Решение по делу № А50-67/2025 от 05.06.2025

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

Дело № А50-67/2025

05 июня 2025 года Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (далее - Общество) о взыскании штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2021 г., за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, май 2021 г. по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1 - СТАЖ за 2023 год) в сумме 2500 руб.

Определением суда от 16.01.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-2). Возражений от сторон не поступило.

Суд, признав невозможным рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, определением от 10.03.2025 назначил рассмотрение дела по общим правилам искового производства.

Стороны в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст.ст. 122-124

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично в сети Интернет, извещены. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ч. 2 ст. 215 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Фондом проведена проверка по вопросу представления Обществом индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

По результатам проверки Фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.06.2021 № 203S18210019617, от 20.09.2021 № 203S18210026157, от 08.04.2022 №№ 203S18220007013, 203S18220007112, от 26.03.2024 № 203S18240001976,.

Фондом вынесены решения от 27.07.2021 № 203S192210022060, от 23.11.2021 № 203S192210028705, от 24.05.2022 №№ 203S19220010193, 203S19220010150, от 02.05.2024 № 203S19224002701 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2021 г., за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, май 2021 г. по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1 - СТАЖ за 2023 год).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 21.06.2022 №№ 203S01220009824, 203S01220009823, от 20.08.2021 № 203S01210019821, от 21.12.2021 № 203S01210025462, от 03.06.2024 № 203S01240002941.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным ст.ст. 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в указанную норму Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что свидетельствует об улучшении положения страхователей. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ- М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке (ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей с 01.01.2017).

При этом формальный подход к наложению штрафа недопустим, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы (п. 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, Письмо от 14.12.2004 № КА-09-23/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ").

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление № 83п).

Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 39 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о

стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, СЗВ-Стаж не установлен.

Учитывая изложенное, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Пенсионному фонду сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2021 г. - 15.09.2021 соответственно.

В нарушение названных норм Обществом сведения в Фонд за указанный отчетный период представлены 16.09.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

Таким образом, требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Обществом первоначально представлена отчетность формы СЗВ-М (исходная) за апрель, май 2021 г. в установленный срок.

В связи с выявлением Обществом ошибки в поданных данных, направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на 1 застрахованное лицо.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений с типом "дополняющая", Фонд пришел к выводу о пропуске установленного для сдачи отчётности срока в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем, вынес решения о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 1000 руб.

Между тем контролирующим органом не учтено следующее.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за март 2021 г. направлены Обществом в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена должником путем направления корректирующих сведений, в рассматриваемом случае у Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем третьим ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, ошибки выявлены, исправлены и дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно до составления акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и до вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности. Кроме этого, Фондом не представлены доказательства направления в адрес Общества уведомления об устранении нарушений.

На основании изложенного, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения должника к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель, май 2021 г., следовательно, заявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подп. 3 п. 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных п. 8 ст. 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно п. 6 Порядка заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденного Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281, сведения о страховом стаже отражаются в подразделе 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1. Подраздел 1.2 раздела 1 заполняется и представляется страхователями в отношении застрахованных лиц, перечисленных в п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за весь период работы у страхователя в отчетном периоде.

Как установлено ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 и 2.1 ст. 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Факт выявленного Фондом нарушения срока представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц материалами дела подтверждается, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) должника как страхователя события и состава выявленного нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований Закона № 27-ФЗ по представлению указанных сведений в отношении 1 лица в составе отчетности по форме ЕФС-1 в нормативно предусмотренный срок в силу чрезвычайных, объективных обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от заявителя как страхователя, на которого нормативно возложены соответствующие обязанности и установлена публичная ответственность за их неисполнение, а равно доказательств принятия своевременных и исчерпывающих мер для соблюдения нормативных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

Состав выявленного правонарушения, исходя из представленных в материалы дела доказательств и установленных Фондом обстоятельств, подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что Общество первоначально представило отчетность за СЗВ-СТАЖ за 2021 год в установленный срок – 27.01.2022.

По результатам сверки данных Фондом выявлены расхождения, которые Фонд отразил в протоколах проверки, которое вместе с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Уведомление) от 18.03.2022 № 11-08/87/86 направил ответчику, предложив устранить имеющиеся расхождения в течение 5 рабочих дней.

Уведомление от 18.03.2022 № 11-08/87/86 ответчик получил 22.03.2022, следовательно, устранить ошибки ответчик должен был не позднее

29.03.2022, однако отчетность формы СЗВ-КОРР (корректирующая за 2021 год) в отношении 1 застрахованного лица ответчик представил 05.04.2022, то есть после установленного срока.

По результатам проверки, Фондом вынесено решение от 24.05.2022 №№ 203S19220010193 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ -СТАЖ за 2021 год.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 1500 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Государственная пошлина по данному делу относится взысканием на

должника в порядке ст. 33321 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 11.03.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю, адрес (место нахождения) – 618554, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года, за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1 - СТАЖ за 2023 год) в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.

Отчетный период

Сумма ФС

Срок уплаты но

требованию

Требование

УИН

8-2021

500.00

18.01.2022

203S01210025462

79720380000000185082

0-2021

500,00

11.07.2022

203S01220009824

79720380000000185090

0-2023

500.00

01.07.2024

203SO1240002941

79720300000000098480

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать,

учитывая, что неполнота (недостоверность) изначально сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за апрель, май 2021 года устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии со ст. 15

Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Р. Гилязетдинова