Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

г. Мурманск № А42-7407/2025 21 ноября 2025 года

Резолютивная часть принята 01.11.2025

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению (жалобе) общества с ограниченной ответственностью «Инвест ЖКХ» (шоссе Мурманское, д. 17/10, помещ. 3, г.Североморск, Мурманская область, 184606; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Административной комиссии городского округа ЗАТО г. Североморск Мурманской области (ул. Ломоносова, д. 4, г. Североморск, Мурманская область, 184604) об оспаривании постановления от 12.08.2025 № 220 о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу,

установил:

01.09.2025 в Арбитражный суд Мурманской области с сопроводительным письмом Административной комиссии городского округа ЗАТО г. Североморск Мурманской области от 01.09.2025 № 389/04 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Инвест ЖКХ» (далее – заявитель, Общество, ООО «Инвест ЖКХ») на постановление Административной комиссии городского округа ЗАТО г. Североморск Мурманской области (далее – административная комиссия, административный орган) от 12.08.2025 № 220 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 401-01-ЗМО) и прекращении производства по делу.

Определением суда заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 08.09.2025 о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства опубликовано 09.09.2025 на

официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено лицам, участвующим в деле, по почте и получено ими.

В обоснование требования заявитель указал, что материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения ООО «Инвест ЖКХ» административного правонарушения и его виновности в совершении правонарушения, фотоматериалы были представлены только при заседании комиссии, ознакомиться с ними заблаговременно ООО «Инвест ЖКХ» не предоставили возможности, при составлении протокола об административном правонарушении с материалами дела ООО «Инвест ЖКХ» не были ознакомлены. Также, невозможно установить природу данных фотоматериалов, дату и ракурс, что противоречит требованиям КоАП РФ к доказательствам. Считает, что административной комиссией не были учтены письменные доводы ООО «Инвест ЖКХ» о нарушении пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 30.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», так как на контрольно-надзорное мероприятие контролируемое лицо, а именно ООО «Инвест ЖКХ» не было приглашено и извещено надлежащим образом. Указывает на нарушение пункта 3 статьи 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, полагая, что плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку. Указав на проведение уборки территории после вывоза ТКО в кратчайший срок, считает правонарушение малозначительным.

В установленный срок административная комиссия представила отзыв на заявление, в котором с требованием не согласилась, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

ООО «Инвест ЖКХ» направило дополнение к жалобе, указав, что контрольная функция органа местного самоуправления реализуется посредством проведения определенного, регламентированного вида муниципального контроля, в данном случае это должен быть муниципальный контроль в сфере благоустройства, согласно Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства, осуществляемом на территории муниципального образования городской округ ЗАТО г. Североморск Мурманской области, при этом виды муниципального контроля определяются Федеральным законодательством и обеспечиваются соответствующими полномочиями, в настоящее время законодательством к компетенции органов местного самоуправления отнесено

7 видов муниципального контроля, среди которых контроль за исполнением

административного законодательства в отношении неопределенного круга лиц отсутствует.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

01.11.2025 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

05.11.2025 от заявителя и административного органа поступили заявления об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, 17.07.2025 года в период времени с 09 часов 20 минут до 09 часов 30 минут должностным лицом отдела муниципального контроля Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее - Отдел) в ходе осмотра территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, произведенного с применением средств фотофиксации, установлено, что на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома (далее - МКД) № 15 по ул. Душенова в г. Североморске Мурманской области, обнаружен мусор, что является нарушением требований п.п. 8.6.53 и 8.7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск, утвержденных Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 02.04.2014 № 517 (далее - Правила благоустройства).

Результаты обследования зафиксированы путем фотофиксации, отражены в акте с приложенной составленной в указанную дату фототаблице, с приложением плана придомовой территории МКД № 15 по ул. Душенова в г. Североморске Мурманской области.

Установив изложенные обстоятельства, должностным лицом Отдела в отношении ООО «Инвест ЖКХ» составлен протокол № 108 от 24.07.2025 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.

23.07.2025 от ООО «Инвест ЖКХ» поступили объяснения № 238А по факту административного правонарушения с приложением фотоматериалов, согласно которым, не оспаривая факт правонарушения, Общество указало на отсутствие его извещения о проведении проверки, а также на то, что загрязнение КП было устранено, в связи с чем, полагает возможным признать правонарушение малозначительным.

Указанный протокол с материалами проверки передан для рассмотрения по компетенции в административную комиссию.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (о чем составлен соответствующий протокол), административная комиссия постановлением от 12.08.2025 № 220 привлекла Общество к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 2 Закона № 401 - 01-ЗМО с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество направило жалобу в административную комиссию. Указанная жалоба с материалами проверки направлена в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Положениями подпункта 54 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления,

определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3, пунктом 1 статьи 4 Закона Мурманской области от 24.06.2003 № 408-01-ЗМО «Об административных комиссиях» (далее - Закон «Об административных комиссиях») административные комиссии являются коллегиальными органами административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции Законом Мурманской области «Об административных правонарушениях», и обеспечивают выполнение задач, предусмотренных статьей 1.2 КоАП РФ.

Постановлением от 12.12.2024 № 2155 утвержден Перечень должностных лиц администрации ЗАТО г. Североморск, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Пунктом 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО предусмотрена административная ответственность за необеспечение лицами благоустройства принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства в случае, если ответственность за соответствующие действия (бездействие) не установлена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

В рамках приведенных норм федерального законодателя соответствующие правила благоустройства территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск,

утверждены Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 02.04.2014 № 517 (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства содержат требования, определяющие порядок содержания объектов благоустройства как отдельных территорий, так и расположенных на них зданий в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск.

Пунктом 1.4. Правил благоустройства определено, что благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Объекты благоустройства территории - территории ЗАТО г. Североморск, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории населенных пунктов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории ЗАТО

г. Североморск.

Контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 2.11.42. Правил благоустройства предусмотрено, что бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов территорий, прилегающих к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме. Ответственность за надлежащее содержание контейнерных площадок несут организации, управляющие общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, в соответствии с договором управления, заключенному в порядке статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.5.1. Правил благоустройства придомовой территорией является часть общего имущества владельцев квартир многоквартирного дома, сформированная в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не проведены - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение), на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Как следует из пункта 8.5.2. Правил благоустройства лицами, ответственными за содержание объектов и элементов благоустройства, являются физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие объектами и элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления (далее также - собственники (правообладатели)), либо осуществляющие содержание объектов и элементов благоустройства, включая работы по их восстановлению и ремонту, на основании соглашений с их собственниками (правообладателями) или лицами, уполномоченными собственниками (правообладателями), а также арендаторы (субарендаторы) объектов недвижимого имущества в случае, если обязанность арендатора (субарендатора) по содержанию объектов и элементов благоустройства территории предусмотрена соответствующим договором аренды (субаренды) объекта недвижимого имущества).

Лица, ответственные за содержание объектов и элементов благоустройства, обязаны обеспечить постоянное надлежащее содержание и своевременное восстановление и ремонт объектов и элементов благоустройства, находящихся в их ведении на любом законном основании.

В соответствии с пунктом 8.6.1. Правил благоустройства юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, а также юридические и физические лица, привлекаемые для оказания услуг по содержанию общего имущества МКД, обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку закрепленных за ними, а также находящихся в их собственности, или по иным, предусмотренным законом основаниям, земельных участков соответствии с законодательством, а также прилегающей территории в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из пункта 8.6.6. Правил благоустройства работы по уборке придомовых территорий проводятся в объёме не менее установленного минимальным

перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ.

Согласно пункту 8.7.7. Правил благоустройства принадлежность контейнерных площадок к многоквартирным жилым домам на территории городского округа отражается в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа ЗАТО г. Североморск.

Пункт 8.6.53. Правил благоустройства устанавливает, что физические и юридические лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества обязаны проводить работы по уборке придомовых территорий в объёме не менее установленного минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, в том числе уборку контейнерных площадок и площадок для накопления крупногабаритных отходов от снега, наледи, мусора и грунтово-песчаных наносов.

Согласно пункту 8.7.11. Правил благоустройства запрещается в том числе загрязнение территорий, прилегающих к контейнерным площадкам.

Пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что к общему имуществу МКД в том числе относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление МКД благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления МКД является управление им управляющей организацией на основании предусмотренного

статьей 162 ЖК РФ договора управления МКД, заключенного в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Пунктом 26 (1) постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (в ред. от 07.03.2025) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядке их оказания и выполнения» определено, что минимальный перечень услуг и работ, предоставляемых управляющей организацией в рамках содержания общего имущества МКД, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с пунктом 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в МКД (далее - Правила содержания).

Согласно пп. «а» пункта 11 Правил содержания, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, в данном случае управляющей организацией.

Материалами дела установлено и не оспаривается заявителем, что в соответствии с постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 21.02.2019 № 285 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО» (в редакции от 02.09.2020 № 1391) контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Североморск Мурманской области, ул. Душенова, д. 15, обслуживает МКД № 15 по ул. Душенова; МКД № 5 по ул.Адмирала ФИО1; МКД № 1 по ул. Адмирала ФИО1; МКД № 7 по ул. Адмирала ФИО1, МКД № 14 по ул. Сафонова.

Управляющими организациями указанных МКД являются ООО «Чистый город», ООО «Инвест ЖКХ», ООО «УК «Гранит», ООО «Север».

Как следует из договора управления многоквартирным домом № 5 по ул.Адмирала ФИО1 от 30.08.2021 (далее – договор управления) управление МКД осуществляет ООО «Инвест ЖКХ».

Приложением № 1 к договору управления установлен состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе уборка контейнерных площадок – «ежедневно» (пункт 7 часть 3).

На основании Графика уборки КП ТКО ЗАТО г. Североморск - 2025 в июле 2025 года (с учетом корректировки), обслуживание контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Североморск, ул. Душенова, д. 15, осуществляет ООО «Инвест ЖКХ».

В рассматриваемом случае Обществу вменяется нахождение мусора на территории, прилегающей к контейнерной площадке, МКД № 15 по ул. Душенова в г. Североморске Мурманской области.

Сам факт наличия мусора на территории, прилегающей к контейнерной площадке, Обществом не оспаривается.

Заявитель указывает, в том числе, на невозможность установления природы имеющихся фотоматериалов, их даты и ракурса.

Вместе с тем, приложенная к акту от 17.07.2025 фототаблица содержит сведения об адресе КП (фото 3, 4).

Довод Общества о невозможности заблаговременного ознакомления с материалами дела подлежит отклонению. В материалах административного дела отсутствует соответствующее ходатайство Общества. Доказательств устного обращения с таким ходатайством или сведений об его отклонении в материалы дела не представлено.

Не меняют фактических обстоятельств дела ссылки заявителя на устранение загрязнения (согласно представленной к объяснениям от 23.07.2025 № 238А фототаблице), поскольку такое обстоятельство, свидетельствует лишь об устранении выявленного обследованием нарушения.

Поскольку на Общество как управляющую организацию возложены обязанности по уборке мусора на придомовой территории МКД № 15 по улице Душенова в городе Североморске Мурманской области, оно обязано исполнять соответствующее обязательство, не допуская при его исполнении нарушение норм действующего законодательства, в том числе Правил благоустройства.

В данном случае, событие правонарушения в оспариваемом постановлении описано как необеспечение уборки контейнерной площадки и площадки для накопления крупногабаритных отходов, в результате чего на контейнерной площадке, расположенной на придомовой территории МКД № 15 по ул. Душенова в г. Североморске Мурманской области, обнаружен мусор, что прямо запрещено пунктами 8.6.53 и 8.7.11 Правил благоустройства.

Неосуществление Обществом уборки мусора привело к загрязнению территории,

прилегающей к контейнерной площадке и нарушает права граждан на комфортную и безопасную среду проживания и, как верно отмечено административным органом, создало условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Доказательств надлежащего исполнения обязанности, Обществом не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается и судом установлен факт ненадлежащего исполнения обязанности по своевременной очистке от мусора территории, прилегающей к контейнерной площадке, МКД № 15 по ул. Душенова в г. Североморске Мурманской области, что является нарушением требований Правил благоустройства и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит правомерным вывод административной комиссии о наличии в действиях (бездействии) Общества состава правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.

При этом суд учитывает, что ссылка заявителя на необходимость применения к спорным правоотношением положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Федерального Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 является ошибочной, так как должностным лицом отдела муниципального контроля Комитета по развитию городского хозяйства, при исполнении должностных обязанностей, проводился осмотр территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск на предмет соблюдения административного законодательства, в том числе Правил благоустройства, а не проверка (рейдовый осмотр) в отношении конкретного лица.

К настоящему случаю применимы положения пункта 1 части 1 статьи 28.1

КоАП РФ о непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Квалификация события правонарушения является надлежащей, поскольку Общество привлечено за нарушение Правил благоустройства, а не требований к лицензируемой деятельности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен при участии представителя Общества, которому были разъяснены права и обязанности, в том числе, право знакомиться с материалами дела. Указанный протокол также содержит отметку с подписью представителя Общества, что он ознакомлен в полном объеме с материалами дела и протоколом.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицами, уполномоченными в составе административной комиссии рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО, в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, с участием представителя Общества.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо

опасных угроз для личности, общества или государства). При отсутствии таких угроз и в случае, как правило, совершения действия (бездействия) без прямого умысла административный орган может освободить лицо от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Последствия допущенных правонарушений представляют повышенную опасность, влечет за собой ухудшение санитарной обстановки и как следствие угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, при назначении наказания ООО «Инвест ЖКХ» учтены все обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, и применена ответственность, предусмотренная санкцией пункта 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО в виде административного штрафа в минимальном размере, отвечающая целям и принципам административной ответственности.

Основания назначения Обществу предупреждения за допущенное нарушение, посягающее на права граждан на комфортную и безопасную среду проживания отсутствуют.

Суд находит правомерным привлечение ООО «Инвест ЖКХ» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО и обоснованным назначение наказания.

При таких обстоятельствах заявление Общества в части требования об отмене постановления от 12.08.2025 № 220 удовлетворению не подлежит.

Требование Общества о прекращении производства по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем, в указанной части производство по делу следует прекратить.

Решение, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, согласно положений статьи 177

АПК РФ, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Инвест ЖКХ» об отмене постановления Административной комиссии городского округа ЗАТО

г. Североморск Мурманской области от 12.08.2025 № 220 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., отказать.

В части требования общества с ограниченной ответственностью «Инвест ЖКХ» о прекращении производства по административному делу, производство по делу прекратить, поскольку данное требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.Е. Карачева