173/2023-92800(2)

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Нальчик Дело № А20-1990/2023 20 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.З. Сабанчиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ДЖИ-ЭМ-ДЖИ ТРЕЙД», г. Нальчик

к Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

о признании действий незаконными и внесении изменений в договор третье лицо: Управление Росреестра по КБР, г. Нальчик, в отсутствие лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДЖИ-ЭМ-ДЖИ ТРЕЙД» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – ответчик, администрация), в котором просит:

- признать незаконным действие Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР по отказу об исключении абзаца 3 пункта 2.2. Договора № 142 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 13.12.2022, заключенный между Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР и Обществом с ограниченной ответственностью «Джи-Эм-Джи Трейд», - «возводить капитальные строения и сооружения» и о дополнении пункта 2.1. правом Арендатора - «возводить капитальные строения и сооружения»;

- внести изменения в Договор № 142 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 13.12.2022, заключенный между Местной администрации Прохладненского Доступ к материалам дела № А20-1990/2023 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

муниципального района КБР и Обществом с ограниченной ответственностью «Джи-Эм-Джи Трейд», путем исключения абзаца 3 пункта 2.2. - «возводить капитальные строения и сооружения» и путем дополнения пункта 2.1. правом Арендатора, изложив в редакции: «Арендатор вправе передавать арендованный земельный участок в субаренду и возводить капитальные строения и сооружения с письменного согласия Арендодателя»;

- признать незаконным действие Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР по отказу об исключении абзаца 3 пункта 2.2. Договора № 143 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 13.12,2022, заключенный между Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР и Обществом с ограниченной ответственностью «Джи-Эм-Джи Трейд», - «возводить капитальные строения и сооружения» и о дополнении пункта 2.1. правом/Арендатора «возводить капитальные строения и сооружения»;

- внести изменения в Договор № 143 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 13.12.2022, заключенный между Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР и Обществом с ограниченной ответственностью «Джи-Эм-Джи Трейд», путем исключения абзаца 3 пункта 2.2. - «возводить капитальные строения и сооружения» и путем дополнения пункта 2.1. правом Арендатора, изложив в редакции: «Арендатор вправе передавать арендованный земельный участок в субаренду и возводить капитальные строения и сооружения с письменного согласия Арендодателя»;

- признать незаконным действие Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР по отказу об исключении абзаца 3 пункта 2.2. Договора № 144 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 13.12.2022, заключенный между Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР и Обществом с ограниченной ответственностью «Джи-Эм-Джи Трейд», - «возводить капитальные строения и сооружения» и о дополнении пункта 2.1. правом Арендатора «возводить капитальные строения и сооружения»;

- внести изменения в Договор № 144 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 13.12.2022, заключенный между Местной администрации Прохладнеиского муниципального района КБР и Обществом с ограниченной ответственностью «Джи-Эм-Джи Трейд», путем исключения абзаца 3 пункта 2.2. - «возводить капитальные строения и сооружения» и путем дополнения пункта 2.1. правом Арендатора, изложив в редакции: «Арендатор вправе передавать арендованный земельный участок в субаренду и возводить капитальные строения и сооружения с письменного согласия Арендодателя».

19.10.2023 в суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств не заявили. В связи с чем, суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело по представленным документам в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела документы и оценив их в совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

13.12.2022 администрация и общество заключили договоры аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 142, № 143, 144 на земельные участки:

- по договору № 142: площадью 1,2224 га, расположенного в границах земель муниципального образования сельское поселение станица Солдатское, кадастровый номер 07:04:4700000:234, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, которое приобреталось Арендатором для прямого сельскохозяйственного использования;

- по договору № 143: площадью 4,0001 га, расположенного в границах земель муниципального образования сельское поселение станица Солдатское, кадастровый номер 07:04:4700000:233, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, которое приобреталось Арендатором для прямого сельскохозяйственного использования;

- по договору № 144: площадью 5,5619 га, расположенного в границах земель муниципального образования сельское поселение станица Солдатское, кадастровый номер 07:04:4700000:232, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, которое приобреталось Арендатором для прямого сельскохозяйственного использования.

Условиями вышеуказанных договоров на земельных участках запрещается возводить капитальные строения и сооружения (пункт абзаце 3 п.2.2. договоров).

Согласно пункту 4.1.1. договоров общество вправе самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке в соответствии с целями и условиями его предоставления, оговоренными в разделе 1 договора».

Пунктом 4.3.3. закреплено право общества эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления.

В соответствии с пунктом 5.2.2. договоров указано как обязательство арендодателя: Не вмешиваться в хозяйственную деятельность арендатора, если она не противоречит действующему законодательству и условиям договора.

Как один из вариантов мирного и досудебного разрешения конфликтов, споров и разногласий в п.5.1.1. договоров указано право Арендодателя вносить по согласованию с Арендатором, кроме случаев, указанных в п.3.1., изменения и дополнения в Договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

В качестве досудебного урегулирования спора, истец 16.03.2023 направил в адрес ответчика досудебные претензионные заявления о внесении изменений в Договоры № 142, № 143, № 144 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 13.12.2022, согласно которым: 1) исключить абзац 3 пункта 2.2. Договора № 142 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 13.12.2022 - «возводить капитальные строения и сооружения»; 2) изменить и дополнить пункт 2.1. Договора № 142 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 13.12.2022, изложив в редакции: «Арендатор вправе передавать арендованный земельный участок в субаренду и возводить капитальные строения и сооружения с письменного согласия Арендодателя».

Администрация не согласилась с предложенными изменениями истца и ответила отказами от 17.04.2022 №№ 52-1.1.15/2223, 52-1.1.15/2224, сославшись на незаконность предложенных изменений.

Для урегулирования указанных разногласий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права заинтересованного лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 420, пункты 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 621 ГК РФ заключение договора аренды на новый срок по существу является заключением нового договора. Поэтому стороны не связаны условиями ранее действовавшего договора аренды.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 621 ГК РФ при заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В п.п.1,4 ст.621 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, стороны устанавливают в договоре условия по своему усмотрению, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актам.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, данным Кодексом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 39.8 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и норм статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с

установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункты 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса).

При этом пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса установлено, что сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014 (вопрос 5), запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства. До принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. Поэтому изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

1. В иске истцу отказать в полном объеме.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья А.Ю. Маирова