Решение по делу № А40-186282/2024 от 06.03.2025

менем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

06.03.2025 года Дело № А40-186282/24-92-1328

Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2025 года

Полный текст решения изготовлен 06.03.2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

1) Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

2) Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к ответчику Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) (125993, Москва, Садовая Кудринская, 11 Д-242, ГСП-3)

третьи лица:

1) Комитет по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (ОГРН <***>),

2) ООО «Мир развлечений» (ОГРН <***>),

3) АО «Сбербанк АСТ» (ОГРН: <***>);

4) ИП ФИО3

5) ИП ФИО4

о признании недействительным Предписания Федеральной антимонопольной службы России от 17 мая 2023г. №04/10/18.1-189/2023,

при участии:

от заявителей: 1) ФИО5, дов. от 24.05.2024 №б\н, паспорт, диплом; 2) не явился, извещен;

от ответчика: ФИО6, дов. от 25.12.2024 №МШ/120260/24, удостоверение, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели ФИО1, ФИО2 (далее – заявители) обратились в арбитражный суд с заявлением к Федеральной антимонопольной службе о признании недействительным Предписания Федеральной антимонопольной службы России от 17 мая 2023г. №04/10/18.1-189/2023.

Заявители настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель ФИО2 и третьи лица представителей в судебное заседание не направили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено без их участия согласно ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя 1 и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из заявления следует, что 15.03.2023 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов «www.torgi.gov.ru» организатором торгов - Комитетом по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска 15.03.2023 размещено извещение № 22000142160000000014 по лотам №№ 2, 3, 4, 6, 8, 9 о проведении аукциона на право заключения договоров на размещение НТО, расположенных на территории города Иркутска, согласно которому аукцион проводится на сайте электронной площадки АО «Сбербанк АСТ» (оператор), расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.sberbank-ast.ru (сайт оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в аукционе - 16.03.2023 в 10:00 (МСК+5), дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе -04.04.2023 в 18:00 (МСК+5), дата и время проведения аукциона - 14.04.2023 в 10:00 (МСК+5).

В соответствии с пунктом 49 Порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 14.03.2023 № 031-06-159/23 организатор в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю торгов проект договора на размещение нестационарного торгового объекта по форме согласно Приложению к настоящему Порядку, с включением в него цены предмета аукциона (лота), предложенной победителем аукциона.

В ходе заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на размещение НТО, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена, протоколами от 17.04.2023 № 27, № 31, № 15 (номер извещения 22000142160000000014) определены победители торгов по лотам № 6 и № 4 - ИП ФИО1, по лоту № 2 ИП ФИО2

ИП ФИО1 произведена оплата предмета торгов в бюджет города Иркутска, в том числе:

за лот № 6 21.04.2023г. в размере 3 830 678 рублей 08 копеек, разница в 6 963 рубля 73 копейки списана с депозита торговой площадки в момент начала торгов - в качестве задатка; полная сумма оплаты за лот № 6 составила 3 837 641 рубль 81 копейка;

за лот № 4 24.04.2023г. в размере 3 868 499 рублей 23 копейки, разница в 6 963 рублей 72 копейки списана с депозита торговой площадки в момент начала торгов - в качестве задатка, полная сумма оплаты за лот № 4 составила 3 875 462 рубля 96 копеек;

ИП ФИО2 произведена оплата предмета торгов в бюджет города Иркутска за лот № 2, 23.04.2023г. в размере 110 340 рублей 54 копейки.

На основании вышеназванных протоколов между ИП ФИО1 и Администрацией города Иркутска в лице заместителя мэра - председателя комитета по экономике и стратегическому планированию были заключены договоры:

Договор на размещение нестационарного торгового объекта №058/01/23-С от 28 апреля 2023 г. по адресу: бул. ФИО7, справа от памятника Александра 3 (лот 6);

Договор на размещение нестационарного торгового объекта №056/01/23-С от 28 апреля 2023г. по адресу: бул. ФИО7, возле памятника Гагарину, левая сторона (лот 4).

Между ИП ФИО2 и Администрацией города Иркутска в лице заместителя мэра – председателя комитета по экономике и стратегическому планированию был заключен договор № 054/01/23-С от 28 апреля 2023г. по адресу: бул. ФИО7, аллея.

Администрация г. Иркутска свои обязательства по вышеназванным договорам исполнила, места размещения нестационарных торговых объектов площадью 8 кв.м по адресам: бул. ФИО7, справа от памятника Александра 3 (лот 6) и бул. ФИО7, возле памятника Гагарину, левая сторона (лот 4) были переданы ИП ФИО1 на основании акта приемки-передачи.

ИП Сорокина также свои обязательства по оплате за аренду земельных участков по договорам своевременно исполняет, что подтверждается платежными поручениями (№135 от 10.05.2023; №136 от 10.05.2023; №176 от 25.04.2024; №175 от 25.04.2024).

В отношении ИП ФИО2 Администрация г. Иркутска также исполнила свои обязательства по договору, место размещения нестационарного торгового объекта площадью 4 кв.м. по адресу: бул. ФИО7, аллея (лот 2) было передано ИП ФИО2 на основании акта приемки-передачи.

ИП ФИО2 также свои обязательства по оплате за аренду земельного участка по договору своевременно исполняет, что подтверждается платежными поручениями (% 269 от 23.04.2023; № 313 от 10.05.2023, № 247 от 19.04.2024).

20 мая 2024 года комиссия по проведению торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена Комитета по экономике и стратегическому планированию администрации г. Иркутска протоколом №1 отменила ранее вынесенные протоколы №27 от 17 апреля 2023, № 31 от 17 апреля 2023г. и № 15 от 17 апреля 2023г. по результатам аукциона на право заключения договоров ссылаясь на предписание Федеральной антимонопольной службы России от 17 мая 2023 г. №04/10/18.1-189/2023. (Уведомления №180-70-1980/24 от 21.05.2024г. и №180-70-1983/24 от 21.05.2024г., №180-70-1982/24).

О том, что результаты торгов были предметом разбирательств в ФАС России ИП ФИО1 и ИП ФИО2 не было известно, к разбирательству их не привлекали.

Комитет по экономике и стратегическому планированию администрации г. Иркутска 11 июля 2023 г. обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе о признании незаконными решения и предписания от 12.05.2023 года №04/10/18.1-189/2023. в Арбитражном суде г. Москвы ИП ФИО1 и ИП ФИО2 также не было известно, в качестве третьих лиц их не привлекали, чем были нарушены их права как победителей аукционов на защиту своих интересов.

Кроме того, на момент вынесения предписания ФАС 12.05.2023г. и на момент подачи заявления Комитетом по экономике и стратегическому планированию администрации г. Иркутска в Арбитражный суд г. Москвы 11 июля 2023г. о признании решения и предписания незаконными между Комитетом по экономике и стратегическому планированию администрации г. Иркутска и Заявителями предпринимателями были заключены договоры:

Договор на размещение нестационарного торгового объекта №058/01/23-С от 28 апреля 2023г. по адресу: бул. ФИО7, справа от памятника Александра 3 (лот 6);

Договор на размещение нестационарного торгового объекта №056/01/23-С от 28 апреля 2023г. по адресу: бул. ФИО7, возле памятника Гагарину, левая сторона (лот 4);

Договор на размещение нестационарного торгового объекта № 054/01/23-С от 28 апреля 2023г. по адресу: бул. ФИО7, аллея (лот 2);

По мнению заявителей, учитывая, что по результатам торгов с победителями 28 апреля 2023г. были заключены договоры ФАС России не вправе была выдавать предписание от 17 мая 2023г. №04/10/18.1-189/2023.

Оценка доказательств показала следующее.

Как установлено судом, на сайте государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее — официальный сайт) Комитетом по экономике и стратегическому планированию города Иркутска (далее — Организатор Торгов) 15.03.2023 размещено извещение № 22000142160000000014 по лотам №№ 2-4, 6, 8, 9 (далее — Извещение) о проведении аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее — НТО), расположенных на территории города Иркутска (далее — Аукцион).

Дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 16.03.2023 в 10:00 (МСК+5), дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 04.04.2023 в 18:00 (МСК+5), дата и время проведения Аукциона - 14.04.2023 в 10:00 (МСК+5).

От ООО «Мир развлечений» поступила жалоба на действия Организатора торгов при проведении Аукциона по лотам №№ 2. 3, 4, 6, 8, 9 в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

По результатам её рассмотрения жалоба ООО «Мир развлечений» была признана обоснованной, ФАС России принято решение от 12.05.2023 № 04/10/18.1-189/2023 (далее — Решение ФАС России).

Нарушение выразилось в том, что извещение о проведении Аукциона было опубликовано Организатором торгов в разделе «Аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, продажа имущества ФГУП» (приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67), предусматривающем последовательное снижение шага Аукциона на 0,5 %, однако в Аукционной документации и извещении о проведении Аукциона шаг Аукциона установлен Организатором торгов в размере 5 %.

В рамках полномочий, предоставленных антимонопольному органу статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, на основании Решения ФАС России Организатору торгов и АО «Сбербанк-АСТ» (далее — Оператор) выдано оспариваемое предписание.

Согласно Предписанию ФАС России Организатору торгов надлежало, в том числе, отменить протоколы о результатах Аукциона № 15, 17, 24, 27, 28, 31 от 17.04.2023 по лотам №№ 2, 3, 4, 6, 8, 9.

Заявители в качестве довода о несоответствии Предписания ФАС России закону указывают, что ФАС России не имела полномочий по выдаче предписания ввиду того, что договоры по результатам Аукциона были подписаны сторонами.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2023 по делу № А40-154933/2023, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024 и Арбитражного суда Московского округа от 12.04.2024, в удовлетворении требований Организатора торгов о признании недействительным Предписания ФАС России было отказано.

В рамках рассмотрения указанного дела установлено, что обстоятельства заключения/не заключения соответствующих договоров по результатам Аукциона выяснялись антимонопольным органом при непосредственном рассмотрении жалобы Общества – представитель Организатора торгов дал пояснения об отсутствии у Организатора торгов сведений о заключении таких договоров; кроме того, в нарушение части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сведения о заключённых договорах не были представлены Организатором торгов в ответ на требование ФАС России.

При этом Арбитражным судом города Москвы в решении от 07.11.2023 сделан вывод, что Организатор торгов, являющийся профессиональным участником рассматриваемых правоотношений, должен быть осведомлен о действующем правопорядке и о наличии соответствующего права у участников оспорить действия заказчика. Соответственно, такой организатор, если он является добросовестным, обязан воздерживаться от совершения действий, которые в дальнейшем нивелируют инструменты административной защиты, которыми может воспользоваться участник.

Таким образом, судом сделан вывод, что поскольку Организатор торгов в нарушение требований части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не представил документы, обязательные к представлению, факт представления заключенных по результатам Аукциона договоров при рассмотрении спора в суде первой инстанции не свидетельствует о неисполнимости Предписания ФАС России на момент его выдачи Организатору торгов и Оператору.

Соответственно, указанные Заявителями доводы уже по сути являлись предметом рассмотрения по делу № А40-154933/2023, им дана надлежащая оценка.

Вопреки доводам Заявителей со ссылкой на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2023 по делу № А40-135514/2023, которым решение и предписание ФАС России от 30.05.2023 № 04/10/18.1-245/2023 признаны недействительными, необходимо отметить, что в указанном деле был установлен факт предоставления Организатором торгов сведений о наличии заключенного по итогам торгов договора по иным лотам, являвшимся предметом рассмотрения поступившей жалобы. Таким образом, обстоятельства по указанному и рассматриваемому делу различны.

В отношении довода Заявителей относительно необоснованного сужения предмета рассмотрения до отдельных лотов торговой процедуры, суд отмечает, что ФАС России рассматривалась жалоба ООО «Мир развлечений» на действия (бездействие) организатора торгов - Комитета по экономике и стратегическому планированию Администрации города Иркутска (далее - Организатор торгов) и оператора электронной площадки - АО «Сбербанк АСТ» (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на территории города Иркутска (извещение № 22000142160000000014, лоты №№ 2, 3, 4, 6, 8, 9) (далее — Жалоба).

Согласно части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В силу указанной нормы ФАС России при рассмотрении жалобы вправе выйти за основания, указанные в Жалобе, но не за ее предмет.

Таким образом, ФАС России была уполномочена на проверку процедуры проведения торгов по лотам, в отношении которых поступила Жалоба, и не имела такой возможности в отношении иных лотов.

В отношении довода Заявителей о нарушении процедуры принятия оспариваемого акта в связи с их не привлечением к участию в рассмотрении Жалобы, суд отмечает следующее.

Согласно части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее – Уведомление).

Текст Уведомления 02.05.2023 был размещен на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fas.gov.ru в разделе «База решений и правовых актов» www.br.fas.gov.ru (https://br.fas.gov.ru/cases/led7faba-5786-4342-acel-73727fD3d8e9/).

В свою очередь, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения Уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения (часть 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Часть 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции закрепляет право лиц, подавших заявки на участие в торгах, направлять в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

Таким образом, вопреки возражениям Заявителей, ФАС России самостоятельно не привлекает указанных лиц для участия в рассмотрении жалобы, на антимонопольный орган также не возлагается обязанности по извещению указанных лиц о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, соответственно, их неучастие не может являться основанием для отмены принятого по итогам рассмотрения жалобы решения.

Доводы Заявителей со ссылкой на нормы главы 9 Закона о защите конкуренции и на судебную практику, основанную на применении данных норм, подлежат отклонению, поскольку статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции установлен особый самостоятельный порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов, который не относится к порядку возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции (решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2022 по делу № АКПИ20-632).

Учитывая изложенное, Предписание ФАС России в полной мере соответствует закону.

Кроме того, суд считает, что Заявителями пропущен срок подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В качестве уважительных причин пропуска данного срока Заявители указывают, что им стало известно о нарушении их прав Предписанием ФАС России 21.05.2024 после получения уведомлений от Организатора торгов об отмене протоколов от 17.04.2023 № 15, 27, 31.

В силу пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при не приложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).

В силу части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Так, после получения уведомления ФАС России о принятии жалобы ООО «Мир развлечений» к рассмотрению Организатор торгов обязан был уведомить всех подавших заявки на участие в Аукционе лиц о поступлении жалобы и приостановлении Аукциона, в том числе Заявителей.

Согласно части 22 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в течение трех рабочих дней со дня принятия решения по жалобе антимонопольный орган направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, в уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, решения, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются, копии решения, предписания, принятых по результатам рассмотрения жалобы, и размещает сведения о таких решении, предписании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа.

Предписание ФАС России было размещено на сайте базы решений ФАС России 17.05.2023 по адресу: https://br.fas.gov.ru/ca/upravlenie-kontrolya-Stroitelstva-i-prirodnyh-resursov/2ab886a8-62cc-487f-bl50-bfd315232bcc/.

Таким образом, Предписание ФАС России доступно для ознакомления неограниченному кругу лиц с даты его размещения, что не позволяет сделать вывод о том, что Заявителям о Предписании ФАС России стало известно с даты 21.05.2024 (то есть по прошествии года с момента его вынесения).

Указанные Заявителями причины нельзя признать уважительными в силу того, что Заявителям было известно о поступлении жалобы на действия Организатора торгов, и у них имелась возможность своевременно ознакомиться с результатом рассмотрения ФАС России жалобы и, соответственно, Предписанием ФАС России.

Пропуск срока подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, что подтверждается сложившейся судебной практикой (в частности, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 № 18306/10 по делу № А72-1883/2010, решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.2009 № ВАС-9155/09, от 29.10.2009 № 5191/09, от 14.07.2010 № ВАС-3953/10, от 07.07.2010 № ВАС-17917/09).

Таким образом, обстоятельства, которые не зависели от Заявителей и которые повлияли на срок обжалования ими Предписания ФАС России, отсутствуют; Заявителями не обоснована невозможность своевременного обжалования Предписания ФАС России.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемый акт соответствует законодательству, при этом права и законные интересы заявителей не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 41, 64, 65, 66, 68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, Индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФАС России полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.