрацию и передачу судебному приставу-исполнителю поступившего в подразделение судебных приставов исполнительного документа, а также своевременное принятие решений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 6 ст. 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.
Суд истребовал у Ответчика необходимые материалы исполнительного производства, однако, без каких-либо объяснений, Ответчик материалов исполнительного производства, доказательства совершения ответчиком в рамках исполнительного производства каких-либо действий, в обоснование своей позиции, не представил.
Какое-либо обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства вышеназванное лицо не произвело, ходатайств об отложении не заявляло.
С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, ответчик, фактически отказавшись от доказывания законности совершенных действий, не опроверг доводов заявителя об осуществляемом нарушении в рамках исполнительного производства.
Данные обстоятельства позволяют суду произвести вывод о допущении нарушений ответчиком в рамках исполнительного производства.
Суд исследовав доказательства по делу, представленные заявителем, а также учитывая то, что ответчиком материалы исполнительного производства не представлены, приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению по ст. 198 АПК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В рассматриваемом случае заявителем доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении оспариваемыми бездействиями ответчика его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Перовский РОСП ГУФССП России по г. Москве устранить нарушения прав и законных интересов ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» путем направления ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 443874/23/77021-ИП от 20.11.2023 г., информации о ходе исполнительного производства в отношении ООО «Система», возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 039339542 от 28 сентября 2023 года в течение тридцати дней с момента вступления решения суд в законную силу; врио начальника отдела - старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 устранить нарушения прав и законных интересов ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» путем рассмотрения в установленном порядке жалобы ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» от 1 августа 2025 года исх. № 29/1209 в течение тридцати дней с момента вступления решения суд в законную силу.
В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и
действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной
не облагается
Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198 АПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве, которое выразилось в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 443874/23/77021-ИП от 20.11.2023 г. в отношении ООО «Система», возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 039339542 от 28 сентября 2023 г., в адрес ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области».
Признать незаконным бездействие Перовского РОСП ГУФССП России по г. Москве, которое выразилось в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлениям ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской
области» от 2 августа 2024 года исх. № 29/838, 24 октября 2024 года исх. № 29/1170, 23 января 2025 года исх. № 29/66, 19 мая 2025 года исх. № 29/726.
Обязать Перовский РОСП ГУФССП России по г. Москве устранить нарушения прав и законных интересов ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» путем направления ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 443874/23/77021-ИП от 20.11.2023 г., информации о ходе исполнительного производства в отношении ООО «Система», возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 039339542 от 28 сентября 2023 года в течение тридцати дней с момента вступления решения суд в законную силу.
Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3, которое выразилось в нерассмотрении жалобы ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» от 1 августа 2025 года исх. № 29/1209 на бездействие сотрудников Перовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве, ненаправлении ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, непринятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений.
Обязать врио начальника отдела - старшего судебного пристава Перовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 устранить нарушения прав и законных интересов ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» путем рассмотрения в установленном порядке жалобы ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» от 1 августа 2025 года исх. № 29/1209 в течение тридцати дней с момента вступления решения суд в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья: Н.В. Дейна