Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
(мотивированное)
г.Санкт-Петербург
26 ноября 2025 года Дело № А56-92996/2025
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:
заявитель: Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Орбита»
о взыскании 502 734,65 руб. средств субсидии
без вызова сторон
установил:
Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Орбита» (далее – Общество) 502 734,65 руб. средств субсидии.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.
Изучив представленные материалы, суд установил.
Согласно пункту 1, подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии, в частности, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведённой из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликёрных вин с защищённым географическим указанием, с защищённым наименованием места происхождения
(специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 статьи 78 БК РФ), предоставляются, в частности, из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 554 утверждена Государственная программа Санкт-Петербурга «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге» (далее - Государственная программа), которой предусмотрены меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в Санкт-Петербурге в виде предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга на возмещение части затрат, связанных с ранее предоставленными некоммерческой организацией «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания» микрозаймами субъектам МСП без обеспечения (пункт 3.5 процессной части подраздела 9.3 Государственной программы).
Законом Санкт-Петербурга от 29.11.2023 № 714-144 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» целевой статьёй расходов «Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга на возмещение части затрат, связанных с ранее предоставленными микрозаймами субъектам малого и среднего предпринимательства без обеспечения» (код целевой статьи 1450068080) Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее — Комитет) как главному распорядителю бюджетных средств предусмотрены субсидии субъектам МСП в Санкт-Петербурге.
В целях исполнения Государственной программы постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.08.2024 № 704 утверждён Порядок предоставления в 2024 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга на возмещение части затрат, связанных с ранее предоставленными некоммерческой организацией «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания» микрозаймами субъектам малого и среднего предпринимательства без обеспечения (далее - Порядок).
Согласно пункту 1.6 Порядка субсидии предоставляются по результатам отбора, способом проведения которого является запрос предложений, направленных субъектами МСП в соответствии с Порядком.
Пунктами 2.1, 2.5 Порядка установлено, что отбор проводится на основании рассмотрения (проверки и оценки) поданных субъектами МСП заявлений по форме согласно приложению № 2 к Порядку и прилагаемых к ним документов, подтверждающих соответствие указанных субъектов МСП критериям отбора (далее - документы), в соответствии с перечнем, указанным в приложении № 3 к Порядку (далее - Перечень документов). Для участия в отборе субъекты МСП самостоятельно (для индивидуальных предпринимателей) в лице руководителя (для юридических лиц) или через иное уполномоченное лицо в срок и время, указанные в объявлении, заполняют в электронном виде в личном кабинете участника отбора на сайте подведомственного Комитету Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства» в сети «Интернет» (далее - личный кабинет) электронную форму заявления, подписываемого усиленной квалифицированной электронной подписью указанного лица. К заявлению в личном
кабинете прилагаются документы, определённые в Перечне документов, с учётом требований к ним, установленных в приложении № 3 к Порядку.
Согласно пункту 2,16 Порядка решение Комитета о предоставлении субсидии принимается путём издания распоряжения Комитета о предоставлении субсидии.
ООО «Производственно-коммерческая фирма «Орбита» (далее - ООО «ПКФ «Орбита») для участия в отборе на право получения субсидии в установленном порядке направило в электронной форме через личный кабинет заявление о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с ранее предоставленными некоммерческой организацией «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания» микрозаймами без обеспечения.
Согласно пунктам 3.1.3,3.2.10 Порядка условиями предоставления субсидии являются:
- требование о том, чтобы у участника отбора в течение периода со дня принятия решения о предоставлении субсидии до даты, по состоянию на которую им как получателем субсидии формируется отчётность, предусмотренная в пункте 5.1 Порядка, среднемесячный доход работников был не ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге (далее — Региональное соглашение) на соответствующий период, а при отсутствии такого соглашения - не ниже МРОТ, установленного Региональным соглашением, действовавшим на 31 декабря предшествовавшего календарного года,
- наличие письменного обязательства участника отбора (в том числе последующее исполнение участником отбора как получателем субсидии соответствующего обязательства) обеспечить в период со дня принятия Комитетом решения о предоставлении субсидии до даты, по состоянию на которую участником отбора как получателем субсидии будет формироваться отчётность, предусмотренная в пункте 5.1 Порядка, среднемесячный доход своих работников не ниже МРОТ, установленного Региональным соглашением на соответствующий период, а при отсутствии такого соглашения - не ниже МРОТ, установленного Региональным соглашением, действовавшим на 31 декабря предшествовавшего календарного года;
- достичь результата, установленного в пункте 4.5 Порядка, исходя из его характеристик (дополнительных количественных параметров, которым должен соответствовать результат), установленных в пунктах 4.6.1 и 4.6.2 Порядка (далее - характеристики);
- возвратить средства субсидии в бюджет Санкт-Петербурга при нарушении условий их предоставления и (или) не достижении результата в соответствии с пунктами 6.4, 6.5 и 6.7 Порядка.
Пунктом 4.5 Порядка установлено, что результатом является сохранение получателем субсидии среднесписочной численности работников, а также сохранение размера средней заработной платы на одного работника на 01.04.2025 в соответствии с характеристиками.
Согласно пункту 4.6 Порядка «Характеристиками являются;
- Сохранение получателем субсидии среднесписочной численности работников по состоянию на 01.04.2025 на уровне 01.04.2024, Допускается сокращение среднесписочной численности работников по процедуре сокращения не более 20 процентов от среднесписочной численности работников по состоянию на 01.04.2024 соответственно.
- Сохранение получателем субсидии размера средней заработной платы на одного работника в 2025 году в размере не менее одного МРОТ, установленного Региональным соглашением, действующим 01.04.2025.
Значения характеристик для каждого получателя субсидии устанавливаются в заключённом с ним соглашении».
На основании распоряжения Комитета от 12.12.2024 № 8587-р и соглашения от 12.12.2024 № 480РИ о предоставлении из бюджета Санкт-Петербурга субсидии (гранта в форме субсидии) юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителям товаров, работ, услуг на возмещение расходов (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение) ООО «ПФК «Орбита» предоставлена субсидия в размере 3 319 680 руб.
Согласно пунктам 2.1, 3.2.1 Соглашения ООО «ПФК «Орбита» как получатель субсидии обеспечивает выполнение условий предоставления субсидии, установленных Порядком.
Пунктом 3.2.2 Соглашения установлено требование о достижении получателем субсидии результата и характеристик в соответствии со значениями, установленными в приложении № 1 к Соглашению, и соблюдение сроков их достижения.
В приложении № 1 к соглашению установлены следующие значения результата и характеристик: сохранение получателем субсидии среднесписочной численности работников по состоянию на 01.04.2025 на уровне 01.04,2024 - 14 человек; сохранение получателем субсидии размера средней заработной платы на одного работника в 2025 году в размере не менее одного МРОТ, установленного Региональным соглашением, действующим 01.04.2025.
Пунктом 1.1 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2025 год (заключено в г. Санкт-Петербурге 19.08.2024 № 388/24-С) с 1 января 2025 года в Санкт-Петербурге установлена минимальная заработная плата в размере 28 750 рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для предъявления Требования, а впоследствии и искового заявления, послужил Отчет о достижении значений характеристик, предоставленный Обществом через личный кабинет 29.05.2025, в котором была указана средняя заработная плата в размере 24 396,08 руб., что ниже установленного минимального размера оплаты труда в Санкт-Петербурге на 2025 год (28 750 руб.).
Данный Отчет содержал техническую ошибку, допущенную при формировании документа в информационной системе. Возможности внесения корректировки в поданные сведения не предусмотрен функционалом личного кабинета в информационной системе. Фактическое финансовое положение Общества, подтвержденное первичными бухгалтерскими и налоговыми документами, свидетельствует о соблюдении условия о сохранении средней заработной платы на уровне не ниже МРОТ.
О чем в Комитет была направлена пояснительная записка.
В пояснительной записке, направленной в Комитет, Общество представило исчерпывающие доказательства, в том числе:
Уточненный Расчет по страховым взносам (РСВ) за 1 квартал 2025 года, который был официально принят Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу.
Первичные учетные документы, подтверждающие реальные расходы на оплату труда и расчет среднемесячной заработной платы.
Согласно представленным пояснениям в Комитет на 01.04.2025 показатели соответствовали следующим значениям:
Показатель
Требуемое
значение
Фактическое
значение
Расчет
Соответствие
Среднесписочная
численность работников на
01.04.2025 г.
Не менее 17
человек
17 человек
На основании
отчетности и
справок
100%
Средняя
заработная плата на одного
работника
Не менее МРОТ Санкт-Петербурга (28 750 руб.)
29 705,88
(1 254 000 +
261 000) /
17/3 =
29 705,88
103% от МРОТ
Первоначальный расчет средней заработной платы, на основании которого Комитет предъявляет требования, содержал техническую ошибку, связанную с особенностями налоговой отчетности:
Среднесписочная численность учитывается по отчету РСВ и составляет 17 человек.
Доходы работников отражаются в отчете 6-НДФЛ, который Общество представляет:
- по основному месту регистрации в МИ ФНС № 16 по Санкт-Петербургу
- по месту нахождения обособленного подразделения в г. Кингисепп
В первоначальный расчет была ошибочно включена только сумма дохода по Санкт-Петербургу (1 254 000 руб.), без учета дохода по Кингисеппу (261 000 руб.).
Корректный расчет средней заработной платы: (1 254 000 + 261 000) / 17 / 3 = 29 705,88 руб. в месяц
Рассчитанная средняя заработная плата в размере 29 705,88 руб. превышает установленный на 01.01.2025 г. региональный МРОТ для Санкт-Петербурга в размере 28 750 руб., что свидетельствует о полном выполнении Обществом обязательств по сохранению уровня оплаты труда.
При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Ходатайство общества о рассмотрении дела в порядке общего искового производства удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия правовых оснований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В удовлетворении ходатайства ООО ПКФ «Орбита» о рассмотрении дела в
порядке общего искового производства отказать. В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.
Судья Синицына Е.В.