Решение по делу № А33-36627/2024 от 27.03.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 марта 2025 года

Дело № А33-36627/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Астер Электро»,

об оспаривании решения.

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 24.03.2022 № 00/22, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 14.01.2025 № 16, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием аудиозаписи,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – заявитель, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - ответчик), в котором заявлены следующие требования:

1. Произвести зачет государственной пошлины в размере 50 000 руб., уплаченной ПАО «Россети Сибирь» по платежному поручению от 30.03.2022 № 10693 в счет уплаты государственной пошлины за обращение в суд с настоящим заявлением, о произведенном зачете указать в определении о принятии заявления к производству.

2. Выдать справку о возврате ПАО «Россети Сибирь» из федерального бюджета 33 729 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 30.03.2022 № 10693.

3. Признать незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» решение Красноярского УФАС России от 13.09.2024 № 024/07/3-2636/2024.

4. В порядке распределения судебных издержек, взыскать с Красноярского УФАС России в пользу ПАО «Россети Сибирь» расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 50 000 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.12.2024 возбуждено производство по делу. Судом произведен зачет государственной пошлины в размере 50 000 руб., перечисленной по платежному поручению от 30.03.2022 № 10693. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Астер Электро».

Представитель ответчика в судебном заседании представил выкопировки документов.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В адрес Красноярского УФАС России 21.08.2024 поступила жалоба ООО «Астер Электро» (вх.№ 18010/24) на действия организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4-6 статьи 18.1 Закона №135-Ф3, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось в связи с необходимостью получения от организатора торгов информации и сведений, необходимых для рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 10.09.2024 с участием представителей заявителя, организатора торгов, надлежащим образом подтвердивших свои личности и полномочия, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что заявка заявителя, соответствующая требованиям извещения о проведении закупки, неправомерно отклонена закупочной комиссией по основанию, указанному в протоколе очного (заочного) заседания конкурсной комиссии по подведению итогов № 24-60/3-БЭ от 16.08.2024 (далее - протокол от 16.08.2024).

Комиссия, рассмотрев документы, размещённые на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения закупки в электронном магазине, объектом закупки являются услуги поставки реклоузеров 6-10 кВ для нужд филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго».

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ПАО «Россети Сибирь», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Решением закупочной комиссии, оформленным протоколом от 16.08.2024, заявка заявителя отклонена закупочной комиссией по следующему основанию: «Сводная таблица стоимости предоставлена не по установленной закупочной документацией форме, а именно нарушен п.3 инструкции по заполнению данной формы, согласно которому «...если предлагаемая продукция и характеристики идентичны требуемым к поставке, заполняется столбец 4 (столбцы 5-7 в этом случае не подлежат заполнению). В случае наличия отклонения в названии либо в характеристиках продукции заполняются столбцы 5-7». В сводной таблице участника закупки одновременно заполнен и столбец 4 и столбцы 5-7».

Проанализировав основание для отклонения заявки заявителя, указанное в протоколе от 16.08.2024, Комиссия установила следующее.

Из пункта 2.2 извещения о проведении закупки следует, что для того чтобы претендовать на победу в закупке и получить право заключить договор, участник закупки должен отвечать, в том числе, следующим требованиям и включить в состав заявки следующую информацию и документы: соответствие сводной таблицы стоимости поставок, работ (услуг) требованиям извещения. Стоимость, указанная участником в сводной таблице стоимости поставок, работ (услуг), должна соответствовать стоимости, указанной участником на ЭП. Частичное выполнение работ/услуг/поставок не допускается. Сводная таблица стоимости поставок, работ (услуг) предоставляется по установленной форме в соответствии с приложением.

Раздел 5 извещения о проведении закупки содержит образцы форм для заполнения участниками закупки, где, в том числе, предусмотрена форма 2 «Сводная таблица стоимости поставок, работ, (услуг)» и инструкция по её заполнению. В частности:

№ п/п

Найме

нов

ание

товаре

в.

работ,

услуг

Полная

характеристика

(комплектация)

Производите

ль

товара (для

работ, услуг -

страна

регистрации

исполнителя

> подрядчика)

Найме

нов ание аналог а*

Полная

характери

стика

(комплектация)

аналога*

Производитель

аналога

Страна

происхождения

товара, в том

числе

поставляемого

при

выполнении

работ, оказании

услуг

(указывается

наименование

страны

происхождения

товара и код по

ОКСМ)

Номер реестровой записи товара (в случае

предоставления в составе заявки товаров российского происхождения) (указывается номер реестровой записи товара при его наличии)

Единицы измер ения

Количество

Цена за единицу, руб. без НДС

Общая цена,

руб.,

без НДС

Итого

Сумма НДС

Общая сумма с НДС

* гр. 5-7 заполняются только в случае замены требуемой продукции на аналог, при этом в гр. 2 и 3 должна быть указана требуемая продукция в соответствии с разделом 7 «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ».

Инструкция по заполнению:

1.Предоставляется файл в текстовом формате (MSOffice) и заверенный в формате РDF.

2. Участник указывает свое фирменное наименование (в т.ч. организационно-правовую форму) и свой адрес.

3. В столбцах 2 и 3 в обязательном порядке размещаются все позиции и характеристики продукции, указанные в техническом задании. Если предлагаемая продукция и характеристики идентичны требуемым к поставке, заполняется столбец 4 (столбцы 5-7 в этом случае не подлежат заполнению). В случае наличия отклонения в названии либо в характеристиках продукции заполняются столбцы 5-7.

4. Участник закупки обязан указать в столбце 8 сведения о стране происхождения товара, в том числе поставляемого при выполнении работ, оказании услуг.

5. В случае предоставления Участником закупки предложения к поставке товаров российского происхождения (в том числи при выполнении работ/оказании услуг по договору) в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 в столбце 9 указывается номер реестровой записи товара из одного из следующих реестров, определенных постановлением:

- реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации;

- единый реестр российской радиоэлектронной продукции;

- евразийский реестр промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза.

6. Сводная таблица стоимости на поставку будет служить основой для подготовки приложения к Договору. В этой связи в целях снижения общих затрат сил и времени Заказчика и участника на подготовку Договора данное предложение следует подготовить так, чтобы его можно было с минимальными изменениями включить в Договор.

Комиссия указала, что из анализа вышеприведенных положений формы 2 и инструкции по ее заполнению следует, что:

- в случае, если предлагаемая участником закупки к поставке продукция и характеристики идентичны требуемым к поставке, заполняется столбец 4 (столбцы 5-7 в этом случае не подлежат заполнению);

- в случае наличия отклонения в названии либо в характеристиках предлагаемой продукции, заполняются столбцы 5-7.

При этом, запрет на заполнение столбца 4, в случае наличия отклонения в названии либо в характеристиках предлагаемой к поставке продукции, в инструкции по заполнению формы 2, самой форме 2, вопреки доводам организатора торгов, не установлен.

По мнению антимонопольного органа, одновременное заполнение заявителем столбцов 4, 7, явившееся основанием для отклонения заявки заявителя, о несоблюдении последним требований документации о закупке, в частности, инструкции по заполнению заявки, не свидетельствует.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий закупочной комиссии, отклонившей заявку заявителя, по основанию, указанному в протоколе от 16.08.2024, о нарушении закупочной комиссией требований пункта 3.4 извещения о проведении закупки, содержащего основания для отклонения заявки, и, как следствие, части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-Ф3, Комиссия 10.09.2024 вынесла решение № 024/07/3-2636/2024, которым

решила:

1. Признать жалобу ООО «Астер Электро» на действия закупочной комиссии организатора торгов - ПАО «Россети Сибирь» при проведении закупки в электронном магазине на право заключения договора поставки реклоузеров 6-10 кВ для нужд филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» (извещение № 32413811214) обоснованной.

2. Признать закупочную комиссию организатора торгов - ПАО «Россети Сибирь» нарушившей требования части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с тем, что по результатам закупки заключен договор.

Полагая, что решение от 13.09.2024 № 024/07/3-2636/2024, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, оспариваемое решение Красноярского УФАС России вынесено 10.09.2024. С настоящим заявлением ПАО «Россети Сибирь» обратилось в арбитражный суд 04.12.2024 нарочно.

Следовательно, срок на обращение в суд заявителем соблюден.

В силу пункта 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Из пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона № 135-ФЗ следует, что антимонопольный орган вправе выдать организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

На основании вышеизложенного оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом в пределах полномочий.

Суд полагает, что оспариваемое решение соответствуют действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц закреплены в Федеральном законе Российской Федерации от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Закон о закупках) целями регулирования данного федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее по тексту - Положение о закупках).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Пунктом 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках заказчик предусмотрено, что при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами: в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе: требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке (п. 2); требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик (п. 3); критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке (п. 13); порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке (п. 14); описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (п. 15); иные сведения, определенные положением о закупке (п. 16).

Порядок проведения закупок товаров (работ, услуг) в ПАО «Россети Сибирь» определен Единым стандартом закупок ПАО «Россети» (Положение о закупке), утвержденным Советом директоров ПАО «Россети» (протокол от 30.12.2022 № 604), опубликованным на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Как следует из материалов дела, по результатам подведения итогов по закупке в электронном магазине № 24-60-БЭ на право заключения договора поставки реклоузеров 6-10 кВ для нужд филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго», решением конкурсной комиссии ПАО «Россети Сибирь» заявки ООО «Астер Электро» и ООО «Инициатива» отклонены, как не соответствующие требованиям конкурсной документации (протокол от 16.08.2024).

Из содержания протокола от 16.08.2024 № 24-60/3-БЭ заседания комиссии по подведению итогов следует, что причиной отклонения заявки ООО «Астер Электро» явилось представление сводной таблицы стоимости не по установленной закупочной документацией форме, а именно нарушен пункт 3 Инструкции по заполнению формы, согласно которому, если предлагаемая продукция и характеристики идентичны требуемым к поставке, заполняется столбец 4 (столбцы 5-7 в этом случае не подлежат заполнению); в случае наличия отклонения в названии либо в характеристиках продукции, заполняются столбцы 5-7, участником закупки в сводной таблице одновременно заполнен и столбец 4, и столбцы 5-7.

Как утверждает ПАО «Россети Сибирь», закупочная комиссия пришла к выводу, что такой участник подал 2 предложения (заявки) в рамках одной закупки - на поставку идентичной продукции производителя «Таврида Электрик» и второе предложение на поставку аналога производителя ООО «Астер Электро», поскольку технические характеристики реклоузеров производства ООО «Астер Электро» (аналоговая продукция) отличаются по отдельным показателям от технических характеристик реклоузеров производства ООО «Таврида Электрик» (идентичная продукция), то есть в случае предложения аналога столбец 4 заполнению не подлежал, указанное противоречит требованиям документации о закупке и является основанием для отклонения заявки, предусмотренным подпунктом «б» пункта 3.4 Извещения о проведении закупки.

Изучив доводы сторон, суд отмечает следующее.

В соответствии с подпунктом «б» пунктом 3.4 Извещения о проведении закупки, закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случаях, если заявка участника не соответствует требованиям, установленным в извещении о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено в извещении о закупке).

№ п/п

Наименование товаров. работ, услуг

Полная характеристика (комплектация)

Производитель товара (для работ, услуг – страна регистрации исполнителя, подрядчика)

Наименование аналога*

Полная характеристика (комплектация) аналога*

Производитель аналога*

Итого общая цена без НДС

Сумма НДС

Общая сумма с НДС

Инструкция по заполнению:

1. Предоставляется файл в текстовом формате (MSOffice) и заверенный в формате PDF.

2. Участник указывает свое фирменное наименование (в т.ч. организационно-правовую форму) и свой адрес.

- реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/);

- единый реестр российской радиоэлектронной продукции (https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/);

- евразийский реестр промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза.

ООО «Астер Электро» к заявке на участие представило сводную таблицу стоимости, заполненную следующим образом (в части спорных столбцов):

№ п/п

Наименование товаров, работ, услуг

Полная характеристика (комплектация)

Производитель товара

Наименование аналога*

Полная характеристика (комплектация) аналога*

Производитель аналога*

Реклоузер Rec15 Smart1 R7 /ввод

Технические харак-теристики (комп-лектация) в соот-ветствии с ТЗ

Таврида Электрик

Реклоузер

ПС/AST-10

-12,5/ 630

–К–УХЛ1

Технические характери-стики (комплектация) и их соответствие требу-емым приведены в Тех-ническом предложении

ООО

“Астер Электро”

Реклоузер Rec15 Smart1 R7/лин/

Технические харак-теристики (комп-лектация) в соот-ветствии с ТЗ

Таврида Электрик

Реклоузер

ПС/AST-10

-12,5/ 630

–К–УХЛ1

ООО

“Астер Электро”

Итого общая

цена без НДС

Сумма НДС

Общая сумма

с НДС

Из анализа положений формы 2 и инструкции по ее заполнению следует, что в случае, если предлагаемая участником закупки к поставке продукция и характеристики идентичны требуемым к поставке, заполняется столбец 4 (столбцы 5-7 в этом случае не подлежат заполнению); в случае наличия отклонения в названии либо в характеристиках предлагаемой продукции, заполняются столбцы 5-7.

Вместе с тем, инструкция по заполнению не устанавливает прямого запрета на заполнение столбца 4, в случае наличия отклонения в названии либо в характеристиках предлагаемой к поставке продукции.

Таким образом, одновременное заполнение заявителем столбцов 4, 7, явившееся основанием для отклонения заявки заявителя, о несоблюдении последним требований документации о закупке, в частности, инструкции по заполнению заявки, не свидетельствует.

Доводы ПАО «Россети Сибирь» о том, что действия заявителя по заполнению «Сводной таблицы стоимости поставок, работ, (услуг)» были расценены закупочной комиссией, как факт подачи заявителем 2 предложений (заявок) в рамках одной закупки: первое предложение на поставку идентичной продукции производителя «Таврида Электрик»; второе предложение на поставку аналога производителя ООО «Астер Электро» судом отклоняется, поскольку состав заявки участника закупки (истца) позволял явно и однозначно идентифицировать предмет поставки.

В частности, в составе заявки заявителя представлены следующие документы, свидетельствующие о поставке продукции производителя ООО «Астер Электро»:

техническое предложение (приложение 1.1);

пункты секционирования (реклоузеры) ПС/AST-10 (6) (приложение 4.1);

руководство по эксплуатации (приложение 5);

декларация о соответствии (приложение 6.1);

заключение аттестационной комиссии (приложение 6.2);

подтверждение срока службы, гарантии и изготовления (приложение 11).

Оценив вышеуказанные фактические обстоятельства, ООО «Астер Электро» необоснованно был отстранен от участия в торгах, действия закупочной комиссии, отклонившей заявку заявителя, по основанию, указанному в протоколе от 16.08.2024 нарушают требования пункта 3.4 извещения о проведении закупки, содержащего основания для отклонения заявки, и, как следствие, части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения от 13.09.2024 № 024/07/3-2636/2024, отсутствии нарушений прав заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Определением от 11.12.2024 судом произведен зачет государственной пошлины в размере 50 000 руб., перечисленной по платежному поручению от 30.03.2022 № 10693.

В связи с указанным публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» следует возвратить из федерального бюджета 33 729 рублей остатка неизрасходованной суммы государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 30.03.2022 № 10693.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 33 729 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 30.03.2022 № 10693.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.А. Данилова