Решение по делу № А19-24875/2024 от 26.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-24875/2024

26 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Тах Д.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Линейцевым Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664011, <...>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, место жительства г. Иркутск)

о взыскании 3 000 000 руб.,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности № 02-57-3/25 от 09.01.2025 (предъявлены паспорт, диплом),

установил:

иск заявлен о взыскании с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области гранта в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства по Соглашению от 01.08.2019 № 22-19/НФ в размере 3 000 000 руб.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Дело рассматривается в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем документам и в отсутствие представителя истца.

Исследовав представленные доказательства, выслушав истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о предоставлении грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 11 июля 2013 года № 255-пп (в ред. № 381-пп от 08.05.2019), между индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – Получатель)(10.03.2023 внесена запись в ЕГРИП о смене главы КФХ на ФИО1) и Министерством сельского хозяйства Иркутской области (далее - Министерство) 01.08.2019 заключено соглашение № 22-19Л1Ф о предоставлении начинающему фермеру Иркутской области гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 предметом соглашения является предоставление Получателю грант в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее соответственно – Грант), а Получатель обязуется принять Грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, предусмотренными настоящим Соглашением).

Размер гранта составляет 3 000 000 рублей, в том числе:

-за счет средств областного бюджета 630 000 руб. 08 коп.;

-за счет средств федерального бюджета 2 369 999 руб. 92 коп. (пункт 2 Соглашения).

Согласно пункту 5 соглашения производственный план реализуется Получателем в соответствии с планом расходов на создание и (или) развитие крестьянского (фермерского) хозяйства с указанием целей расходования Гранта, источников финансирования (далее - план расходов).

Получатель обязан:

1) осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта (абзац пятый подпункта 11 пункта 12 Положения, подпункт 5 пункта 8 Соглашения);

2) выполнить производственный план (абзац восьмой подпункта 11 пункта 12 Положения, подпункт 8 пункта 8 Соглашения);

3) увеличивать объем реализуемой сельскохозяйственной продукции не менее 10% ежегодно в течение пяти лет с года получения гранта (в тыс. рублей) (абзац девятый подпункта 11 пункта 12 Положения, подпункт 9 пункта 8 Соглашения);

4) представлять один раз в полгода в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об эффективности реализации производственного плана по форме, утвержденной правовым актом министерства (абзац четырнадцатый подпункта 11 пункта 12 Положения, абзац третий подпункт 12 пункта 8 Соглашения).

Согласно пункту 11 соглашения в случае использования Гранта на цели, не предусмотренные пунктом 2 Положения, невыполнения условий настоящего Соглашения, неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, установленных пунктом 8 настоящего Соглашения, а также в случае несоответствия сведений, содержащихся в незаверенных копиях документов на оплату (представленных в Министерство в отсканированной форме для перечисления Гранта с лицевого счета Получателя на расчетные (лицевые) счета физических или юридических лиц в целях оплаты приобретений), сведениям, содержащимся в заверенных копиях указанных документов, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет Получателю требование о возврате полученного Гранта.

Грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения Получателем соответствующего требования.

По результатам документальной проверки, проведенной Министерством, установлено, что в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО1 по состоянию на 01.01.2024 отсутствует информация о наличии сельскохозяйственных животных, в подтверждение чего представлен ответ службы ветеринарии Иркутской области от 07.06.2024 № СЛ-57-1221/24.

Как указал истец ответчиком отчеты об эффективности производства плана развития за второе полугодие 2023 года в срок до 15.01.2024 не представлены, за первое полугодие 2024 года в срок до 15.07.2024 не представлены, что также указывает на неисполнение обязательства по выполнению производственного плана и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции не менее 10% ежегодно в течение пяти лет с года получения гранта, то есть с 26.08.2019 по 26.08.2024 включительно.

Требованием от 26.07.2024 истец предложил ответчику возвратить сумму субсидии.

В обоснование иска истец указал на неисполнение ответчиком обязательств по возврату субсидии, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации являются: принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком обязательств, принятых согласно соглашению № 22-19Л1Ф, а именно: осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта (абзац пятый подпункта 11 пункта 12 Положения, подпункт 5 пункта 8 Соглашения); выполнить производственный план (абзац восьмой подпункта 11 пункта 12 Положения, подпункт 8 пункта 8 Соглашения); увеличивать объем реализуемой сельскохозяйственной продукции не менее 10% ежегодно в течение пяти лет с года получения гранта (в тыс. рублей) (абзац девятый подпункта 11 пункта 12 Положения, подпункт 9 пункта 8 Соглашения); представлять один раз в полгода в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об эффективности реализации производственного плана по форме, утвержденной правовым актом министерства (абзац четырнадцатый подпункта 11 пункта 12 Положения, абзац третий подпункт 12 пункта 8 Соглашения).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возврат субсидии до настоящего времени в добровольном порядке не произведен.

Ответчиком иск не оспорен ни по факту, ни по размеру, доказательств надлежащего исполнения условий соглашения в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Верховный суд РФ неоднократно в своих определениях, в частности в 2018 году по делу № А40-4350/2016, указывал - если одна сторона предъявила «серьезные» доказательства и привела «убедительные» аргументы, а ее оппонент лишь «минимальный набор» документов – его пассивность можно понимать исключительно как «отказ от опровержения» спорного факта.

Поэтому суд признает обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, признанными ответчиком.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, учитывая установление факта нарушения ответчиком обязательств предусмотренных соглашением № 22-19Л1Ф, отсутствие доказательств возврата полученной субсидии, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности предъявленных Министерства требований о расторжении соглашения, о взыскании субсидии в размере 3 000 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области (ИНН <***>) 3 000 000 руб. субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 115 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Д.Х. Тах