Решение по делу № А73-4542/2023 от 31.07.2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-4542/2023

31 июля 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 26.07.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Д. Щипун,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании 33 443 руб. 56 коп.

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности № 8-4к/39 от 10.01.2023 (посредством веб-конференции);

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 05.04.2023 (посредством веб-конференции).

Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании по договору № НТО-384 от 03.10.2019 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта ( НТО), задолженности за период с 29.09.2022 по 31.01.2023 в размере 33 034 руб. 18 коп., пени за период с 11.10.2022 по 10.01.2023 в размере 409 руб. 38 коп. Иск обоснован продлением действия договора и изменением методики расчета платы за размещение постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 124.03.2022 № 433-па.

Определением от 10.04.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком представлен отзыв на иск, возражает против удовлетворения требований, заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с оспариванием в судебном порядке постановления администрации.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

Определением суда от 09.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

От сторон в материалы дела поступили ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Судом ходатайства удовлетворены в порядке ст. 153.2. АПК РФ, установлено подключение.

Вопрос о приостановлении производства не разрешен в связи с предоставлением решения от 21.06.2023г. Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края об отказе в удовлетворении иска о признании подп. г) п.1 постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 124.03.2022 № 433-па незаконным. Решением от 21.06.2023г. в удовлетворении заявления отказано.

От ответчика в материалы дела поступила встречный иск.

Определением суда от 29.06.2023 встречное исковое заявление оставлено без движения, с указанием на необходимость оплаты госпошлины.

Истцом требования поддержаны, даны пояснения. Указывает, что срок действия договора был продлен в связи с принятием ряда нормативных актов. Поскольку в период нового срока действия договора была изменена методика расчета платы, указанная методика подлежит применению к периоду с даты продления срока действия договора. Указывает, что при подписании соглашения о продлении срока действия договора специалисты неверно указали подлежащую оплате платы, о чем предпринимателю было направлено письмо.

Ответчик против удовлетворения иска возражает. Указывает, что изменение платы согласно условиям договора возможно один раз в год. Подписав соглашение о продлении срока действия договора администрация изменила платы и применение новой методики расчета является повторным изменением платы по договору, что не соответствует условиям договора.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 30.10.2019 года между Комитетом по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (уполномоченный орган) и ИП ФИО1 (субъект) заключен договор № НТО-384 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, площадью 16 кв.м., расположенного по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа «город Комсомольск-на-Амуре» Ленина пр., д. 15 – ул. Севастопольская. Тип объекта – торговый павильон, специализация – цветы, на срок с 29.09.2019 по 28.09.2022.( п.1.1.)

В соответствии с пунктом 4.1 договора, за размещение объекта субъект торговли уплачивает плату ежемесячно, равными долями, путем деления годовой платы за размещение на 12 месяцев, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц.

Согласно п..4.3. при изменении размера платы за размещение объекта, а также при изменении методики расчета платы за размещение объекта, реквизитов по уплате, в том числе кодов бюджетной классификации, Уполномоченный орган письменно уведомляет Субъекта торговли в 10-дневный срок с момента вступления в силу нормативного акта, внесение соответствующих изменений в настоящий договор не требуется.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 14 марта 2022 года № 433-па «О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 6 ноября 2020 года № 2341-па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре» была изменена методика определения размера платы за размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов (далее - НТО).

12 марта 2022 года Правительством Российской Федерации принято постановление №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», которым в приложении №15 (в первоначальной редакции) было установлено продлить на 7 лет без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов, сроки, действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» по 31 декабря 2026 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 626 были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353, в том числе формулировка в приложении №15 «продлить договоры» заменена на «установить возможность продления», определение порядка продления договоров поручено органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года №353, Правительством Хабаровского края было принято постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2022 года № 480-пр «Об особенностях разрешительной деятельности в сфере торговли в Хабаровском крае», утверждающее Порядок продления без проведения торгов сроков действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов, сроки, действия которых истекают (истекли) со дня вступления в силу постановления правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года №353 по 31.12.2026 (далее - Порядок), которое вступило в силу 03.10.2022.

С учетом вышеуказанных нормативных актов 12.10.2022 на основании заявления предпринимателя соглашением о внесении изменений в договор на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта от 03.10.2019 № НТО-384 срок действия договора был продлен по 27.09.2029.

Согласно п.1.2. соглашения п.4.2. договора изложена в редакции: « Цена договора установлена в соответствии с расчетом, являющегося приложением к договору».

Письмом от 21.12.2022г. администрация уведомила (исх. № 10-16к/8310 от 21.12.2022) предпринимателя об изменении методики определения размера платы за размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов (далее - НТО) в соответствии с пунктом 9.2 Требований к размещению НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Комсомольска-на-Амуре (далее - Требований), утвержденным постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 6 ноября 2020 года № 2341-па (в редакции постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 14 марта 2022 года № 433-па) и было предложено с учетом ранее внесенных платежей, в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления внести доплату за период с 29.09.2022 по 31.12.2022 в размере 21 834 руб. 18 коп.

Так как обязанность по внесению платежей за размещение нестационарного торгового объекта исполнялась ответчиком не в полном объеме, образовалась задолженность, которая за период с 29.09.2022 по 31.01.2023 составила 33 034 руб. 18 коп., из которых 21 834 руб. 18 коп. - недоплата за период с 29.09.2022 по 31.12.2022, 11 200 руб. - за январь 2023 года.

Направленная ответчику претензия от 01.02.2022 № 10-16к/586 оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд усматривает основания для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 1, 2 ст. 424 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Правоотношения по заключению и исполнению договоров аренды земельных участков регулируются также положениями Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

Согласно положениям статей 424 ГК РФ, 39.7, 65 ЗК РФ и пунктам 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой ценой и ее размер определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Кроме того, в п. 4.3 договора стороны предусмотрели аналогичный порядок изменения платы, в том числе, в случае изменения методики расчета.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 06.11.2020 № 2341-па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре» утверждены новые Требования к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Комсомольска-на-Амуре (далее - Требования).

В соответствии с п. 9.4, 9.5 Требований плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит изменению на основании муниципального нормативного правовою акта администрации города Комсомольска-на-Амуре, но не чаще одного раза в календарный год и не ранее истечения одного года с даты проведения конкурса, по итогам которого с субъектом торговли заключен договор на размещение НТО. Плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит зачислению в доход бюджета города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с договором на размещение НТО.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 14.03.2022 № 433-па «О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 6 ноября 2020 года № 2341-па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре» изменена методика определения размера платы за размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов (данное постановление опубликовано в газете «Дальневосточный Комсомольск», размещено в официальном сетевом издании «ДВК-Медиа» и на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

На момент заключения сторонами соглашения от 12.10.2022 действовала новая методика, которую надлежало применять для расчета платы за размещение и эксплуатацию НТО.

Истцом было выявлено нарушение методики, произведен перерасчет, соответствующее уведомление о необходимости внесения доплаты направлено в адрес ответчика.

Расчет сумм, недоплаченных ответчиком за период с 29.09.2022 по 31.01.2023, и общей суммы задолженности судом проверен, признан верным.

Довод ответчика о нарушении истцом пункта 4.3 договора, предусматривающего обязанность уполномоченного органа в 10-дневный срок с момента вступления в силу нормативного акта письменно уведомить субъекта торговли об изменении методики расчета платы по договору, судом отклоняется, как основанный на неверном понимании норм права.

Договор с ответчиком заключен на основании постановления администрации города от 07.06.2016 № 1538-па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре

В период действия договора с ответчиком администрацией города Комсомольска-на-Амуре было издано постановление 06.11.2020 № 2341-па «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре».

Вместе с тем, к правоотношениям в рамках заключенного договора с ответчиком применялся нормативный правовой акт, регулирующий соответствующие правоотношения в момент его заключения, то есть - постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 07.06.2016 № 1538-па.

Согласно первоначальной редакции постановления администрации города Комсомольск-на-Амуре от 14 марта 2022 года № 433-па, подпункт г) подпункта 1) пункта 1 данного постановления, непосредственно меняющий формулу для расчета платы за размещение НТО, распространяется на правоотношения, возникающие при заключении новых договоров на право размещения нестационарных торговых объектов или при заключении договоров на новый срок на право размещения нестационарных торговых объектов, после официального опубликования.

Следовательно, на момент вступления в силу постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 14 марта 2022 года № 433-па договор являлся действующим, и применение изменённой методики к данному договору не предусматривалось.

Поскольку срок действия договора был продлен, т.е. заключено соглашение о продлении договора, что по сути является заключением договора на новый срок, к правоотношениям подлежит применению методика, утвержденная постановлением № 433-па.

Проверив расчет истца, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу о правомерности произведенного расчета и соответствии его условиям договора и действующим нормативным актом.

Поскольку ответчиком допущена просрочка внесения обусловленных договором платежей, истцом ко взысканию заявлена сумма процентов, рассчитанная по правилам ст. 395 ГК РФ, за период с 11.10.2022 по 10.01.2023.

В соответствии с пунктом 6.1 договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Договору, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Поскольку ответчик допустил просрочку внесения платежей в обусловленном договором размере, он обязан к уплате процентов на сумму просроченной задолженности за период с 11.10.2022 по 10.01.2023 в размере 409 руб. 38 коп.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобождён от уплаты госпошлины в силу ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681000, <...>) задолженность в размере 33 034 руб. 18 коп., неустойку 409 руб. 38 коп., в доход федерального бюджета госпошлину 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М. Левинталь