АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, <...> e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ «27» августа 2025 года Дело № А10-2923/2025

Резолютивная часть решения вынесена «22» августа 2025 года. Мотивированное решение составлено по заявлению истца «27» августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства, дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Юма- Дент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 4 489,80 руб., штрафа в размере 14 000 руб.,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Юма-Дент» о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 4 489,80 руб., штрафа за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 1000 руб., штрафа за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и

достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения в сумме 8000 руб., штрафа за нарушение срока представления сведений в сумме 5000 руб.

Определением от 29.05.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Определением от 24.06.2025 суд в порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации назначал судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о рассмотрении настоящего дела в суде.

В обоснование исковых требований истец указал на излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 4 489,80 руб. в отношении застрахованного лица ООО «Юма-Дент». В установленные сроки общество не предоставило документальное подтверждение по факту временной нетрудоспособности ФИО1 В связи с непредоставлением документов в количестве 40 шт. пенсионным фондом назначен штраф в размере 8000 руб. (200 р. за документ), за факт недостоверного предоставления сведений штраф в размере 1 000 руб., за нарушение срока предоставления страховщику запрошенных документов – штраф в размере 5 000 руб.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором не оспорил факт не предоставления запрошенных документов, однако просил о снижении размера штрафа ввиду незначительности суммы допущенных расходов, первым привлечением к ответственности, статуса субъекта малого предпринимательства, отсутствием негативных последствий для истца. Также ответчик указал, что не получал требование пенсионного фонда по причине фактического отсутствия общества по юридическому адресу.

Поступившие документы размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 228 Кодекса) в установленный срок.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

22.08.2025 судом вынесена резолютивная часть решения, которая опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) 23.08.2025.

25.08.2025 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу № А10-2923/2025.

В связи с тем, что указанное ходатайство поступило в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок, арбитражный суд полагает возможным его удовлетворить и составить мотивированное решение по делу № А10-2923/2025.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Юма-Дент» (далее – Страхователь) зарегистрировано в Отделении в качестве страхователя 11.05.2023 на основании п.3 ч.1 ст.6 Закона № 125-ФЗ. Основной вид деятельности – стоматологическая практика (код ОКВЭД 86.23). Среднесписочная численность работников Страхователя, указанная в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4 ФСС РФ) представленных в Отделение страхователем за 1 полугодие 2024 года — 3 человека.

14.08.2024 на основании ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ ведущим специалистом-экспертом

страхователю направлено требование № 030024400011001 о предоставлении сведений и документов по застрахованному лицу ФИО1. Данное требование направлено страхователю почтовым отправлением 14.08.2024 по юридическому адресу общества. Согласно отчету об отслеживании письмо не было получено ответчиком.

В требовании о предоставлении сведений и документов от 14.08.2024 указано, что страхователю необходимо представить следующие документы для проверки:

1) Документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет): ФИО1 (СНИЛС 18941382104), в количестве 1 шт.,

2) Приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, влияющие на выплату пособия (о простоях, об установлении неполного рабочего времени): о предоставлении отпусков в 2024 г., увольнении и др.) ФИО1, в количестве 1 шт.,

3) Сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работников): ФИО1 за период 2022-2023 гг., январь-июль 2024 г., в количестве 31 шт.,

4) Справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей): при наличии, в количестве 1 шт.,

5) Табель учета рабочего времени: ФИО1 за период январь-июль 2024 г., в количестве 7 шт.

Письменное уведомление о невозможности представления в указанные сроки сведений и документов от Страхователя в отделение Фонда не поступало.

Согласно акту камеральной проверки от 13.09.2024 № 030024400011002 в установленный срок, а также после его истечения до даты оформления акта (13.09.2024) страхователем ООО "ЮМА-ДЕНТ" не представлены документы по требованию о представлении сведений и документов по застрахованному лицу ФИО1 в количестве 40 документов.

Акт направлен по юридическому адресу ООО "ЮМА-ДЕНТ" почтовым отправлением, которое страхователем также не получено.

В установленный законодательством десятидневный срок, а также в период проверки до момента окончания проверки истребуемые документы Страхователем в Отделение представлены не были.

24.10.2024 Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение № 030024400011005 установлено, на основании представленных сведений и документов, направленных ООО «ЮмаДент» в период с 01.04.2024 по 10.04.2024, назначено и выплачено ежемесячное пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 в сумме 4489,80 рублей.

24.10.2024 Решением о возмещении излишне понесенных расходов № 030024400011004 установлено, что в ходе проверки документы, подтверждающие обоснованность и достоверность сведений, влияющих на исчисление пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, страхователем не представлены. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием и недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежащих возмещению страхователем.

Всего Отделением за период с 04.04.2024 по 10.04.2024 излишне понесены расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 в сумме 4489,80 рублей.

Данное решение направлено страхователю 29.10.2024. Решение страхователем не получено.

Фондом в адрес страхователя направлены требования от 27.11.2024 № 0300241000009901, № 030024700002201 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, об уплате штрафов, ответ на которые не получен.

Полагая, что в связи с неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов, Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 4 489 руб. 80 коп., штрафа в сумме 14 000 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статьи 11 Закона № 165-ФЗ следует, что страховщик имеет право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

С 01.01.2022 Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности (далее - Правила № 2010).

В соответствии с положениями указанных Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении.

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В силу подпунктов 6 и 6.1 пункта 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение.

Пунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ определено, что страховщик имеет право: запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение; проводить проверки полноты и

достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В соответствии с положениями статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки страхователем по требованию страховщика не представлены документы, подтверждающие правомерность выплаты Фондом пособия застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела уведомление, требование, решения направлялись ответчику по юридическому адресу.

Ответчик не обеспечил получение поступающей по его юридическому адресу почтовой корреспонденции и не проявил должную степень осмотрительности, поэтому на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения почтовой корреспонденции в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением требования о предоставлении документов, Фондом принято решение о привлечении к ответственности страхователя.

Пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ установлена обязанность страхователя возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, денежные средства Фонда являются государственной федеральной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ, ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан обеспечить контроль за расходами на обязательное социальное страхование и имеет право не принимать расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением действующего порядка документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176, указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом ФСС России.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный Фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату пособия, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ бремя доказывания возложено на Фонд.

Материалами дела подтверждается непредставление ответчиком по требованию Фонда сведений и документов, указанных в уведомлении от 14.08.2024, решении от 24.10.2024, запрошенных для проверки правомерности и правильности исчисления произведенных

расходов на цели обязательного социального страхования, что привело к невозможности проведения истцом проверки в отношении назначенных и выплаченных пособий по социальному страхованию третьему лицу.

Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено и им не оспаривается.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном нарушении ответчиком требований законодательства Российской Федерации, наличии причинно-следственной связи между нарушением ответчика по непредставлению сведений и документов на застрахованное лицо и возникновением ущерба, наличии вины ответчика в причинении названного ущерба истцу.

На основании вышеизложенного, материалами дела подтвержден факт нарушения обществом требований действующего законодательства по назначению и выплате пособий по обязательному социальному страхованию указанному застрахованному лицу, что повлекло излишнюю выплату пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 4 489 руб. 80 коп.

Требование истца подлежит удовлетворению в данной части.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика суммы штрафа в размере 14 000 руб.

В соответствии со статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (часть 1).

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (часть 2).

Нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей (часть 3).

Как следует из материалов дела, при проведении камеральной проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для

назначения и выплаты страхового обеспечения, обществом не представлены документы в количестве 40 штук, что повлекло назначение штрафа в сумме 8 000 руб. (200 руб. за один документ).

В связи с сокрытием документов, повлекшим излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, Фондом назначен штраф в сумме 1 000 руб. на основании части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ (4489,80 руб. х 20%, не менее 1 000 руб.). А за нарушение срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, также назначен штраф в размере 5 000 руб. Общая сумма штрафа составила 14 000 руб.

Исходя из материалов дела, предъявление Фондом указанных санкций ответчику является обоснованным.

Ответчиком заявлено о замене предъявленного к взысканию штрафа на предупреждение, о снижении суммы штрафа.

Заявленное ходатайство ответчика о замене санкции в виде штрафа на предупреждение не может быть рассмотрено судом в рамках настоящего спора, поскольку требования Фонда основаны на нормах гражданского законодательства, тогда как мера по замене административного наказания в виде штрафа предупреждением подлежит применению в рамках административных правоотношений.

Между тем, рассмотрев заявление о снижении суммы штрафа, суд полагает возможным его удовлетворить на основании следующего.

Так, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского

страхования" (в частности статьи 44) в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в названном постановлении, отмена положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд также учитывает, что согласно правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

С учетом изложенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая доводы страхователя, суд признает обстоятельства (наличие статуса субъекта малого предпринимательства, непредставление сведений по запросу органа впервые, размер причиненных убытков, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя) в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости уменьшения штрафа в два раза, то есть до 7 000 руб.

Штраф в общем размере 7 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения, связанного с не предоставлением запрошенных Фондом сведений, причиненной суммы убытков бюджету РФ.

Данная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, в остальной части требование заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ, исходя из результатов рассмотрения дела.

В случае снижения неустойки арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения (абзац третий пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом итогов рассмотрения дела с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юма-Дент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 11 489 руб. 80 коп., из которых: 4 489 руб. 80 коп. – убытки, 7 000 руб. – штраф.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юма-Дент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. – государственную пошлину.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом

решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Судья Н.Г. Путинцева