Решение по делу № А67-12019/2024 от 19.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>,

http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-12019/2024 Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола помощником судьи Малининой Е.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 634041, <...>)

о взыскании с представительный орган муниципального образования – Совет Иштанского сельского поселения (636312, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафных санкций в сумме 3 200 руб.,

без участия,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – ОСФР по Томской области, Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с представительный орган муниципального образования – Совет Иштанского сельского поселения (далее по тексту – Совет Иштанского сельского поселения, ответчик) штрафных санкций в сумме 3 200 руб. за несвоевременное представление сведений для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июнь, сентябрь 2021 года, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ответчик нарушил установленный срок для представления сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июнь, сентябрь 2021 года, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год, требования об уплате финансовой санкции в размере 3 200 руб. в установленный в требованиях срок для добровольной уплаты ответчиком не исполнены.

Подробно доводы заявителя изложены письменно в заявлении. Совет Иштанского сельского поселения отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Представительный орган муниципального образования – Совет Иштанского сельского поселения зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Томской области 13.12.2005 за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>. В качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит на учете в ОСФР по Томской области (регистрационный номер 080-016-002038).

21.07.2021 Совет Иштанского сельского поселения представил в территориальный орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исх» за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо в электронном виде.

10.09.2021 должностным лицом территориального органа пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 386, согласно которому обнаружен факт представления Советом Иштанского сельского поселения сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М по типу «исх» за июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного законом срока.

Указанным актом предлагалось привлечь Совет Иштанского сельского поселения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 386 от 10.09.2021 заместителем управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области 13.10.2021 вынесено решение № 386 о привлечении Совета Иштанского сельского поселения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Ответчику было направлено требование № 080S01210009664 от 26.11.2021 о добровольной уплате штрафных санкций в размере 500 руб. в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Кроме того, 11.10.2021 Совет Иштанского сельского поселения представил в территориальный орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исх» за сентябрь 2021 года в отношении 0 (ноль) застрахованных лиц в электронном виде.

Затем, 20.10.2021 Совет Иштанского сельского поселения представил в территориальный орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «доп» за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о которых отсутствовали в исходной форме за указанный период, в электронном виде.

20.12.2021 должностным лицом территориального органа пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 552, согласно которому обнаружен факт представления Советом Иштанского сельского поселения сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М по типу «доп» за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного законом срока.

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 386 от 10.09.2021 заместителем управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области 31.01.2022 вынесено решение № 552 о привлечении Совета Иштанского сельского поселения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Ответчику было направлено требование № 080S01220001295 от 04.03.2022 о добровольной уплате штрафных санкций в размере 500 руб. в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Требование № 080S01220001295 от 04.03.2022 ответчиком исполнено частично в размере 300 руб., что подтверждается реестром платежей за период с 01.01.2022 по 15.11.2024.

04.07.2022 Совет Иштанского сельского поселения представил в территориальный орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исх» за июнь 2022 года в отношении 0 (ноль) застрахованных лиц в электронном виде.

По результатам проведенной сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД за 2022 год территориальным органом пенсионного фонда выявлены расхождения и несоответствия, о чем страхователю Совет Иштанского сельского поселения, по телекоммуникационным каналам связи, 15.03.2023 направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации с приложением протокола расхождений.

В уведомлении от 15.03.2023 об устранении ошибок и (или) расхождений между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации указано, что нарушения необходимо устранить в течение 5 рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Уведомление доставлено страхователю 27.03.2023, что подтверждается извещением о доставке, следовательно, срок для устранения расхождений – не позднее 03.04.2023.

13.04.2023 Советом Иштанского сельского поселения в территориальный орган пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «доп» за июнь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, указанного в уведомлении об устранении ошибок, что подтверждается протоколом проверки от 13.04.2023. Фактически страхователь устранил ошибки 13.04.2023.

25.04.2023 должностным лицом территориального органа пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 080S18230003724, согласно которому обнаружен факт представления Советом Иштанского сельского поселения сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М по типу «доп» за июнь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока, указанного в уведомлении.

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 080S18230003724 от 25.04.2023 заместителем управляющего ОСФР по Томской области 02.06.2023 вынесено решение № 080S19230004233 о привлечении Совета Иштанского сельского поселения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Ответчику было направлено требование № 080S01230004656 от 23.06.2023 о добровольной уплате штрафных санкций в размере 500 руб. в срок до 13.07.2023.

03.08.2022 Совет Иштанского сельского поселения представил в территориальный орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исх» за июль 2022 года в отношении 0 (ноль) застрахованных лиц в электронном виде.

Уведомление доставлено страхователю 27.03.2023, что подтверждается извещением о доставке, следовательно срок для устранения расхождений – не позднее 03.04.2023.

07.06.2023 Советом Иштанского сельского поселения в территориальный орган пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «доп» за июль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, указанного в уведомлении об устранении ошибок, что подтверждается протоколом проверки от 07.06.2023. Фактически страхователь устранил ошибки 07.06.2023.

27.09.2023 должностным лицом территориального органа пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 080S18230006695, согласно которому обнаружен факт представления Советом Иштанского сельского поселения сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М по типу «доп» за июль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока, указанного в уведомлении.

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 080S18230006695 от 27.09.2023 заместителем управляющего ОСФР по Томской области 25.10.2023 вынесено решение № 080S19230006815 о привлечении Совета Иштанского сельского поселения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Ответчику было направлено требование № 080S01230007251 от 15.11.2023 о добровольной уплате штрафных санкций в размере 500 руб. в срок до 07.12.2023.

16.09.2022 Совет Иштанского сельского поселения представил в территориальный орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исх» за август 2022 года в отношении 0 (ноль) застрахованных лиц в электронном виде.

07.06.2023 Советом Иштанского сельского поселения в территориальный орган пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «доп» за август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, указанного в уведомлении об устранении ошибок, что подтверждается протоколом проверки от 07.06.2023. Фактически страхователь устранил ошибки 07.06.2023.

27.09.2023 должностным лицом территориального органа пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 080S18230006694, согласно которому обнаружен факт представления Советом Иштанского сельского поселения сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М по типу «доп» за август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока, указанного в уведомлении.

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 080S18230006694 от 27.09.2023 заместителем управляющего ОСФР по

Томской области 25.10.2023 вынесено решение № 080S19230006814 о привлечении Совета Иштанского сельского поселения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Ответчику было направлено требование № 080S01230007250 от 15.11.2023 о добровольной уплате штрафных санкций в размере 500 руб. в срок до 07.12.2023.

10.10.2022 Совет Иштанского сельского поселения представил в территориальный орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исх» за сентября 2022 года в отношении 0 (ноль) застрахованных лиц в электронном виде.

07.06.2023 Советом Иштанского сельского поселения в территориальный орган пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «доп» за сентябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, указанного в уведомлении об устранении ошибок, что подтверждается протоколом проверки от 07.06.2023. Фактически страхователь устранил ошибки 07.06.2023.

27.09.2023 должностным лицом территориального органа пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 080S18230006696, согласно которому обнаружен факт представления Советом Иштанского сельского поселения сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М по типу «доп» за сентябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока, указанного в уведомлении.

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 080S18230006696 от 27.09.2023 заместителем управляющего ОСФР по Томской области 25.10.2023 вынесено решение № 080S19230006816 о привлечении Совета Иштанского сельского поселения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Ответчику было направлено требование № 080S01230007252 от 15.11.2023 о добровольной уплате штрафных санкций в размере 500 руб. в срок до 07.12.2023.

Кроме того, 15.04.2024 Совет Иштанского сельского поселения представил в территориальный орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (СТАЖ) по типу «исходная» за 2023 год на 1 застрахованное лицо в электронном виде.

18.04.2024 должностным лицом территориального органа пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 080S18240001036, согласно которому обнаружен факт представления Советом Иштанского сельского поселения сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме ЕФС-1 (СТАЖ) по типу «исходная» за 2023 год в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного законом срока.

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 080S18240001036 от 18.04.2024 заместителем управляющего ОСФР по Томской области 22.05.2024 вынесено решение № 080S19240001069 о привлечении Совета Иштанского сельского поселения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Ответчику было направлено требование № 080S01240001101 от 10.06.2024 о добровольной уплате штрафных санкций в размере 500 руб. в срок до 11.07.2024.

В связи с неуплатой ответчиком вышеуказанных штрафов в общей сумме 3 200 руб. в добровольном порядке ОСФР по Томской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Взыскание указанного штрафа является предметом требований заявителя.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ) Совет Иштанского сельского поселения является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в установленном законодателем порядке.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ- М, не установлен.

Статьей 19 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В период представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н) (вступила в силу (начало действия)27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из текста решения от 31.01.2022 № 552, ответчику вменяется состав правонарушения, выразившийся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М по типу «доп» за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

Ошибки в части не указания в представленных сведениях 1 застрахованного лица выявлены, исправлены и дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено, из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Совет Иштанского сельского поселения первоначально (11.10.2021) представил

отчетность формы СЗВ-М по типу «исх» за сентябрь 2021 года на 0 (ноль) застрахованных лиц в срок, установленный Федеральным законом № 27-ФЗ.

Затем страхователем самостоятельно 20.10.2021 подана дополняющая форма за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица ранее не указанного в отчетности по форме СЗВ-М по типу «исх» за сентябрь 2021 года. Данная форма принята органом пенсионного фонда.

При этом, орган пенсионного фонда уведомления об исправлении выявленных ошибок страхователю не направлял.

Таким образом, органом пенсионного фонда не представлены доказательства того, что страхователь был своевременно уведомлен о не соответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, представленных Советом Иштанского сельского поселения первоначально.

В дополняющей форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, представленной в орган пенсионного фонда 20.10.2021, ответчиком представлены сведения на 1 застрахованное лицо, сведения в отношении которого в исходной форме в пенсионный фонд не представлялись.

В ситуации, когда ошибка в исчислении количества застрахованных лиц (непредставление сведений о застрахованном лице) была установлена страхователем самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения путем реализации предусмотренного статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» права на представление дополняющей формы СЗВ-М, иная оценка условий применения положений части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от ответственности, не отвечает целям правосудия, может стимулировать сокрытие ошибок, что приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Ссылка ОСФР по Томской области в заявлении на пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, подлежит отклонению, поскольку законом срок исправления сведений не установлен, инструкция вступила в силу 27.07.2020.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в части взыскания штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М по типу «доп» за сентябрь 2021 года, так как у органа пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения Совета Иштанского сельского поселения к ответственности, в связи с самостоятельным уточнением сведений индивидуального (персонифицированного) учета относительно лиц, в отношении которых сведения не были поданы, и которые не были обнаружены органом пенсионного фонда.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исх» за июнь 2021 года должны были быть представлены в срок не позднее 15.07.2021, однако ответчик представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исх» за июнь 2021 года лишь 21.07.2021,

чем нарушил ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», что нашло подтверждение при рассмотрении дела с учетом акта от 10.09.2021 № 386, решения от 13.10.2021 № 386, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исх» за июнь 2021 года, протокола проверки отчетности от 21.07.2021, иных представленных заявителем материалов, при этом, от ответчика доказательств своевременного выполнения обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исх» за июнь 2021 года не поступило.

Также, 04.07.2022, 03.08.2012, 16.09.2022, 10.10.2022 Совет Иштанского сельского поселения представил в территориальный орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М тип «исх» за июнь, июль, август, сентябрь 2022 года соответственно в отношении 0 (ноль) застрахованных лиц, что подтверждается протоколами проверки отчетности.

По результатам проведенной сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД за 2022 год территориальным органом пенсионного фонда выявлены расхождения и несоответствия, а именно выявлено, что страхователь не включил в форму СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь 2022 года сведения на 1 застрахованное лицо (ФИО1), в связи с чем заявителем в адрес страхователя - Совета Иштанского сельского поселения по телекоммуникационным каналам связи 15.03.2023 направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации с приложением протокола расхождений.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

При исчислении срока, предусмотренного пунктом 38 Инструкции № 211н, подлежит применению порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах.

В пункте 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

Согласно пункту 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

Из материалов дела следует, что в уведомлении от 15.03.2023 об устранении ошибок и (или) расхождений между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации указано, что нарушения необходимо устранить в течение 5 рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Однако, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «доп» за июнь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, указанного в уведомлении об устранении ошибок, представлены страхователем 13.04.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 13.04.2023, следовательно страхователь устранил ошибки 13.04.2023, то есть с нарушением 5-ти дневного срока, указанного в уведомлении от 15.03.2023.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «доп» за июль, август, сентябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, указанного в уведомлении об устранении ошибок, представлены страхователем 07.06.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 07.06.2023, следовательно страхователь устранил ошибки 07.06.2023, то есть с нарушением 5-ти дневного срока, указанного в уведомлении от 15.03.2023.

Таким образом, представив сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за июнь, июль, август, сентябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением 5-ти дневного срока, указанного в уведомлении от 15.03.2023, страхователь нарушил ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», что нашло подтверждение при рассмотрении дела с учетом актов от 25.04.2023 № 080S18230003724, от 27.09.2023 № 080S18230006695, № 080S18230006694, № 080S18230006696, решений от 02.06.2023 № 080S19230004233, от 25.10.2023 № 080S19230006815, № 080S19230006814, № 080S19230006816, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «доп» за июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, протоколов проверки отчетности, иных представленных заявителем материалов, при этом, от ответчика доказательств представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «доп» за июнь, июль, август, сентябрь 2022 года в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от 15.03.2023 об устранении ошибок и (или) несоответствий не поступило.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении

исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» на 2023 год установлен до 25.01.2024.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что отчет по подразделу 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1 (СТАЖ) с типом сведений «исходная» за 2023 год представлен учреждением с нарушением установленного законом срока 15.04.2024 в отношении 1 застрахованного лица, чем нарушил ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Факт совершения заявителем правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе: сведениями о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (СТАЖ) по типу «исходная» за 2023 год; протоколом проверки отчетности от 15.04.2024; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 18.04.2024 № 080S18240001036; решением от22.05.2024 № 080S19240001069, при этом, от ответчика доказательств своевременного выполнения обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах за указанный период не поступило.

С учетом изложенного, факт совершения ответчиком правонарушений, выразившихся в несвоевременном представлении сведений для персонифицированного учета по форме СЗВ-М по типу «исх» за июнь 2021 года, по форме СЗВ-М по типу «доп» за июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год в ходе рассмотрения дела подтвержден, размер и расчет штрафа судом проверены.

Поскольку уплата штрафов по требованиям об уплате финансовых санкций, направленным органом пенсионного фонда в адрес ответчика не произведена, ответчиком доказательств уплаты штрафа и несостоятельности доводов заявителя в арбитражный суд не представлено, требования ОСФР по Томской области являются обоснованными.

В связи с изложенным, с ответчика подлежат взысканию штрафные санкции в размере 2 700 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М по типу «исх» за июнь 2021 года, по форме СЗВ-М по типу «доп» за июнь, июль, августа, сентябрь 2022 года, по типу ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Совет Иштанского сельского поселения в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем на основании части 3 статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с представительного органа муниципального образования – Совет Иштанского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф в размере 2 700 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов