Решение по делу № А82-18602/2024 от 26.06.2025 | АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-18602/2024

26 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Экоплюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1500.00 руб.

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее Фонд, Отделение, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Экоплюс" (далее Общество, ответчик) о взыскании 1500.00 руб.

Участники дела, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

Ответчик отзыв на иск с документами, его обосновывающими, не представил, в связи с чем, несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в органах СФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается уведомлением о регистрации и присвоением страхового номера СФР № 086-030-042656.

При проведении проверочных мероприятий заявителем установлено, что ответчиком нарушен порядок (сроки) сдачи отчетности, а именно:

1.Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за январь 2021, не позднее 15.02.2021. При сверке отчетов за 2021 год, установлены расхождения. На 1 застрахованное лицо отсутствуют сведения за январь 2021.

Страхователю в соответствии с ч. 5 ст. 17 Ф3№27, 25.06.2021 направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней выявленных расхождений. Расхождения устранены 06.12.2021, следовательно, по мнению Фонда нарушен установленный законом срок.

Сумма штрафа за непредставление сведений в форме СЗВ-М за январь 2021 составляет 500 рублей (1*500).

По факту обнаружения нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Отделением составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.02.2022 года № 086S18220003614.

Отделением вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.03.2022 года № 086S19220003453 на основании ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Отделением должнику было направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.04.2022 года № 086S01220003677 в добровольном порядке в срок до 26.04.2022 года. В срок, указанный в требовании, должник сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

2. Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за май 2020, не позднее 15.06.2020. Исходные сведения за май 2020 представлены 01.06.2020 на 8 застрахованных лиц. Позднее, 01.03.2021 представлены сведения «дополняющие» на 1 застрахованное лицо, следовательно, по мнению истца нарушен установленный законом срок.

Сумма штрафа за непредставление сведений в форме СЗВ-М за май 2020 составляет 500 рублей (1 *500).

Отделением вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.06.2021 года № 086S19210007313 на основании ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Отделением должнику было направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.06.2021 года № 086S01210006638 в добровольном порядке в срок до 13.07.2021 года. В срок, указанный в требовании, должник сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

3. Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за июнь 2020, не позднее 15.07.2020. Исходные сведения за июнь 2020 представлены 15.07.2020 на 8 застрахованных лиц. Позднее, 01.03.2021 представлены сведения «дополняющие» на 1 застрахованное лицо, следовательно нарушен установленный законом срок.

Сумма штрафа за непредставление сведений в форме СЗВ-М за июнь 2020 составляет 500 рублей (1*500).

Отделением вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.06.2021 года № 086S19210007314 на основании ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Отделением должнику было направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.06.2021 года № 086S01210006639 в добровольном порядке в срок до 13.07.2021 года. В срок, указанный в требовании, должник сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

В связи с неоплатой суммы штрафных санкций в добровольном порядке, Отделение обратилось с настоящим заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Аналогичное положение содержалось в ранее действующем документе (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (с изм. и доп.)).

В спорной ситуации суд полагает, что формальный подход к вопросу привлечения любого лица к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных лиц и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы и (или) возмещения неправильно произведенных затрат (уплаты налогов, сборов). Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность лиц в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

То обстоятельство, что при первоначальном представлении отчетности ответчиком были допущены нарушения, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку. Данный правовой подход изложен в судебной практике и учитывается судом для целей единообразного применения и толкования норм права (Определение ВАС РФ от 25.02.2013 № ВАС-1338/13, Определения Верховного Суда Российской Федерации в от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 13.02.2018 № 302-КГ17- 22454, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 и от 22.07.2019 № 305-ЭС19- 2960).

После представления исходных сведений по форме СЗВ-М за май и июнь 2020 года ответчиком поданы дополняющие формы сведений за данные периоды до выявления ошибок Фондом. В данном случае, путем подачи дополняющей формы страхователем произведено самостоятельное исправление ошибок до момента обнаружения ошибок истцом. Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Фондом, ответчик реализовал свое право на исправление допущенного нарушения.

В части взыскания штрафа за несвоевременное устранение расхождений по форме СЗВ-М за январь 2021 установлено следующее.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, указано, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом и представил в Пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного приказом Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п (действующего в рассматриваемый период) (далее – Порядок № 178), датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Из пункта 40 Инструкции следует, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В материалы дела представлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, от 25.06.2021. В пояснении от 14.01.2025 Фондом указано, что данное уведомление направлено страхователю 25.06.2021 в 09:06 час.

Однако доказательства направления данного уведомления, а также сведения о его получении Обществом Фонд не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что Общество, не зная об уведомлении Фонда от 25.06.2021 и не по уведомлению, а самостоятельно представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года.

Вопреки доводам Фонда, факт представления корректирующих и дополняющих сведений сам по себе не свидетельствует о том, что Общество представило сведения в порядке устранения ошибок, выявленных Фондом и указанных в уведомлении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Общество самостоятельно исправило ошибки и представило необходимые сведения, поэтому в силу вышеназванных норм не подлежит привлечению к ответственности.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда по делу № А82-16914/2024.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности за вменяемые ему правонарушения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев