Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-18384/2025

19 декабря 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

с участием третьего лица: ФИО2

Определением Арбитражного суда от 01.11.2025г. по делу № А73-18384/2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный управляющий ФИО1 извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 19.11.2025г. представил отзыв на заявление, согласно которому считает выявленное правонарушение малозначительным. Также 21.11.2025г. представил отзыв на заявление по доводам ФИО2

13.11.2025г. ФИО2 представлены письменные пояснения.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление) на основании жалобы ФИО2 проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО3 своих обязанностей в деле о банкротстве.

В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 08.10.2025г. № 05-исх/25/05806 арбитражный управляющий ФИО1 извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 30.10.2025г. в 15 часов 00 минут, которое ей получено 20.10.2025г., что подтверждается сведениями о вручении почтового отправления № 80080214097160.

30.10.2025г. по факту выявленных нарушений, должностным лицом Управления ФИО4, в отношении арбитражного управляющего ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 00642725 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1, направлен в ее адрес 31.10.2025г. почтовым отправлением № 80112514512057, что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Действуя добросовестно и разумно, арбитражный управляющий как профессиональный участник процедур банкротства, давший согласие на исполнение обязанностей в процедуре банкротства конкретного должника, должен принимать меры для обеспечения исполнения требований Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2022г. по делу № А73-20851/2020 в отношении ООО «Альянс-Стройиндустрия» введено внешнее управление, внешним управляющим ООО «Альянс-Стройиндустрия» утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.09.2022г. по делу № А73-20851/2020 ООО «Альянс-Стройиндустрия» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «Альянс-Стройиндустрия» утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.03.2023г. по делу № А73-20851/2020 конкурсным управляющим ООО «Альянс-Стройиндустрия» утвержден ФИО1

В Управление поступило обращение конкурсного кредитора ФИО2 (вх. № ОГ-0986/25 от 12.09.2025г.) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по фактам нарушения им положений Закона о банкротстве в деле о банкротстве ООО «Альянс-Стройиндустрия».

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения, а также в ходе ознакомления в Арбитражном суде Хабаровского края с материалами дела о банкротстве ООО «Альянс-Стройиндустрия» установлено следующее.

В силу п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан

включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника

в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Согласно информации, размещенной в ЕФРСБ, арбитражным управляющим ФИО1 инвентаризация имущества ООО «Альянс-Стройиндустрия» проведена 10.12.2022г., что подтверждается инвентаризационными описями от 10.12.2022.

Учитывая требования п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника должны быть опубликованы не позднее 14.12.2022г.

Однако при мониторинге ЕФРСБ установлено, что сообщение о результатах инвентаризации имущества ООО «Альянс-Стройиндустрия» опубликовано арбитражным управляющим ФИО1 16.12.2022г. за № 10316697, что свидетельствует о нарушении срока, установленного п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49 (деле - Методические указания), основными целями инвентаризации являются выявление фактического наличия имущества, сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, проверка полноты отражения в учете обязательств.

При инвентаризации основных средств производится осмотр объектов и заносится в опись полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели (п. 3.2 Методических указаний).

Вместе с тем, в инвентаризационных описях основных средств ООО «Альянс-Стройиндустрия» от 10.12.2022г., 30.05.2023г. заполнены не все графы, отсутствует информация о годе выпуска, количестве, стоимости имущества.

В ходе проведения процедуры конкурсного производства арбитражным управляющим ФИО1 04.02.2025г. проведена дополнительная инвентаризация имущества ООО «Альянс-Стройиндустрия», что подтверждается инвентаризационной описью основных средств от 04.02.2025г.

Таким образом, в силу требований п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, сведения о результатах инвентаризации имущества должника должны быть опубликованы не позднее 06.02.2025г.

Однако при мониторинге ЕФРСБ установлено, что сообщение о результатах инвентаризации имущества ООО «Альянс-Стройиндустрия» опубликовано арбитражным управляющим ФИО1 12.02.2025г. за № 16891573, что свидетельствует о нарушении срока, установленного п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторов

составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд

не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок

не установлен Законом о банкротстве.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Согласно сообщению от 16.01.2023г. № 10530986, размещенному на интернет-сайте ЕФРСБ, арбитражный управляющий ФИО1 уведомил о проведении 31.01.2023г. собрания кредиторов ООО «Альянс-Стройиндустрия».

По результатам голосования приняты следующие решения (сообщение на интернет-сайте ЕФРСБ от 01.02.2023г. № 10659057):

Списать дебиторскую задолженность представленную собранию кредиторов;

Выбрать представителем собрания кредиторов, уполномоченного на подписание

мирового соглашения представителя уполномоченного органа (ФНС РФ);

Заключить мировое соглашение представленное собранию кредиторов.

Руководствуясь п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий по результатам, проведенного 31.01.2023г. собрания кредиторов обязан направить в арбитражный суд протокол собрания кредиторов с приложением необходимых документов в срок до 06.02.2023г.

Вместе с тем, при ознакомлении Управления с материалами дела о банкротстве ООО «Альянс-Стройиндустрия» установлено, что протокол собрания кредиторов от 31.01.2023г. в Арбитражный суд Хабаровского края представлен 08.02.2023г., что подтверждается сопроводительным письмом конкурсного управляющего со штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда Хабаровского края от 08.02.2023г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении срока, установленного п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

В силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным Законом о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2023г. по делу № А73-20851/2020 признаны недействительными заключенные между ФИО5 ООО «Альянс-Стройиндустрия» договоры купли-продажи. Применены последствия недействительности сделки в виде взыскания с ФИО5 в конкурсную массу 25 410 000 руб.

Указанный судебный акт опубликован на официальном сайте kad.arbitr.ru в картотеке арбитражных дел 11.07.2023г.

Учитывая требования п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, сообщение о вынесенном судебном акте об оспаривании сделки должника подлежало опубликованию в ЕФРСБ не позднее 13.07.2023г.

Однако, при мониторинге ЕФРСБ установлено, что сообщение по результатах рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника размещено 23.08.2023г. за № 12260353, что свидетельствует о нарушении п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.

Учитывая вышеизложенное, арбитражным управляющим ФИО1 в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Альянс-Стройиндустрия» допущены нарушения требований п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 61.1, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, что свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеперечисленные нарушения Закона о банкротстве, являются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного диспозицией пункта 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период проведения процедур банкротства.

Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности выявленного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.

Указанные действия (бездействия) арбитражного управляющего, в рассматриваемом случае, привели к нарушению прав кредиторов в деле о банкротстве, затягиванию рассмотрения дела о банкротстве, что не может быть признано малозначительным.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ - предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По имеющимся материалам дела, судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018г. № 303-АД18-5207), в том числе, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о повторном совершении арбитражным управляющим однородного административного правонарушения.

Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что допущенным правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.

Таким образом, изучив материалы дела, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Хабаровск, ИНН-<***>, адрес: <...>), привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья Р.А. Руденко